ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЩЕРБАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 41856395 ПРОТОКОЛ 10.04.2024 р. с. Щербані № 53 Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Порядок денний: 1. Про розгляд найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції у межах процедури відкриті торги з особливостями згідно з оголошенням № UA-2024-03-28-005925-a та оприлюднення протоколу розгляду тендерних(ої) пропозицій(ії). 2. Про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Під час розгляду першого питання порядку денного: На час дії воєнного стану в Україні замовники здійснюють закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості). Відповідно до пункту 39 Особливостей та згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. При цьому, відповідно до пункту 40 Особливостей, ч. 1 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. У зв’язку з поданням шести тендерних пропозицій у межах процедури закупівлі № UA-2024-03-28-005925-a) та за результатами електронного аукціону, розкриття та оцінки тендерних пропозицій учасників електронною системою сформовано протокол розкриття тендерних пропозицій, що додається (Додаток 1 до протоколу)), та визначено як найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339), яка і підлягає розгляду на предмет наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції або прийняття замовником рішення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема підпункту 1, мною як уповноваженою особою було здійснено перевірку відповідності учасника процедури ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) вимогам, що встановлені п. 47 Особливостей, достовірності поданих учасником даних, а також факту приналежності до категорій суб’єктів, щодо яких встановлена заборонена здійснення публічних закупівель, за допомогою відкритих даних, у т. ч. даних: - офіційного веб-порталу Антимонопольного комітету України, що містить Зведені відомості про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу (відсутні відомості, передбачені пп. 4 п. 47 Особливостей, про вчинення учасником антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються результатів тендерів), скріншот пошуку додається (Додаток 2 до протоколу); - даних Єдиного державного реєстру судових рішень (у контексті відкриття стосовно учасника ліквідаційної процедури та визнання банкрутом відомості відсутні, як відсутні й будь-які відомості про застосування заходів кримінально-правового характеру щодо юридичної особи учасника; також відсутні будь-які інші дані, що можуть або могли б бути підставою для відхилення тендерної пропозиції закупівлі ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339), скріншоти пошуку додаються (Додаток 3 до протоколу); - даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР) за результатами безкоштовного запиту до реєстру, безкоштовний витяг додається (Додаток 4 до протоколу) та виявлено відповідність учасника вимогам Особливостей та відсутність підстав відхилення тендерної пропозиції на підставі даних зазначеного реєстру з огляду на наступні обставини: А) щодо відповідності пропозиції ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) пп. 9 п. 47 Особливостей виявлено відсутність окремих даних передбачених пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зокрема дати народження, інформації про документ, що посвідчує особу та громадянство кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339). Однак відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» юридичні особи, зареєстровані до набрання чинності нормативно-правовими актами, якими затверджені положення про форму та зміст структури власності і методологія визначення юридичною особою кінцевого бенефіціарного власника (Положення про форму та зміст структури власності затверджене наказом Міністерства фінансів України від 19 березня 2021 року № 163, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 08 червня 2021 року за № 768/36390 та набрало чинності 11 липня 2021 року) крім осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 цього Закону, та юридичних осіб, які подали відомості про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності), подають інформацію про кінцевого бенефіціарного власника в обсязі, визначеному цим Законом, та структуру власності в порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", протягом шести місяців з дня набрання чинності нормативно-правовими актами, якими будуть затверджені положення про форму та зміст структури власності і методологія визначення юридичною особою кінцевого бенефіціарного власника, але не раніше 90 днів з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні. Згідно з даними ЄДР учасник процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) зареєстроване 12.04.2016 року, що обумовлює поширення на нього п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» має право подати інформацію про кінцевого бенефіціарного власника у відповідному обсязі впродовж період 90 к. д. з моменту припинення або скасування воєнного стану в Україні (які на даний момент не спливли). Крім того, в силу положень ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних» відповідні дані не підлягають відображенню, адже є персональними даними і не можуть бути відображені у вільному доступі, зокрема у ЄДР. Враховуючи, що пп. 9 п. 47 Особливостей є бланкетною нормою та передбачає застосування Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», який у свою чергу містить відсилання до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», які містять правове регулювання питань державної реєстрації та правила відображення інформації про кінцевого бенефіціарного власника, беручи до уваги наявність інформації (на момент подання та розгляду тендерної пропозиції) про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) як такої в обсязі та межах, що вимагається чинним законодавством про державну реєстрацію та про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, а також з урахуванням вимог законодавства про інформацію, положень законодавства про державну реєстрацію юридичних осіб щодо обсягу інформації, яка оприлюднюється у формі відкритих даних, а також з огляду на ст. 8, 19 Конституції України (принцип верховенства права, що включає принцип правової визначеності, та принцип свободи приватного суб’єкта (учасника процедури закупівлі) у виборі поведінки у межах встановлених чинним законодавством вимог), принципи пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріплені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) з наведених підстав. Б) щодо даних про перебування у стані банкрутства – будь-які відомості про банкрутство (у т. ч. про перебування у стані санації, ліквідації) відсутні. - даних Єдиного реєстру боржників (здійснено перевірку на предмет наявності випадків стягнення з учасника штрафів/пені тощо за раніше укладеними договорами), скріншот пошуку додається (Додаток 5 до протоколу) – будь-які відомості відсутні; - даних відкритих публічних реєстрів стосовно застосування санкцій до учасника закупівлі (зокрема, скріншот пошуку Державного реєстру санкцій, створеного згідно з Законом України «Про санкції» (Додаток 6 до протоколу)), а також інших відкритих даних (скріншот пошуку за допомогою «Google» додається (Додаток 7 до протоколу); - даних Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (скріншоти пошуку та роздруківки виявленої інформації за запитом додаються (Додатки 8-11 до протоколу) – інформації щодо юридичної особи у реєстрі не виявлено, у свою чергу за запитом за прізвищем, ім’ям та по батькові щодо керівника учасника у реєстрі було виявлено два записи, однак у результаті дослідження даних Єдиного реєстру судових рішень (на підставі інформації, отриманої з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) виявлено, що притягалась до відповідальності за правопорушення інша особа з іншим РНОКПП 3496403477 (скріншоти з ЄДРСР додаються, Додатки 12-14 до протоколу), тобто саме про притягнення керівника ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) до відповідальності за вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень будь-які відомості відсутні; - інших відкритих даних для перевірки достовірності наданої учасником інформації щодо можливої приналежності учасника до категорії суб’єктів, перелічених у п. 2 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Отже, уповноваженою особою на підставі наявних даних встановлено, що учасник ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) не підпадає під підстави, встановлені п. 47 Особливостей. Крім того, не виявлено інформації, що могла би свідчити про подання учасником недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, або відомостей про приналежність учасника до категорії суб’єктів, перелічених у п. 2 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), щодо яких встановлена заборонена здійснення публічних закупівель. Разом з тим, уповноваженою особою було здійснено перевірку пропозиції ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) згідно з пп. 2 п. 44 Особливостей, та встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, зокрема вимогам пп. 2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації щодо: 1) необхідності надання у складі тендерної пропозиції сканованого листа учасника, в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція) – у разі коли відповідна реєстрація чи внесення змін відбулося з 01.01.2016 року. Враховуючи, що учасник з 27.10.2020 року має нову редакцію статуту (яку було надано ним у складі тендерної пропозиції згідно з пп 2.1. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації), згідно з пп. 2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати також відповідний сканований лист, де зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів учасника, який у складі тендерної пропозиції відсутній. 2) необхідності надання рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу або довідки на фірмовому бланку (при наявності) про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. При цьому учасником до тендерної документації було долучено довідку (файл Довідка щодо 50% чистих активів.pdf.p7s), у якій зазначається про те, що «Згідно форма №1 Фінансова звітність малого підприємства строка 1495 «Власний капітал. Усього за розділом 1. На кінець звітноього періоду». Чисті активи- складають 66 522,6 тис.