Шановний Замовнику! Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Цей принцип реалізовується зокрема і через складання вимог до учасників, які публікуються Замовником в документації. Ми вважаємо, що умови викладені вами в документації до даної закупівлі є дискримінаційними, виходячи з наступного: I згідно Додатку 3 до документації, встановлено позиції товарів та характеристики до них, зокрема щодо номінального циклічного об’єму . Номінальний циклічний об’єм чітко визначений на певному рівні до кожної позиції товару. В своїх обґрунтуваннях при формуванні вимог (Додаток 3 до документації) ви посилаєтесь на діючі законодавчі, галузеві норми та стандарти, а саме: 1. ДСТУ EN_1359-2012 «Лічильники газу мембранні. Загальні технічні умови» (при посиланні надалі по тексту – «ДСТУ») (Додаток 1 до вимоги) 2. Технічний регламент засобів вимірювальної техніки затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 р. № 163 (при посиланні надалі по тексту «Технічний регламент»). Так, в «ДСТУ» та «Технічному регламенті» відсутні будь-які стандарти чи обмеження щодо такого показника як «номінальний циклічний об’єм» чи будь-який інший показник циклічного об’єму, що визначений в «ДСТУ» та/або «Технічному регламенті» як граничний та/або рекомендований показник. До аналогічного висновку можливо дійти, ознайомившись також з положеннями, умовами та вимогами визначеними Міністерством палива та енергетики в «Правилах обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання» , затверджених наказом № 618 від 27.12.2005. На поточний момент, в межах діючих правил, норм, стандартів, ДСТУ, чи інших нормативних документів, є лише три документи, які врегульовують питання вимог до вузлів обліку газу, що є предметом закупівлі, а саме: два, на які є посилання в документації («ДСТУ» та «Технічний регламент») та «Правила обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання» , затверджених наказом № 618 від 27.12.2005., які не згадуються в документації, хоча зазначені правила мають безпосереднє відношення до технічних вимог предмета закупівлі. При повторному детальному вивченні трьох документів: 1. ДСТУ EN_1359-2012 «Лічильники газу мембранні. Загальні технічні умови» (при посиланні надалі по тексту – «ДСТУ») 2. Технічний регламент засобів вимірювальної техніки ,затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 р. № 163 (при посиланні надалі по тексту «Технічний регламент»); 3. «Правила обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання» , затверджених наказом № 618 від 27.12.2005. можна переконатись, що жодний із зазначених діючих документів не містить вимоги у будь-якій формі стосовно встановлення граничного показника (технічної характеристики) лічильника газу «номінальний циклічний об’єм», аналогічно як відсутня вимога щодо обов’язковості відповідності такому показнику на рівні «2,2» як зазначено замовником в документації. Разом з цим, Учасник бажає звернути увагу, на той факт, що циклічний об’єм (показник номінального циклічного об’єму) не передбачений як граничний показник у вказаних вище нормативних документах та стандартах, в силу саме того, що він жодним способом не впливає на точність, швидкість та якість вимірів газу. Єдина вимога стосовно «номінального циклічного об’єму» згадується в «ДСТУ» та полягає в наступному: «значення фактичного номінального циклічного об’єму лічильника не може відрізнятись від значення референтного показника циклічного об’єму зазначеного на корпусі самого лічильника більш як 5 відсотків». За результатами опрацювання нормативних та технічних вимог стосовно предмету закупівлі в частині показника номінального циклічного об’єму, можливо дійти висновку, що такий показник, є нічим іншим як технічною та конструктивною особливістю лічильника газу певного виробника. Для зручності, ми виконали порівняльну таблицю з характеристиками та їх референтними значеннями по всіх доступних на території України виробниках лічильників газу (Додаток 2 до вимоги). Учасник просить звернути увагу на рядок «номінальний циклічний об’єм дм3» та значення цього показника для всіх зазначених виробників лічильників з їх типорозмірами. Як Ви можете переконатись, із всіх наявно можливих виробників лічильників газу, лише один виробник має конструктивну особливість – значення номінального циклічного об’єму газу зазначено на рівні 2,2 – це виробник ТМ Metrix (рядок «Номінальний циклічний об’єм дм3» показник в стовпчику «Q»). Отже, відповідати зазначеним критеріям одночасно для лічильників типорозміру G 6, може лише лічильник виробника Metrix типорозміру G 6, модель Orator. Згідно Додатку 3 до документації, встановлено вимогу: всі лічильники повинні бути одного заводу виробника. Зважаючи на вищевикладене, учасники в такому випадку мають подати пропозицію на всі позиції товарів, передбачені технічними умовами, виключно