Надання інформації про усунення порушення замовником

ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ЗАХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ заступнику начальника відділу Гавчак Галині Ігорівні У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі від 20.05.2024 р. Замовник торгів повідомляє наступне: Так, в оприлюдненому в електронній системі закупівлі висновку про результати моніторингу закупівлі зазначено наступне: При складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми законодавства про публічні закупівлі (не вказано у тендерній документації, що відповідні сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві повинні бути надані учасником щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником), чим порушено норму пункту 13-1 Порядку №861 та, відповідно, пункт 3 Особливостей №1178. Проте, Замовник торгів не погоджується з даним висновком з огляду на наступне: В п. 3.11. Розділу 3 Тендерної документації вказано, що відповідно підпункту 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 20 відсотків (у 2024 році). Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861. Вимоги до учасника: 1.1. У разі, якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, учасником надається гарантійний лист, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує 20 відсотків. Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів (у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону), вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), про що надається лист-пояснення. 1.2. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, то відповідно щодо таких товарів: 1.2.1. Замовником вимагається наявність в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. На підтвердження цієї вимоги Учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасником на виконання зазначеної вимоги подано в складі пропозиції Сертифікат на систему управління якістю у виробництві що здійснюється ТОВ «Київська Намомна компанія» згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», дійсний станом на дату подання пропозиції, що відповідає умовам, які встановлені замовником в пп. 1.2.1, п. 3.11. Розділу 3 Тендерної документації. Згідно інформації що знаходить на офіційному веб - сайті Міністерства економіки та інформації наданої в складі пропозиції, а саме гарантійного листа № №0204/02 від 02.04.2024 та № 0204/01 від 02.04.2024 та довідки щодо ступеня локалізації №32Т-6 від 05.04.2024 р., ТОВ «Київська Намомна компанія» є виробником насосних установок, обладнення, що пропонується у складі пропозиції та є офіційним дилером ТОВ «ВІЛО Україна». Враховуючи зазначене Учасник підтвердив вимогу, яка міститься в п. 13-1 Порядку №861. Щодо наданого забезпечення тендерної пропозиції ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» у вигляді електронної банківської гарантії від 05.04.2024 №38726, умовами якої не враховано норми пункту 3 Особливостей №1178 та умов підпунктів 3.3.1. та 3.3.8 пункту 3.3., а також 3.4.2. пункту 3.4. розділу 3 тендерної документації, а саме у якій серед підстав неповернення гарантій міститься наступна: ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Та визначеного у висновку, як порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищенаведених невідповідностей у наданих учасником ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» банківській гарантії (забезпечення тендерної пропозиції). Замовник торгів не погоджується з даним висновком з огляду на наступне: Згідно до п. 15 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: У тендерній документації зазначаються такі відомості розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). В п. 3.3. Розділу 3 Тендерної документації та в оголошені щодо проведення процедури відкритих торгів вказано інформацію про розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. У вимогах було встановлено, що банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та форма забезпечення пропозиції повинна відповідати Наказу «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 № 2628, затвердженого МІНІСТЕРСТВОМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ. Учасником в складі пропозиції надано електронну банківську гарантію Вих. № 38726 від 05.04.2024 р., що оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та форма забезпечення пропозиції повинна відповідати Наказу «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 № 2628, затвердженого МІНІСТЕРСТВОМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ. Тож враховуючи зазначене в замовника відсутні підстави розміщувати в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у наданій учасником ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» банківській гарантії. В тендерній документації прописано пп.3.4.2. п. 3.4. Розділу №3 тендерної документації прописані умови не повернення забезпечення тендерної пропозиції: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону (з урахуванням п. 47 Особливостей), документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; (з урахуванням п. 47 Особливостей) 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Зазначені умови були сформовані у відповідності до п. 2 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням п. 47 Особливостей. Також в п. 3.3. Розділу №3 тендерної документації вказано, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення: статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей. Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» та до ч.3 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни не було внесено, під означенням «ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;» слід розуміти «ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей. Враховуючи перелічене та вимогу щодо подання саме банківської гарантії, що повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та форма забезпечення пропозиції повинна відповідати Наказу «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 № 2628, затвердженого МІНІСТЕРСТВОМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ, електронна банківська гарантія Вих. № 38726 від 05.04.2024 р., що подана ТОВ «БФ «Жовква», ЛТД» відповідає вимозі. Щодо розміщеного календарного графіку виконання робіт (Додаток №2 до Договору №20-ОС від 25.04.2024 р.) в форматі JPG. Графік виконання робіт, що міститься у Додатку №2 до Договору №20-ОС від 25.04.2024 р. викладено у формі таблиці, яка має великий розмір, тож при переведені файлу у формат PDF текст таблиці в тому чисті цифри є не чіткими та не читабельними, узв’язку з чим такий додаток було розміщено в фрматі JPG, що містить якісне зображення, яке доступне для перегляну на веб – порталі Уповноваженого органу. На виконання висновку Західного офісу ДАСУ Замовником додатково розміщено календарний графік виконання робіт в форматі PDF на веб – порталі Уповноваженого органу. Керуючись зобов’язаннями, визначеними висновком за результатами моніторингу даної закупівлі, Замовником буде враховано в подальших закупівлях інформацію, зазначену в даному висновку. Також замовником було детально проаналізовано результати моніторингу та проведено роз’яснювальну роботу Уповноваженою особою, що здійснює закупівлі за процедурами відкритих торгів чим здійснено заходи направлені на недопущення порушень при здійсненні подальших закупівель. Додатки: Сертифікат на систему управління якістю у виробництві що згідно вимог ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», Гарантійний лист № №0204/02 від 02.04.2024 Гарантійний лист № 0204/01 від 02.04.2024 Довідка щодо ступеня локалізації №32Т-6 від 05.04.2024 р., Електронна банківська гарантія Вих. № 38726 від 05.04.2024 р Календарний графік виконання робіт в форматі PDF.

2024-05-23 11:04:18

• Відповідь на запит
• Графік виконання
• Гарантійний лист локалізація компресорні станції (1).pdf
• 6 ЩОДО НАСОСІВ (1).pdf
• ГАРАНТІЯ 38726.pdf
• 6 ЩОДО СТУПЕНЯ ЛОКАЛІЗАЦІЇ (1).pdf
• Електронний підпис