Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Консерви рибні за ДК 021:2015: 15240000-2 - Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви
Очікувана вартість
263 900,00 UAH
UA-2024-04-05-004760-a ● d78858f78c85414c85e781ffd9916b50
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ЗАМГЛАЙСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ |
| Код ЄДРПОУ: | 03189937 |
| Вебсайт: | https://gpzamglay.cg.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 15005, Україна , Чернігівська обл., смт. Замглай, вул. Центральна, будинок 19 |
| Контактна особа: |
Катерина Яриловець +380631540906 katua5132@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 05 квітня 2024 12:03 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 10 квітня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 10 квітня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 13 квітня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 15 квітня 2024 13:09 |
| Початок аукціону: | 15 квітня 2024 13:09 |
| Очікувана вартість: | 263 900,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 639,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15240000-2: Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
500 кілограм
Кілька в томатному соусі
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
15005, Україна, Чернігівська область, смт. Замглай, вул. Центральна, 19
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 15241000-9 — Панірована риба та рибні консерви
500 кілограм
Сардина бланшована в олії
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
15005, Україна, Чернігівська область, смт. Замглай, вул. Центральна, 19
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 15241300-2 — Сардини
300 кілограм
Скумбрія в олії
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
15005, Україна, Чернігівська область, смт. Замглай, вул. Центральна, 19
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 15241500-4 — Скумбрія
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Розрахунки за поставлений товар здійснюється на підставі Бюджетного кодексу України з відстрочкою платежу до 15 днів. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за отриманий товар здійснюються протягом 10 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок та/або можливості здійснити платежі. | Пiсляоплата | 15 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
05 квітня 2024 12:04 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 8.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 1.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 6.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 3.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 5.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 9.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Тендерна документація.doc | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 7 проєкт договору.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 2.docx | |
05 квітня 2024 12:04 |
Додаток 4.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
дискримінаційні вимоги
Дата подання: 06 квітня 2024 17:17
Дата відповіді: 08 квітня 2024 15:27
Шановний Замовник, звертаємось до Вас з вимогою видалити дискримінаційні вимоги ТД, а саме: На підтвердження додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР та з метою дотримання гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, надати: - Скановану копію оригіналу Акту (виданого на ім’я учасника), складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти (форма затверджена Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 08 серпня 2023 року № 1503). Діючий акт без виявлених порушень. - Скановану копію оригіналу Акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю підприємства України щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 27.08.2019 980/33951. Діючий акт без виявлених порушень.
Слід зазначити, що дана вимога є дискримінаційною, так як Відповідно до постанови КМУ від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (набула чинності з 17.03.2022) на період воєнного стану було припинено проведення планових та позапланових перевірок і державного ринкового нагляду, зокрема й територіальними органами Державної служби з питань безпеки харчових продуктів і захисту споживачів (далі – тероргани Держпродспоживслужби).
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Виходячи з викладеного, просимо Вас внести зміни в тендерну документацію та видалити вимогу надання зазначених пунктів ТД Замовника. Дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь:
Шановний Учаснику! Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов’язки регламентовано Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Зміни у вказаний чи інший закон щодо мораторію проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, внесені не були.
На виконання ст. 5 вказаного Закону ДРС України затверджено План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період, тобто на 2024 рік.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» постановлено припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні».
Тобто, два різних нормативних акти по-різному регламентують один предмет суспільних відносин, що створює колізію.
Правові та організаційні засади правотворчої діяльності, правила дії нормативно-правових актів, усунення прогалин, подолання колізій у нормативно-правових актах регламентовано Законом України «Про правотворчу діяльність».
За ст. 66 даного Закону колізія норм права – це протиріччя або невідповідність між нормами права у нормативно-правових актах, що регулюють одні й ті самі суспільні відносини.
У разі виявлення колізії між нормативно-правовими актами різної юридичної сили пріоритет у застосуванні мають норми, що містяться у нормативно-правовому акті вищої юридичної сили.
Враховуючи викладене, пріоритет у даному питанні має Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», оскільки він є актом вищої юридичної сили, ніж постанова Кабінету Міністрів України.
Суть системи НАССР полягає у контролі за безпечністю харчових продуктів та виявленні потенційної небезпеки (біологічної, хімічної, фізичної). Тобто система дбає про безпеку харчової продукції та кормів на всіх етапах харчового ланцюга «від лану — до столу».
Упровадження НАССР в Україні регулюють закони України:
• «Про основні принципи та вимоги до безпечності харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (далі — Закон № 771/97);
• «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII.
Частина 6 статті 21 Закону № 771/97 покладає на операторів ринку харчових продуктів (далі — оператор ринку) обов’язок розробляти, впроваджувати та використовувати постійно діючі процедури, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Оператор ринку — суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких відбувається первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів, і який відповідає за виконання вимог Закону № 771/97 та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів (п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону № 771/97).
Підставою для проведення планового заходу державного контролю є наявність оператора ринку в щорічному плані державного контролю в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини, який складається відповідно до статті 25 Закону України.
Перелік підстав для проведення позапланових заходів державного контролю в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини визначені частиною першою статті 6 Закону та частиною четвертою статті 18 Закону України.
