Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-08-19 10:41:21

Відповідно до запиту про надання пояснень щодо закупівлі монокуляру нічного бачення AGM Wolf-14 NW2 та тепловізійного монокуляру AGM Fuzion TM25-384, наданого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, повідомляємо наступне:

1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та на підставі рекомендацій наказу Міністерства економіки України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розрахунок здійснено методом порівняння ринкових цін для аналогічних товарів, базуючись на процедурах закупівель, оголошених і проведених у системі Prozorro. При визначенні очікуваної вартості також враховано положення постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів».
Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та відображена у річному плані закупівель на 2024 рік, розрахована з урахуванням податків, зборів та інших витрат відповідно до чинного законодавства.
Для визначення вартості предмета закупівлі, Замовником здійснено моніторинг середньоринкових цін на товари, аналогічні до предмета закупівлі, інформація про які міститься у Додатку 1 до цього пояснення – «Таблиця аналізу аналогічних закупівель на 1 аркуші». Також Замовником було досліджено інформацію про ціни на аналогічні товари в онлайн-магазинах, що відображено у Додатку 2 до цього пояснення.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені потребами окремого структурного підрозділу Збройних Сил України для забезпечення технічної підтримки в умовах військової агресії. Інформація про найменування та місцезнаходження підрозділу, не публікується з міркувань національної безпеки під час воєнного стану.
Під час проведення закупівлі Замовником додатково було розміщено разом з оголошенням обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі у файлі під назвою «Обґрунтування(монокуляри).docx» (Додаток 3 до цього пояснення).

2. Дотримання вимог пунктів 41 та 43 Постанови №1178:

Відповідно Технічних характеристик Закупівлі (Додаток №2) до тендерної документації встановлювались наступні вимоги:
Учасники процедури закупівлі повинні надати складі тендерної пропозиції:
- з метою уникнення закупівлі підробних товарів чи незаконно ввезених на територію України, учасник надає авторизаційний лист від виробника, або його офіційного представника/дистриб'ютора (з підтвердженням його авторизації) на продаж, гарантійне та післягарантійне обслуговування приладів на території України
Учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ «ТОДОР» у складі пропозиції відповідних документів не надано.
Наявна невідповідність у пропозиції учасника не дає підстав Замовнику для формування Повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 годин, оскільки ця невідповідність стосується безпосередньо Технічної специфікації на відповідність предмету закупівлі. Зокрема, це стосується підтвердження того, що товар не є підробленим, законності його обігу, а також гарантійного та післягарантійного обслуговування на території України. Гарантійний строк, встановлений у технічних вимогах до тендерної документації, є складовою частиною таблиці технічної специфікації, де зазначений строк у 12 місяців.
Пропозиція учасника була відхилена внаслідок того, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей» – підпункт 2 пункту 44 Постанови про особливості.


3. Виконання вимог технічної специфікації ТОВ «Харків Спецприлад»:

Щодо наданих технічних параметрів, Замовник врахував наступне:
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, включаючи відповідну технічну специфікацію. Технічні характеристики та специфікації предмета закупівлі визначаються замовником із урахуванням вимог, встановлених частиною 4 статті 5 Закону.
Якщо замовник не може скласти вичерпний опис характеристик, технічна специфікація може містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, або національними стандартами, при цьому зазначаючи «або еквівалент».
Відповідно до вказаних норм, замовник формулює технічні вимоги до предмета закупівлі з акцентом на необхідних характеристиках. Замовник може вимагати від учасника підтвердження відповідності його пропозиції цим вимогам шляхом надання відповідних документів.
Замовник обґрунтовує свою позицію рішенням Антимонопольного комітету України від 22.09.2023 № 15186-р/пк-пз (закупівля № UA-2023-08-21-003997-a), де зазначено, що тендерна документація не містить вимоги щодо обов'язковості зазначення конкретних характеристик товару.
Крім того, Замовником було здійснено повну перевірку пропозиції ТОВ «ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД» (код ЄДРПОУ 3562905418) з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178. За результатами перевірки було встановлено, що пропозиція відповідає вимогам законодавства, і недостовірна інформація відсутня.
Замовником також було перевірено документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення пропозиції відповідно до вимог Постанови №1178. Зокрема, учасником надано довідку про відсутність кримінальної відповідальності та інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення.
Замовник наголошує на необхідності дотримання принципу пропорційності, визначеного Конституційним Судом України, відповідно до якого заходи мають бути співмірними з метою, яку вони переслідують.

Щодо терміну роботи батареї: Учасник зазначив, що пристрій використовує літієву акумуляторну батарею, яка забезпечує до 5 годин роботи. Однак, цей показник може варіюватися залежно від умов експлуатації та налаштувань пристрою. Для забезпечення більш тривалого терміну роботи передбачена можливість підключення додаткових зовнішніх джерел живлення через інтерфейс USB Type-C, що дозволяє досягти заявленого в тендерній документації терміну роботи до 7,5 годин.
Щодо розміру та ваги: Різниця в розмірах і вазі, зазначених у пропозиції, обумовлена відмінностями у методах вимірювання та комплектації пристрою, які використовуються виробником. Пропозиція включає пристрій із батареєю, захисними елементами та іншими компонентами, що впливають на вагу та розміри. Незначні відхилення у цих параметрах були допустимими за умовами тендерної документації, оскільки не впливають на функціональність пристрою та його придатність для виконання завдань замовника.
Таким чином, запропоновані характеристики пристрою відповідають вимогам тендерної документації. Відхилення у вагах та розмірах не впливають на здатність пристрою виконувати свої функції, що робить вибір переможця тендеру правомірним. Оскільки інформація, що стосується технічних специфікацій, може мати обмежений доступ та потенційно впливати на національну безпеку, частина інформації може бути надана у режимі обмеженого доступу або у знеособленій формі.


Додатки:
1. Таблиця аналізу аналогічних закупівель.
2. Таблиця розрахунку очікуваної вартості на основі публічних даних.
3. Обґрунтування (монокуляри).
4. Документи надані на підтвердження технічних параметрів від ТОВ «ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД».

• Відповідь моніторинг.pdf
• Додаток №1 Аналітика аналогічних закупівель.xlsx
• Додаток №2 AGM Wolf-14 NW2 - купити ПНБ _ тепловізор_ ціни, відгуки, характеристики _ вартість в магазинах України_ Київ, Дніпро, Львів, Одеса.pdf
• Додаток №3 Обґрунтування(монокуляри).docx
• Додаток №4 Технічна специфікація_compressed.pdf
• Електронний підпис