ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

10.04.2024 № 76

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель

Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 10.04.2024 № 76.



Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 4. UA-2024-03-26-011604-a, 26.03.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-15 11:38:42

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-03-26-011604-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Клінічний центр дитячої медицини» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з обов’язковим документальним підтвердженням) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2024-04-23 17:37:25

Звернення за роз'ясненнями

Керуючись ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Просимо надати роз’яснення до висновку про результати моніторингу процедури UA-2024-03-26-011604-a від 26.03.2024 року на закупівлю «ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби).

Моніторингом встановлено, що в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено коду Національного класифікатора медичних виробів (Класифікатор НК 024:2023) щодо товару, що є предметом закупівлі, в тому числі щодо кожної номенклатурної позиції товару, чим порушено норми пункту 13 Порядку №1082 та, відповідно, пунктів 3 та 24 Особливостей №1178.
Замовник не погоджується з зазначеним зауваженням в висновку, оскільки 26 березня 2024 р. Замовником торгів було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби). Відповідно до пп.22 ч.1. ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Тож керуючись зазначеним Замовником було визначено предмет закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника, а саме: ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція.
В п. 13. Наказу Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082: крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо: коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
24.05.2023 Міністерством економіки України наказом №4139 скасовано Національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затверджений наказом від 05.02.2019 №159, та затверджено новий Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів».
Відповідно до пп. 9 п.2 Технічного регламенту щодо медичних виробів, який затверджений Постановою КМУ «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» від 2 жовтня 2013 р. № 753: медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти;
Слід зазначити, що дезінфекційні засоби, перелік яких міститься в Технічній специфікації (Додаток №2) до тендерної документації не зареєстровані як медичний вибір, а отже Замовник не зобов’язаний під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях вказувати інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів».
Враховуючи наведене просимо роз’яснити позицію ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, що вказана в Висновку, оскільки Замовник здійснює закупівлю «ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби) (ID UA-2024-03-26-011604-a), що не є медичними виробами та не зареєстровані як вироби медичного призначення.

Щодо визначення у тендерній документації (Додаток №1) можливості зміни умов договору під час його укладання.
В п. 3 Розділу № 3 Додатку №1 до тендерної документації міститься вимога, щодо подання підписаного учасником проєкту договору про закупівлю згідно Додатку №5 (під час укладання договору його умови можуть бути змінені за взаємною згодою сторін). Тобто під час підписання договору можуть бути змінені умови які не відносяться до істотних, а саме банківські реквізити, тощо. Слід зазначити, що в п. 11.3. Розділу 11 проєкту договору (Додаток №5) вказано, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що передбачені в цьому пункті.
Також повідомляємо, що умови укладеного договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Замовником було укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що відповідає п. 49 Особливостей №1178.
Керуючись наведеним Замовником не порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Враховуючи перелічене просимо надати роз’ясння, щодо Висновку від 22.04.2024 р.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис