Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Розроблення проєктної документації щодо: розробки проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадських будівель.
Очікувана вартість
6 120 000,00 UAH
UA-2024-03-13-002984-a ● 9f4fa18ee7af4d2daf59ad75287d4e7c
Відкриті торги з особливостями
Пропозиції розглянуті
Наявні скарги без рішення
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Національний університет водного господарства та природокористування |
| Код ЄДРПОУ: | 02071116 |
| Місцезнаходження: | 33028, Україна , Рівненська обл., Рівне, Соборна, 11 |
| Контактна особа: |
Марчук Микола 380362635960 m.muk.marchuk@nuwm.edu.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 13 березня 2024 10:57 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 26 квітня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 26 квітня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 29 квітня 2024 13:00 |
| Очікувана вартість: | 6 120 000,00 UAH з ПДВ |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Тендерна документація
13 березня 2024 10:58 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Період надання фін.звітності.
Дата подання: 15 березня 2024 11:16
Дата відповіді: 15 березня 2024 14:56
Шановний Замовник! Просимо надати уточнення щодо років подання фінансової звітності.
Відповідно до вимоги п. 5.3.3 тендерної документації період надання фін звітності : 01.01.2018 по 31.11.2023 ( 5 років), проте далі Замовник зазначає :
Учасник, який не може надати у повному обсязі (за три роки) копії документів передбачених підпунктами 5.3.1-- 5.3.2 пункту 5.3. цієї тендерної документації через те, що учасник не здійснював свою діяльність у відповідних періодах, надає у складі тендерної пропозиції відповідний лист-роз’яснення та копії документів передбачених підпунктами 5.3.1- 5.3.2 пункту 5.3. цієї тендерної документації за кожен наявний повний рік у період з 2018 по 2023 включно.
Просимо надати уточнення який саме період буде враховано Замовником при визначенні середньорічного обороту? пять років чи три роки?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний потенційних Учасник! Замовником при визначенні середньорічного обороту враховується 3 роки на вибір Учасника в періоді з 2018 по 2023 включно. Якщо Учасник не може надати у повному обсязі (за три роки) копії документів у такому випадку, під час визначення середнього арифметичного значення річних оборотів учасника за 3 роки, розмір річного доходу за кожен рік, щодо якого учасник не надає копій документів, приймається за 0 (нуль).
Кошторис
Дата подання: 15 березня 2024 16:18
Дата відповіді: 17 березня 2024 14:43
Шановний Замовник! Відповідно до вимог тендерної документації передбачено: Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника на виконання робіт, повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві (КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 – зокрема Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво.
Просимо надати уточнення чи необхідно у складі пропозиції Учасника надавати кошторисні розрахунки виконані відповідно до Кошторисних норм України у будівництві (КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 – зокрема Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво.?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний Учасник! Повідомляємо, що вимоги до Тендерної пропозиції викладено у Додатку 1 до ТД «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ». Якою не передбачено подавати кошторисні розрахунки виконані відповідно до Кошторисних норм України у будівництві (КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 – зокрема Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво. Проте звертаємо увагу, що відповідно до ТД цінова пропозиція формується на підставі Кошторисних норм України у будівництві (КНУ), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та витрат на отримання позитивного висновку експертизи проєктної документації на будівництво.
Кваліфікаційні сертифікати
Дата подання: 19 березня 2024 14:19
Дата відповіді: 19 березня 2024 15:45
Відповідно до вимог п. 5.4 тендерної документації передбачено: довідка за формою Додатку 5 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників (надати копії діючих кваліфікаційних сертифікатів та сертифікат проектувальника (ГІП, ГАП) "Міцність та стійкість" та "Безпека експлуатації, захист від шуму", сертифікат ЕЕФ -«Інженерно-будівельне проектування в частині забезпечення економії енергії"), а саме:
- кваліфікованого архітектора у частині архітектурного об’ємного проєктування (мінімум 7 років професійного досвіду);
- інженера-проєктувальника у частині забезпечення механічного опору та стійкості (мінімум 7 років професійного досвіду);
- фахівця за напрямом технічне обстеження будівель і споруд (мінімум 5 років професійного досвіду) ;
- інженера-проєктувальника у частині кошторисної документації (мінімум 5 років професійного досвіду).
Відповідно, просимо уточнити щодо надання сертифікатів "Міцність та стійкість" та "Безпека експлуатації, захист від шуму", сертифікат ЕЕФ -«Інженерно-будівельне проектування в частині забезпечення економії енергії"), а саме: чи необхідно їх надавати за умови що у складі пропозиції буде надано кваліфікаційні сертифікати архітектора, експерта з обстеження будівель та споруд, інженера-проєктувальника у частині забезпечення механічного опору та стійкості, інженера-проєктувальника у частині кошторисної документації?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний Учасник. Так, сертифікати "Міцність та стійкість" та "Безпека експлуатації, захист від шуму", сертифікат ЕЕФ -«Інженерно-будівельне проектування в частині забезпечення економії енергії" необхідно подати.
