Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)
Очікувана вартість
100 723 000,00 UAH
UA-2024-03-14-009909-a ● 927b45135f104df08cb48c3a3cd8f364
Відкриті торги з особливостями
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації |
| Код ЄДРПОУ: | 37470086 |
| Місцезнаходження: | 04119, Україна , Київська обл., Київ, вулиця Зоологічна, будинок 6-А |
| Контактна особа: |
Красієнко Інна Леонідівна 380444893554 iiisdf789@gmail.com |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 14 березня 2024 15:35 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 05 квітня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 05 квітня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 08 квітня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 08 квітня 2024 14:26 |
| Початок аукціону: | 08 квітня 2024 14:26 |
| Очікувана вартість: | 100 723 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 503 615,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
лот-1
Усі документи тендерної пропозиції, які готуються учасником, повинні бути складені українською мовою.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Розгорнути
Згорнути
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 робота
Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03190, Україна, Київська область, Київ, вулиця Ружинська, будинок 30/32
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
25 грудня 2024
ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Розрахунок проводиться в безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Підрядника, на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) протягом 21 календарного дня з дати їх підписання. | Пiсляоплата | 21 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
02 квітня 2024 14:15 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
02 квітня 2024 14:06 |
Тендерна документація_нова редакція.docx | |
02 квітня 2024 14:05 |
Перелік змін до ТД_2.docx | |
14 березня 2024 15:34 |
Оголошення про проведення закупівлі.pdf |
02 квітня 2024 14:15 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
02 квітня 2024 14:06 |
Тендерна документація_нова редакція.docx
|
||||||
02 квітня 2024 14:05 |
Перелік змін до ТД_2.docx
|
||||||
14 березня 2024 15:34 |
Оголошення про проведення закупівлі.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо аналогічного договору
Дата подання: 03 квітня 2024 17:59
Дата відповіді: 04 квітня 2024 08:36
Шановний замовнику відповідно до п. 3 додатка № 1 Тендерної документації на закупівлю «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва» (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи), для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, від Учасника вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме:
«Довідка у довільній формі на фірмовому бланку, у якій має бути наведена інформація про досвід виконання підприємством аналогічного договору у закладах освіти з обов’язковим зазначенням № договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів Замовника, стан виконання договору.
На підтвердження виконання аналогічного договору надається:
- копія повністю виконаного аналогічного договору.
Аналогічний договір має бути наданий з Замовником, щодо якого надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічного (их) договору (ів).
Разом із аналогічним договором на підтвердження його виконання Учасники зобов’язані надати акти виконаних робіт та/або акти приймання-передачі виконаних робіт (на суму виконаних зобов’язань) з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці. В тому числі, надаються додаткові угоди до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань. Учасник додатково надає у складі тендерної документації належним чином завірений документ, що підтверджує клас наслідків (відповідальності) об’єкта, будівництво та/або капітальний ремонт якого здійснювався під час виконання аналогічного договору, з урахуваннями розуміння поняття аналогічного договору, викладеного у даній тендерній документації.
Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти з класом наслідків (відповідальності) СС3, який укладений не раніше 2022 року.
Аналогічний договір – договір, який повністю відповідає наступним вимогам:
- укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів;
- роботи у договорі виконані відповідно ДБН та іншим нормативно-правовим документам, чинним у період проведення робіт за договором;
- сторонами визначена ціна договору;
- сторонами встановлений строк дії договору;»
Відповідно до абз. 5 п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у Тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Зокрема, п. 3 ч. 2. ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено кваліфікаційний критерій процедури закупівлі: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», -який може установлювати Замовник.
Проте, як Законом України «Про публічні закупівлі», так і іншим чинним законодавством України - не встановлено вимоги щодо конкретних закладів, де можуть виконуватись аналогічні за предметом закупівлі договори.
І. Щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію шляхом надання аналогічного договору саме з закладом освіти.
У Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4090-р/пк-пз від 05.03.2024 року встановлено наступне:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати аналогічний договір, наданий саме із закладом освіти Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
Отже, вимога щодо надання аналогічного договору саме з закладом освіти є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Подібна позиція також викладена в рішеннях Антимонопольного комітету України № 1783-р-пз від 19.02.2019 року.