грн. (за 2023 р.). У зв’язку з вищевикладеним, повідомляємо, що у складі нашої тендерної документації не надаються документи, а саме копія рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу.» Водночас учасником додано річну фінансову звітність як додаток до зазначеного вище листа, у якому зазначається інша інформація, зокрема за строкою 1495 «Власний капітал. Усього за розділом 1. На кінець звітного періоду». Чисті активи- складають 67 262,6 тис. грн (за 2023 рік). Також слід врахувати положення статуту учасника, а саме пп. 14 п. 10.5.2. Розділу 10, де зазначається про необхідність надання згоди загальними зборами товариства на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт та послуг перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. У свою чергу, учасником надано показники, які не відповідають одне одному (дані довідки не відповідають наданій фінансовій звітності), що не дозволяє визначити відповідні 50 % вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. Враховуючи відсутність достовірної інформації про чисті активи товариства у замовника немає об’єктивної можливості визначити, який саме документ для усунення невідповідностей має надати учасник згідно з пп. 2.2. п. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, тобто учасник має або долучити копію рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу або ж надати довідку на фірмовому бланку (при наявності) про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. При цьому, додана довідка (файл Довідка щодо 50% чистих активів.pdf.p7s) не містить інформації про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, а лише містить посилання на вартість чистих активів (що водночас суперечить за своїми показниками поданій учасником фінансовій звітності у складі тендерної пропозиції) та ненадання у зв’язку з цим рішення загальних зборів. Тож у разі подання саме довідки згідно з пп. 2.2. п. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації вона має чітко містити інформацію про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу. При цьому, інших фактів невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації уповноваженою особою не встановлено. У контексті поданої учасником таблиці згідно з Додатком 3 до тендерної документації, де відображено характеристики пропонованого товару у порівнянні з технічними вимогами замовника, слід відзначити, що учасником надано товар, який повністю відповідає вимогам за заданими характеристиками або ж відповідає еквівалентним, які якісно перевищують відповідні вимоги Замовника (як-то тип живлення не лише забезпечується згідно з вимогами замовника показником у 240 В, але й дозволяє забезпечити роботу за умов як постійного, так і змінного струму; пропонований товар працює у ширшому діапазоні частот, а також має регульовану вихідну потужність, що забезпечує не лише роботу згідно вимог у 50 Вт, але й можливість зміни у діапазоні 5-50 Вт; за шириною смуги пропонований товар відрізняється від вимог замовника у якісно кращу сторону, адже забезпечує кращу силу (потужність) сигналу (65 та 75 дБ порівняно з вимогою у 30 Дб) при більшій ширині смуги; за чутливістю товар також має більшу, аніж вимагається, чутливість як за показником середнього значення (0,18 та 0,2 мкВ більш чутливі, аніж 0,22 мкВ), так і за вимогою чутливості (12Дб SINAB) EIA (0,16 мкВ порівняно з 0,30 мкВ); пропонований товар також є компактнішим за розмірами та легшим, при цьому зі збереження вимог щодо захисту від пилу й вологи). Таким чином, враховуючи положення абз. 2 п. 1 Розділу 1 тендерної документації та примітки до Додатку 3 до тендерної документації, слід констатувати відповідність пропонованого товару вимогам замовника, викладеним у тендерній документації та відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції з огляду на це. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження. Враховуючи вищевикладене, слід забезпечити оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій у електронній системі закупівель. Під час розгляду другого питання порядку денного: Водночас відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи викладене вище, враховуючи наявність невідповідностей, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) а саме: відсутність сканованого листа згідно з пп 2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації та копії рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу або довідки на фірмовому бланку (при наявності) саме про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, відповідно до абз. 1 п. 43 Особливостей у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, слід розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених вище невідповідностей. ВИРІШИЛА: 1. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерної пропозиції у межах процедури закупівлі № UA-2024-03-28-005925-a протягом одного дня з дня його затвердження. 2. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СЕК» (ЄДРПОУ 40419339) протягом 24 годин усунути наступні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією: - долучити сканований лист згідно з пп 2.2. пп. 2 п. 1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, з зазначенням коду доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи – учасника закупівлі; - долучити або рішення загальних зборів Учасників товариства про надання згоди на вчинення правочину, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу або довідку на фірмовому бланку (при наявності) саме про те, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50% вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (з урахування необхідності надання достовірної інформації щодо вартості чистих активів товариства). Уповноважена особа Олена КЕЧЕДЖІ