Сертифікати
Дата подання: 10 квітня 2024 12:58
Дата відповіді: 11 квітня 2024 08:44
Доброго дня!
Підкажіть, сертифікати "Безпека експлуатації, захист від шуму", ЕЕФ -«Інженерно-будівельне проектування в частині забезпечення економії енергії" неважливо якого року видачі?
Відповідь: Для виконання вимог кваліфікаційних критеріїв сертифікати "Безпека експлуатації, захист від шуму", ЕЕФ -«Інженерно-будівельне проектування в частині забезпечення економії енергії" мають бути чинними на дату подання пропозиції та діяти до кінця 2024 року (закінчення терміну дії договору на проведення робіт). Враховуючи вказане рік видачі не має значення.
аналогічні договора
Дата подання: 15 квітня 2024 15:09
Дата відповіді: 15 квітня 2024 16:15
шановний Замовник! У пункті 5.2.3. Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено: Документи підпунктів 5.2.1-5.2.2 мають підтверджувати відповідний досвід, а саме - не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 (тобто виконання договору має бути в період часу від 1.01.2018 до 31.12.2023) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, а саме:
936 000,00 гривень. (дев’ятсот тридцять шість тисяч гривень 00 коп.)
Під виконаними аналогічними договорами розуміються договори, які були виконані учасником саме на розробку проєктної (проєктно-кошторисної) документації на виконання комплексу будівельних робіт з застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або робіт з капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель, або робіт з нового будівництва громадських / багатоповерхових житлових будівель.
Просимо зазначити чи буде підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо один з наданих аналогічних договорів буде з видом робіт "реставрація"?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний потенційний учасник Пунктами 5.2.3., 5.5.3. Тендерної документації визначено що під виконаними аналогічними договорами розуміються договори, які були виконані учасником саме на розробку проєктної (проєктно-кошторисної) документації на виконання комплексу будівельних робіт з застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або робіт з капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель, або робіт з нового будівництва громадських / багатоповерхових житлових будівель.
Договір ЦПХ?
Дата подання: 15 квітня 2024 15:48
Дата відповіді: 15 квітня 2024 16:20
Чи може учасник на підтвердження наявності працівника ндати договір цивільно-правового характеру?
Відповідь: Шановний потенційний учасник ! В ТД нами перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю. Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) укладається цивільно-правовий договір про надання послуг, а відповідно до ст. 837 ЦКУ укладається цивільно-правовий договір підряду та на відповідні відносини не поширюються норми КЗпП, відповідно такі відносини не є трудовими. Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, цивільно-правовий договір не може опосередковувати трудові відносини, і відповідно, його наявність не може забезпечити підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачений тендерною документацією. Одночасно звертаємо увагу, що субпідрядником крім юридичної особи, яка має працевлаштованих працівників згідно вимог КЗпП та які мають відповідну кваліфікацію може виступати фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт.
Документи
Дата подання: 18 квітня 2024 16:24
Дата відповіді: 19 квітня 2024 11:43
Підкажіть, який саме документ (копію документу) потрібно надати у складі пропозиції для підтвердження посвідчення особи, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю?
Відповідь: Для підтвердження особи, уповноваженої підписувати договір про закупівлю, в складі тендерної пропозиції необхідно надати копію паспорта (сторінки 1-6) та копія документа, що підтверджує повноваження на підписання договору (наприклад, наказ про призначення, довіреність)
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-13-002984-a.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІДСТАР ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:39935189
Дата подання: 18 березня 2024 15:58
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
У додатку 5 ТД Замовником вимагається на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів), Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.
Необхідно зазначити, що учасником окрім постійного працевлаштування можуть використовуватися інші форми правовідносин з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, а тому на підтвердження інформації щодо працевлаштування, окрім зазначених Замовником документів, факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України може бути підтверджений також іншими документами, зокрема, цивільно-правовими договорами тощо.
Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), з метою забезпечення максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, просимо викласти положення Додатку 5 ТД щодо підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників у наступній редакції, а саме:
«На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.»
Розгорнути
Згорнути
Необхідно зазначити, що учасником окрім постійного працевлаштування можуть використовуватися інші форми правовідносин з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, а тому на підтвердження інформації щодо працевлаштування, окрім зазначених Замовником документів, факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України може бути підтверджений також іншими документами, зокрема, цивільно-правовими договорами тощо.
Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), з метою забезпечення максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, просимо викласти положення Додатку 5 ТД щодо підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників у наступній редакції, а саме:
«На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.»