Враховуючи викладене вище, а також беручи до уваги перелічені Рішення Антимонопольного комітету України, просимо Вас внести зміни до Тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на проведення робіт з будівництва та/або реконструкції, та/або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) саме у закладах освіти.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Щодо незаконності та дискримінаційності вимоги підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в закладах освіти, повідомляємо наступне:
У 2022 році у Додатку до листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 надано нові «Рекомендації щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей (учнів, студентів) закладів освіти». Вимога надання аналогічного договору повністю виконаного (завершеного) договору на проведення робіт з будівництва та/або капітального ремонту споруди цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти з класом наслідків (відповідальності) СС2 «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи), який укладений не раніше 2022 року має за мету досвід виконання робіт з нового будівництва та/або капітального ремонту укриттів саме в закладах освіти та саме за вищенаведеними рекомендаціями.
За період 2022-2023 роки в Україні здійснено нові будівництва, ремонти укриттів саме в закладах освіти незліченою кількістю підрядників, тому вимога досвіду виконання будівельних робіт в укриттях саме в закладах освіти не обмежує коло учасників даної закупівлі. Більше того, незважаючи на деяку ідентичність виконання стандартних будівельних робіт між різними об’єктами, зокрема земляні роботи, улаштування фундаментів, улаштування мереж – існує велика різниця між тим, що побудувати багатоквартирний будинок та побудувати споруду подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. Будівництво цих об’єктів регламентуються різними державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовими документами у галузі будівництва.
Окрім цього, здійснення нового будівництва та/або капітального ремонту укриттів в закладах освіти мають істотні відмінності від подібних робіт в укриттях в інших закладах відповідно до ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», «Рекомендацій щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей(учнів, студентів) закладів освіти» та інших нормативно-правових документів.
Звертаємо увагу на те, що абсолютно ідентична вимога міститься в тендерній документації в закупівлі UA-2024-02-20-008222-a «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 «45220000-5 Інженерні та будівельні роботи). У відповідь на скаргу комісією АМКУ рішенням №4090-р/пк-пз від 05.03.2024 вимогу тендерної документації, що під аналогічним договором договір на проведення робіт з будівництва та/або реконструкції, та /або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти з класом наслідків (відповідальності) СС2, який укладений не раніше 2022 року визнано недискримінаційною та такою, що не порушують права та законні інтереси учасника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі,
Аналогічне рішення щодо недискримінаційності зазначеної вище вимоги, яка міститься в тендерній документації, прийняте комісією АМКУ № 5658-р/пк-пз від 28.03.2024 на скаргу в даній закупівлі, а саме «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)», UA-2024-03-14-009909-a.
Враховуючи вищевикладене, включення до тендерної документації вимоги щодо виконання аналогічних договорів з нового будівництва та/або капітального ремонту укриттів саме в закладах освіти та не раніше 2022 року, є не дискримінаційною вимогою.
У 2022 році у Додатку до листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2 надано нові «Рекомендації щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей (учнів, студентів) закладів освіти». Вимога надання аналогічного договору повністю виконаного (завершеного) договору на проведення робіт з будівництва та/або капітального ремонту споруди цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти з класом наслідків (відповідальності) СС2 «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи), який укладений не раніше 2022 року має за мету досвід виконання робіт з нового будівництва та/або капітального ремонту укриттів саме в закладах освіти та саме за вищенаведеними рекомендаціями.
За період 2022-2023 роки в Україні здійснено нові будівництва, ремонти укриттів саме в закладах освіти незліченою кількістю підрядників, тому вимога досвіду виконання будівельних робіт в укриттях саме в закладах освіти не обмежує коло учасників даної закупівлі. Більше того, незважаючи на деяку ідентичність виконання стандартних будівельних робіт між різними об’єктами, зокрема земляні роботи, улаштування фундаментів, улаштування мереж – існує велика різниця між тим, що побудувати багатоквартирний будинок та побудувати споруду подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття. Будівництво цих об’єктів регламентуються різними державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовими документами у галузі будівництва.
