Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учасник. Замовник уважно розглянув Вашу вимогу та, відповідно до п. 46 Особливостей, надає додаткову інформацію про причини відхилення Вашої тендерної пропозиції:
Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі — Закон) тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно з пунктом 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Закупівельним законодавством передбачено строк для подання тендерних пропозицій, який зазначається в оголошенні про проведення закупівлі (пункт 6 частини 2 статті 21 Закону) та тендерній документації (пункт 14 частини 2 статті 22 Закону).
За частиною 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Враховуючи наведену норму, замовники встановлюють у тендерній документації вимогу, за якою учасники повинні накласти електронний підпис на свою пропозицію.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Статтею 22 Закону встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з умовами тендерної документації встановлено такі вимоги:

Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.
Частина 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 2)тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)
Вами не було виконано вказану вимогу тендерної документації: відповідно до інформації за результатами перевірки електронного підпису, яким було підписано подану Вами тендерну пропозицію, на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify, тендерна пропозиція, що була подана Вами 05.04.2024, о 12:16:47 була підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), що не відповідає умовам, визначеним в тендерній документації замовника, а саме, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Пунктом 12 частини 1 статті 1 Закону № 2155 від 05.10.2017 «Про електронні довірчі послуги» визначено, що електронний підпис — електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що вимога про усунення невідповідностей розміщується щодо невідповідності, які були виявлені в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки електронний підпис є електронними даними, і не є інформацією та/або документами, за визначенням Особливостей, зазначені недоліки не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам.
Вимога замовника щодо накладання електронного підпису стосувалася виключно тендерної пропозиції, а отже вказане порушення з Вашого боку не можна було усунути, надавши вам 24 години на виправлення, оскільки КЕП, який накладається на документи переможця після кінцевого строку подання пропозицій, не є складовою пропозиції учасника.
Що стосується інших невідповідностей в інформації та документах, які були виявлені під час перевірки Вашої тендерної пропозиції, то на їх виправлення Вам було надано встановлені законодавством 24 години, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було опубліковано Замовником 15-04-24, 12:31:14.