Рішення замовника: Вимога відхилена
19 березня 2024 17:18
Ваша вимога щодо внесення запропонованих змін до тендерної документації не може бути задоволена з урахуванням вимог ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз. 7 п.3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 в частині що Закупівля робіт проводиться за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародним договором із Європейським інвестиційним банком, та здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до Особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Відповідно вимога додати такий вираз до Тендерної Документації (далі - ТД): або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, не може бути задоволена з огляду, що в ТД перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю (далі - КЗпП):
Відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 КЗпП, при укладенні трудового договору громадянин, який вперше приймається на роботу, має право подати вимогу про оформлення трудової книжки.
Інші документи на підтвердження укладення трудового договору чинним законодавством про працю не передбачені.
Також вимога додати після переліку документів, які підтверджують трудові відносини також такий вираз: та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником, не може бути задоволена з огляду, що в ТД нами перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) укладається цивільно-правовий договір про надання послуг, а відповідно до ст. 837 ЦКУ укладається цивільно-правовий договір підряду та на відповідні відносини не поширюються норми КЗпП, відповідно такі відносини не є трудовими.
Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, цивільно-правовий договір не може опосередковувати трудові відносини, і відповідно, його наявність не може забезпечити підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачений тендерною документацією.
Одночасно звертаємо увагу, що субпідрядником крім юридичної особи, яка має працевлаштованих працівників згідно вимог КЗпП та які мають відповідну кваліфікацію може виступати фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт.
Відповідно вимога додати такий вираз до Тендерної Документації (далі - ТД): або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, не може бути задоволена з огляду, що в ТД перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю (далі - КЗпП):
Відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 КЗпП, при укладенні трудового договору громадянин, який вперше приймається на роботу, має право подати вимогу про оформлення трудової книжки.
Інші документи на підтвердження укладення трудового договору чинним законодавством про працю не передбачені.
Також вимога додати після переліку документів, які підтверджують трудові відносини також такий вираз: та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником, не може бути задоволена з огляду, що в ТД нами перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) укладається цивільно-правовий договір про надання послуг, а відповідно до ст. 837 ЦКУ укладається цивільно-правовий договір підряду та на відповідні відносини не поширюються норми КЗпП, відповідно такі відносини не є трудовими.
Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, цивільно-правовий договір не може опосередковувати трудові відносини, і відповідно, його наявність не може забезпечити підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачений тендерною документацією.
Одночасно звертаємо увагу, що субпідрядником крім юридичної особи, яка має працевлаштованих працівників згідно вимог КЗпП та які мають відповідну кваліфікацію може виступати фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт.
Номер вимоги: UA-2024-03-13-002984-a.b2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІДСТАР ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:39935189
Дата подання: 18 березня 2024 16:00
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
У додатку 5 ТД Замовником вимагається на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів), Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.
Необхідно зазначити, що учасником окрім постійного працевлаштування можуть використовуватися інші форми правовідносин з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, а тому на підтвердження інформації щодо працевлаштування, окрім зазначених Замовником документів, факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України може бути підтверджений також іншими документами, зокрема, цивільно-правовими договорами тощо.
Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), з метою забезпечення максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, просимо викласти положення Додатку 5 ТД щодо підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників у наступній редакції, а саме:
«На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.»
Розгорнути
Згорнути
Необхідно зазначити, що учасником окрім постійного працевлаштування можуть використовуватися інші форми правовідносин з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, а тому на підтвердження інформації щодо працевлаштування, окрім зазначених Замовником документів, факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України може бути підтверджений також іншими документами, зокрема, цивільно-правовими договорами тощо.
Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), з метою забезпечення максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, просимо викласти положення Додатку 5 ТД щодо підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників у наступній редакції, а саме:
«На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.»
Рішення замовника: Вимога відхилена
19 березня 2024 17:18
Ваша вимога щодо внесення запропонованих змін до тендерної документації не може бути задоволена з урахуванням вимог ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз. 7 п.3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 в частині що Закупівля робіт проводиться за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародним договором із Європейським інвестиційним банком, та здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до Особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Відповідно вимога додати такий вираз до Тендерної Документації (далі - ТД): або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, не може бути задоволена з огляду, що в ТД перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю (далі - КЗпП):
Відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 КЗпП, при укладенні трудового договору громадянин, який вперше приймається на роботу, має право подати вимогу про оформлення трудової книжки.
Інші документи на підтвердження укладення трудового договору чинним законодавством про працю не передбачені.