Окрім цього, здійснення нового будівництва та/або капітального ремонту укриттів в закладах освіти мають істотні відмінності від подібних робіт в укриттях в інших закладах відповідно до ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», «Рекомендацій щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей(учнів, студентів) закладів освіти» та інших нормативно-правових документів.
Звертаємо увагу на те, що абсолютно ідентична вимога міститься в тендерній документації в закупівлі UA-2024-02-20-008222-a «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 «45220000-5 Інженерні та будівельні роботи). У відповідь на скаргу комісією АМКУ рішенням №4090-р/пк-пз від 05.03.2024 вимогу тендерної документації, що під аналогічним договором договір на проведення робіт з будівництва та/або реконструкції, та /або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти з класом наслідків (відповідальності) СС2, який укладений не раніше 2022 року визнано недискримінаційною та такою, що не порушують права та законні інтереси учасника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі,
Аналогічне рішення щодо недискримінаційності зазначеної вище вимоги, яка міститься в тендерній документації, прийняте комісією АМКУ № 5658-р/пк-пз від 28.03.2024 на скаргу в даній закупівлі, а саме «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)», UA-2024-03-14-009909-a.
Враховуючи вищевикладене, включення до тендерної документації вимоги щодо виконання аналогічних договорів з нового будівництва та/або капітального ремонту укриттів саме в закладах освіти та не раніше 2022 року, є не дискримінаційною вимогою.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-14-009909-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "СТЕПС", Код ЄДРПОУ:31176003
Дата подання: 15 березня 2024 08:58
Вимога щодо тендерної документації
Замовником Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації було оголошено закупівлі за номерами у Prozorro – UA-2024-03-14-009909-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва);
UA-2024-02-20-008222-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва) ; UA-2024-02-20-009009-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею «Універсум» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою вул. Політехнічна, 3-А) . Зазначені закупівлі є абсолютно аналогічні за предметом закупівлі та характером виконання робіт (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття).
Закупівля UA-2024-02-20-008222-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва) була оголошена 20.02.2024 о 14:22.
Закупівля UA-2024-02-20-009009-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею «Універсум» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою вул. Політехнічна, 3-А) була оголошена 20.02.2024 о 14:51.
Оскільки предмет закупівлі, характер та складність виконання робіт є ідентичними вимоги тендерної документації по даних закупівлях є так само ідентичними.
В той же час закупівля UA-2024-03-14-009909-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва), яка була оголошена 14.03.2024 о 15:35 має зміни у вимогах тендерної документації, зокрема у п. 3 додатку № 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності аналогічного досвіду.
Замовник абсолютно безпідставно прибрав вимогу зазначену у примітці у п. 3 додатка № 1 до тендерної документації, а саме, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з будівництва та/або реконструкції, та /або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти, що може свідчити про корупційну складову та прописування вимог тендерної документації під конкретного учасника, який не має необхідного досвіду виконання аналогічного договору.
Також, слід зазначити, що дана вимога не є дискримінаційною, що підтверджує Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Рішенням №4090 від 05.03.2024 по закупівлі UA-2024-02-20-008222-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва).
Окрім того, аналіз закупівель замовника за попередні періоди підтверджує, що вимоги до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, формулювались замовником саме в такій редакції і її зміна може свідчити про вищезазначені ризики змови. Наголошуємо, що обрання виконавця робіт без належного досвіду роботи в закладах освіти, може мати трагічні наслідки.
Виходячи з вищенаведеного замовник порушив вимоги ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим вимагаємо внести зміни до тендерної документації та включити вимогу щодо обов’язкової наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з будівництва та/або реконструкції, та /або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти.
Розгорнути
Згорнути
UA-2024-02-20-008222-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва) ; UA-2024-02-20-009009-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею «Універсум» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою вул. Політехнічна, 3-А) . Зазначені закупівлі є абсолютно аналогічні за предметом закупівлі та характером виконання робіт (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття).
Закупівля UA-2024-02-20-008222-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва) була оголошена 20.02.2024 о 14:22.
Закупівля UA-2024-02-20-009009-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття ліцею «Універсум» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою вул. Політехнічна, 3-А) була оголошена 20.02.2024 о 14:51.