від виробника Metrix. Враховуючи, що вимоги виставлені Замовником до предмету закупівлі не передбачені жодними діючими нормами, стандартами чи законами України, та той факт, що наявність зазначених вимог надає одному виробнику незаконну конкурентну перевагу в порівнянні з іншими виробниками, породжуючи недобросовісну конкуренцію та монополію на ринку постачання лічильників газу, просимо: 1. Виключити вимогу щодо циклічного об’єму 2. Виключити вимогу, що всі лічильники мають бути одного виробника. II Згідно п.2.5.1. Проекту договору, що є Додатком 5 до документації, встановлено: поставка Товару (партії Товару) по даному Договору здійснюється Постачальником протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту отримання від Покупця відповідної заявки. Зауважимо, що дана умова не конкретизує, яка кількість товару поставлятиметься. Таким чином, згідно заявки Покупець може потребувати як частину, так і весь асортимент одразу. Обсяг поставки, відповідно до предмету закупівлі складає - 39398 шт. лічильників. Поставити всю продукцію в такий короткий термін зможе лише той постачальник, у якого вона вже є в наявності. Однак, ні постачальники, ні виробники завчасно такої кількості товару не мають на складських залишках, не закуповують і не виробляють ні в Україні ні тим паче за кордоном. Формуючи вимогу що до обсягів та строку постачання у вказаний спосіб, Замовник з необачності передбачає в договорі заздалегідь невиконувану умову або ж свідомо закладає в положення договору важіль маніпуляції постачальником-переможцем. Ми переконані, що дана невизначена умова що до способу замовлення та термінів поставки є лише проявом технічної помилки, адже Замовник, грунтуючись на планах і власних граничних виробничих потужностях підпорядкованих структурних одиниць має плановий графік монтажів/замін лічильників, а отже має всі можливості належним чином сформувати свою помісячну потребу в лічильниках оформивши це графіком поставок до договору. Просимо додати до проекту угоди графік поставок.

Шановний Замовник , Уповножена особа, закупівля UA-2024-04-10-012022-a, порушує принципи здійснення публічних закупівель закріплені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Та попереджуємо, Уповноважену особу ,що вона несе відповідальності за перевищення службових повноважень та недотримання чинного законодавства. Закупівля UA-2024-04-10-012022-a, оголошена з помилками, а саме вид закупівлі : «Спрощена закупівля» замість « Відкритих торгів з особливостями» , Закон № 922-VIII «Про публічні закупівлі» встановлює, що відкриті торги — це основна процедура закупівлі. Кожна уповноважена особа має знати порядок проведення відкритих торгів, навіть якщо до її функцій вони не належать, адже саме порядок проведення відкритих торгів є в основі будь-якого виду конкурентної закупівлі. Таким чином унеможливлює, конкурентну закупівлю, оскільки права Учасників і функціональні можливості порталу унеможливлюють подати скаргу в Антимонопольний комітет у випадку порушень, скасувати своє «помилкове» рішення, через Антимонопольний комітет. Також дана закупівля UA-2024-04-10-012022-a, містить дискримінаційні вимоги, Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дискримінаційними умовами є вимоги замовника до учасників тендера або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з тими, які висувають зазвичай та є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. У даному тендері дискримінаційною вимогою є те, що у ДОДАТКУ 3 – «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання», Замовником занадто деталізовано вказано технічні характеристики, а саме номінальний циклічний об’єм. Відповідно, маємо позицію номер 8 - «Лічильник газу побутовий, типорозмір G6, номінальний діаметр приєднання DN 32mm, нарізь приєднувальних штуцерів 1 1/4", номінальна міжосьова відстань між приєднувальними штуцерами 250mm, номінальний циклічний об’єм 2.2 дм3, з напрямком газу зліва направо», де вказана дискримінаційна вимога обмежує вільну конкуренцію і створюється дискримінація до інших учасників, адже єдиним сертифікованим виробником, який виготовляє лічильники газові побутові із вказаним номінальним циклічним об’ємом виробник є APATOR METRIX. Відповідно даним звернення ми повідомляємо про порушення згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» . Оскільки ТОВ «Газорозподільні мережі України» залучає державні кошти у вигляді інвестиційних програм, гранти у свої діяльності кінцевим бенефіціарним власником є «КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ» з часткою 100% , дані порушення є не припустимі. ВИМАГАЄМО: 1) Відмінити закупівлю UA-2024-04-10-012022-a, по причині допущення помилок вищеперелічених 2) Оголосити повторну закупівлю « Відкриті торги з особливостями» 3) Внести зміни в ТД ДОДАТОК №3 прибрати характеристики циклічного об’єму