Дієвість системи НАССР перевіряють посадові особи територіальних органів Держпродспоживслужби. Результати аудиту фіксують в актах за формою, затвердженою наказом Мінагрополітики.
Якщо оператор ринку не виконає обов’язку впровадити на потужностях регулярні процедури, засновані на принципах системи НАССР, на нього очікуватиме штраф у розмірі:
• 30 мінімальних заробітних плат — для юридичних осіб;
• 15 мінімальних заробітних плат — для ФОПів.
Тож вимога замовника підтвердити проведення в учасника аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, має законодавче підґрунтя.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством.
При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Отримання Акту проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та Акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю підприємства України щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР є навіть не правом, а обов’язком для всіх операторів ринку. Будь-який оператор ринку, за своїм зверненням в територіальні органи Держпродспоживслужби , може отримати дані Акти .
Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга», не вважатимуться дискримінаційними та такими, що суперечать нормативно-правовим актам. Цей висновок підтверджує позиція органу оскарження, оприлюднена в більшості його рішень щодо закупівель, де таку вимогу оскаржували учасники.
Шановний Учаснику! Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов’язки регламентовано Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Зміни у вказаний чи інший закон щодо мораторію проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, внесені не були.
На виконання ст. 5 вказаного Закону ДРС України затверджено План здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період, тобто на 2024 рік.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» постановлено припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні».
Тобто, два різних нормативних акти по-різному регламентують один предмет суспільних відносин, що створює колізію.
Правові та організаційні засади правотворчої діяльності, правила дії нормативно-правових актів, усунення прогалин, подолання колізій у нормативно-правових актах регламентовано Законом України «Про правотворчу діяльність».
За ст. 66 даного Закону колізія норм права – це протиріччя або невідповідність між нормами права у нормативно-правових актах, що регулюють одні й ті самі суспільні відносини.
У разі виявлення колізії між нормативно-правовими актами різної юридичної сили пріоритет у застосуванні мають норми, що містяться у нормативно-правовому акті вищої юридичної сили.
Враховуючи викладене, пріоритет у даному питанні має Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», оскільки він є актом вищої юридичної сили, ніж постанова Кабінету Міністрів України.
Суть системи НАССР полягає у контролі за безпечністю харчових продуктів та виявленні потенційної небезпеки (біологічної, хімічної, фізичної). Тобто система дбає про безпеку харчової продукції та кормів на всіх етапах харчового ланцюга «від лану — до столу».
Упровадження НАССР в Україні регулюють закони України:
• «Про основні принципи та вимоги до безпечності харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (далі — Закон № 771/97);
• «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 № 2042-VIII.
Частина 6 статті 21 Закону № 771/97 покладає на операторів ринку харчових продуктів (далі — оператор ринку) обов’язок розробляти, впроваджувати та використовувати постійно діючі процедури, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Оператор ринку — суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких відбувається первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів, і який відповідає за виконання вимог Закону № 771/97 та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів (п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону № 771/97).
Підставою для проведення планового заходу державного контролю є наявність оператора ринку в щорічному плані державного контролю в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини, який складається відповідно до статті 25 Закону України.
Перелік підстав для проведення позапланових заходів державного контролю в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини визначені частиною першою статті 6 Закону та частиною четвертою статті 18 Закону України.
Дієвість системи НАССР перевіряють посадові особи територіальних органів Держпродспоживслужби. Результати аудиту фіксують в актах за формою, затвердженою наказом Мінагрополітики.
Якщо оператор ринку не виконає обов’язку впровадити на потужностях регулярні процедури, засновані на принципах системи НАССР, на нього очікуватиме штраф у розмірі:
• 30 мінімальних заробітних плат — для юридичних осіб;
• 15 мінімальних заробітних плат — для ФОПів.
Тож вимога замовника підтвердити проведення в учасника аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, має законодавче підґрунтя.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством.
При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Отримання Акту проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та Акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю підприємства України щодо додержання вимог законодавства стосовно постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР є навіть не правом, а обов’язком для всіх операторів ринку. Будь-який оператор ринку, за своїм зверненням в територіальні органи Держпродспоживслужби , може отримати дані Акти .
Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга», не вважатимуться дискримінаційними та такими, що суперечать нормативно-правовим актам. Цей висновок підтверджує позиція органу оскарження, оприлюднена в більшості його рішень щодо закупівель, де таку вимогу оскаржували учасники.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15 квітня 2024 13:32
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "КРАЇНА СОЛОДКИХ МРІЙ" |
237 489,13
UAH з ПДВ
|
237 489,13
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП ДОБРИЦЬКА ЛЮБОВ ВОЛОДИМИРІВНА |
263 300,00
UAH з ПДВ
|
263 300,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "КРАЇНА СОЛОДКИХ МРІЙ" #41648233 |
Відхилено |
237 489,13
UAH з ПДВ
|
16 квітня 2024 12:39
|
|
ФОП ДОБРИЦЬКА ЛЮБОВ ВОЛОДИМИРІВНА #2012211763 |
Переможець |
263 300,00
UAH з ПДВ
|
17 квітня 2024 09:51
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
23 квітня 2024 09:20
|
| Договір 137.pdf | укладений |
23 квітня 2024 09:20
|