Оскільки предмет закупівлі, характер та складність виконання робіт є ідентичними вимоги тендерної документації по даних закупівлях є так само ідентичними.
В той же час закупівля UA-2024-03-14-009909-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва), яка була оголошена 14.03.2024 о 15:35 має зміни у вимогах тендерної документації, зокрема у п. 3 додатку № 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності аналогічного досвіду.
Замовник абсолютно безпідставно прибрав вимогу зазначену у примітці у п. 3 додатка № 1 до тендерної документації, а саме, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з будівництва та/або реконструкції, та /або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти, що може свідчити про корупційну складову та прописування вимог тендерної документації під конкретного учасника, який не має необхідного досвіду виконання аналогічного договору.
Також, слід зазначити, що дана вимога не є дискримінаційною, що підтверджує Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Рішенням №4090 від 05.03.2024 по закупівлі UA-2024-02-20-008222-a (Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 41 ім. З.К. Слюсаренка з поглибленим вивченням англійської мови Шевченківського району м. Києва за адресою: проспект Берестейський (проспект Перемоги), 7-А у Шевченківському районі м. Києва).
Окрім того, аналіз закупівель замовника за попередні періоди підтверджує, що вимоги до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, формулювались замовником саме в такій редакції і її зміна може свідчити про вищезазначені ризики змови. Наголошуємо, що обрання виконавця робіт без належного досвіду роботи в закладах освіти, може мати трагічні наслідки.
Виходячи з вищенаведеного замовник порушив вимоги ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з чим вимагаємо внести зміни до тендерної документації та включити вимогу щодо обов’язкової наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з будівництва та/або реконструкції, та /або капітального ремонту споруд цивільного захисту (укриття, сховища тощо) у закладах освіти.
Рішення замовника: Вимога задоволена
15 березня 2024 15:24
Внесені зміни до тендерної докментації
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-03-14-009909-a.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", Код ЄДРПОУ:37563856
Дата подання: 18 березня 2024 18:50
Дата подання: 18 березня 2024 18:50
Оскарження вимог тендерної документації
Скаржник не погоджується з дискримінаційними вимогами тендерної документації
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 20 березня 2024 16:55
рішення від 20.03.2024 № 5053.pdf
Дата публікації: 20 березня 2024 16:55
Інформація про резолютивну частину рішення від 28.03.2024 № 5658.pdf
Дата публікації: 29 березня 2024 13:19
рішення від 28.03.2024 № 5658.pdf
Дата публікації: 02 квітня 2024 10:30
Коментар замовника щодо усунення порушення: Внесені зміни у тендерну документацію згідно рішення АМКУ № 5658-р/пк-пз від 28.03.2024 р.
Номер скарги: UA-2024-03-14-009909-a.b3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "Грін Трейдінг", Код ЄДРПОУ:40729651
Дата подання: 07 травня 2024 19:22
Дата подання: 07 травня 2024 19:22
Скарга на неправомірне рішення про визначення переможця
Управлінням освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-14-009909-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 08.04.2024 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БК КИЇВ-М БУД" 95 254 407,04
UAH з ПДВ 95 254 407,04
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІН ТРЕЙДІНГ" 99 667 876,47
UAH з ПДВ 97 699 321,00
UAH з ПДВ
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СТЕПС» 97 699 371,27
UAH з ПДВ 97 699 371,27
UAH з ПДВ
15 березня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи №121 від 15 березня 2024 року, відповідно до якого було продовжено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М БУД» до 20 робочих днів.
02 травня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М БУД».
03 травня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи №134 від 3 травня 2024 року, відповідно до якого ТОВ «БК КИЇВ-М БУД» було визначено переможцем та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «БК КИЇВ-М БУД» (далі також – Переможець).
ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення ТОВ «БК КИЇВ-М БУД» переможцем, оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника мала бути відхилена з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про визначення ТОВ «БК КИЇВ-М БУД» переможцем може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 09 травня 2024 17:32
Рішення від 09.05.2024 №8250.pdf
Дата публікації: 09 травня 2024 17:31
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.05.2024 №8775.pdf
Дата публікації: 21 травня 2024 14:11
Рішення від 20.05.2024 №8775.pdf
Дата публікації: 23 травня 2024 14:00
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ № 8775-р/пк-пз від 20.05.2024 року протоколом № 144 від .27.05.2024
Дата виконання рішення замовником: 27 травня 2024 11:50
Номер скарги: UA-2024-03-14-009909-a.a4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "Грін Трейдінг", Код ЄДРПОУ:40729651
Дата подання: 10 червня 2024 19:22
Дата подання: 10 червня 2024 19:22
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та про відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Управлінням освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 «Нивки» Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-14-009909-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 08.04.2024 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БК КИЇВ-М БУД" 95 254 407,04
UAH з ПДВ 95 254 407,04
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІН ТРЕЙДІНГ" 99 667 876,47
UAH з ПДВ 97 699 321,00
UAH з ПДВ
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СТЕПС» 97 699 371,27
UAH з ПДВ 97 699 371,27
UAH з ПДВ
27 травня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 145, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БК КИЇВ-М БУД" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
05 червня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 153, відповідно до якого було відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІН ТРЕЙДІНГ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
06 червня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СТЕПС» (надалі – ПП «СТЕПС», Переможець).
07 червня 2024 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи № 158, відповідно до якого ПП «СТЕПС» було визначено переможцем та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПП «СТЕПС».
ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішеннями Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визначення ПП «СТЕПС» переможцем, оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника мала бути відхилена з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржувані рішення Замовника порушують право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Також, Скаржник вважає, що неправомірне рішення про ПП «СТЕПС» переможцем може бути таким, що вчинене Замовником внаслідок корупційних дій або бездіяльності уповноваженої особи.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 12 червня 2024 14:18
рішення від 12.06.2024 № 10239.pdf
Дата публікації: 12 червня 2024 14:18
Інформація про резолютивну частину рішення від 21.06.2024 № 10818.pdf
Дата публікації: 24 червня 2024 13:29
рішення від 21.06.2024 № 10818.pdf
Дата публікації: 26 червня 2024 17:34
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протоколом № 200 від 27.06.2024 р. виконано рішення АМКУ від 21.06.2024 року № 10818-р/пк-пз щодо скасування рішення про визначення приватного підприємства "СТЕПС" переможцем за процедурою закупівлі — "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії № 172 "Нивки" Шевченківського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Ружинська, 30/32 у Шевченківському районі м. Києва (код ДК 021:2015 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-14-009909-a.
Дата виконання рішення замовником: 27 червня 2024 15:00
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 квітня 2024 14:55
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ БК КИЇВ-М-БУД |
95 254 407,04
UAH з ПДВ
|
95 254 407,04
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "Грін Трейдінг" |
99 667 876,47
UAH з ПДВ
|
97 699 321,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "СТЕПС" |
97 699 371,27
UAH з ПДВ
|
97 699 371,27
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ БК КИЇВ-М-БУД #40313047 |
Рішення скасоване |
95 254 407,04
UAH з ПДВ
|
27 травня 2024 11:45
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 03 травня 2024 09:04
|
|
ТОВ БК КИЇВ-М-БУД #40313047 |
Відхилено |
95 254 407,04
UAH з ПДВ
|
27 травня 2024 14:06
|
|
|
ПП "СТЕПС" #31176003 |
Рішення скасоване |
97 699 371,27
UAH з ПДВ
|
27 червня 2024 14:59
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 07 червня 2024 08:52
|
|
ТОВ "Грін Трейдінг" #40729651 |
Рішення скасоване |
97 699 321,00
UAH з ПДВ
|
27 червня 2024 15:00
|
|
|
ПП "СТЕПС" #31176003 |
Рішення скасоване |
97 699 371,27
UAH з ПДВ
|
27 червня 2024 15:00
|
|
|
ТОВ "Грін Трейдінг" #40729651 |
Відхилено |
97 699 321,00
UAH з ПДВ
|
27 червня 2024 15:44
|
|
|
ПП "СТЕПС" #31176003 |
Відхилено |
97 699 371,27
UAH з ПДВ
|
27 червня 2024 15:51
|
Інформація про відміну
Торги відмінено
Причина відміни
відсутність пропозицій