Також вимога додати після переліку документів, які підтверджують трудові відносини також такий вираз: та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником, не може бути задоволена з огляду, що в ТД нами перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) укладається цивільно-правовий договір про надання послуг, а відповідно до ст. 837 ЦКУ укладається цивільно-правовий договір підряду та на відповідні відносини не поширюються норми КЗпП, відповідно такі відносини не є трудовими.
Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, цивільно-правовий договір не може опосередковувати <b>трудові відносини</b>, і відповідно, його наявність не може забезпечити підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачений тендерною документацією.
Одночасно звертаємо увагу, що субпідрядником крім юридичної особи, яка має працевлаштованих працівників згідно вимог КЗпП та які мають відповідну кваліфікацію може виступати фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт.
Відповідно вимога додати такий вираз до Тендерної Документації (далі - ТД): або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, не може бути задоволена з огляду, що в ТД перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю (далі - КЗпП):
Відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 КЗпП, при укладенні трудового договору громадянин, який вперше приймається на роботу, має право подати вимогу про оформлення трудової книжки.
Інші документи на підтвердження укладення трудового договору чинним законодавством про працю не передбачені.
Також вимога додати після переліку документів, які підтверджують трудові відносини також такий вираз: та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником, не може бути задоволена з огляду, що в ТД нами перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) укладається цивільно-правовий договір про надання послуг, а відповідно до ст. 837 ЦКУ укладається цивільно-правовий договір підряду та на відповідні відносини не поширюються норми КЗпП, відповідно такі відносини не є трудовими.
Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, цивільно-правовий договір не може опосередковувати <b>трудові відносини</b>, і відповідно, його наявність не може забезпечити підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачений тендерною документацією.
Одночасно звертаємо увагу, що субпідрядником крім юридичної особи, яка має працевлаштованих працівників згідно вимог КЗпП та які мають відповідну кваліфікацію може виступати фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-03-13-002984-a.a3
Статус:
Очікує розгляду
Скаржник: ТОВ "КБ АРХПРОСТІР", Код ЄДРПОУ:37023065
Дата подання: 14 травня 2024 15:31
Дата подання: 14 травня 2024 15:31
СКАРГА щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Вих. № 24.05-14/01
від 14 травня 2024 р.
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «КБ АРХПРОСТІР»
код ЄДРПОУ 37023065
Адрес: 43016, Україна, Волинська область, місто Луцьк, вул. Ковельська, будинок 1, оф. 5
електронна пошта:
kb.arhprostir@gmail.com
телефон: +380 96 170-57-10, +380 66 5847588
Замовник: Національний університет водного господарства та природокористування
код ЄДРПОУ 02071116
Адрес: 33028, Україна , Рівненська обл., Рівне, Соборна, 11
електронна пошта:
m.muk.marchuk@nuwm.edu.ua
телефон: +380 (362) 63 59 60
Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями
предмета закупівлі: Розроблення проєктної документації щодо: розробки проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадських будівель (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування) по лоту №1 «Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45»
Ідентифікатор (номер) закупівлі:
UA-2024-03-13-002984-a
Договір про закупівлю,
на час подання скарги не укладений
СКАРГА
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Товариство з обмеженою відповідальністю «КБ АРХПРОСТІР», будучи учасником процедури закупівлі, оголошеної Національним університетом водного господарства та природокористування (код ЄДРПОУ 02071116) (надалі – Замовник) щодо «Розроблення проєктної документації щодо: розробки проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадських будівель» (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор (номер) закупівлі: UA-2024-03-13-002984-a, а саме по лоту №1 «Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45», (посилання в інформаційному порталі Prozorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-13-002984-a?lot_id=0534c287f0504daf973ce989ca4eded7#lots) звертається із скаргою на рішення Замовника.
Так, за результатами проведеної закупівлі для участі у закупівлі було подано позиції від чотирьох учасників:
ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832, первісна цінова пропозиція 2 100 000,00 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 1 500 000,00 грн з ПДВ);
ТОВ «КБ АРХПРОСТІР» (код ЄДРПОУ 37023065, первісна цінова пропозиція 1 872 010,00 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 1 872 010,00 грн з ПДВ);
Приватне виробничо - комерційне підприємство "Буд - Контур" (код ЄДРПОУ 31679129, первісна цінова пропозиція 2 569 128,00 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 2 490 000,00 грн з ПДВ);
ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 41398859, первісна цінова пропозиція 3 020 493,92 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 2 500 000,00 грн з ПДВ)
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №74 від 10.05.2024 р. оголошено про рішення уповноваженої особи замовника про визнання переможцем закупівлі UA-2024-03-13-002984-a ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832).
Однак, ТОВ «КБ АРХПРОСТІР», як учасник закупівлі, вважає таке рішення уповноваженої особи очевидно протиправним, оскільки вищезгаданим учасником ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» під час участі у процедурі закупівлі не було дотримано усіх кваліфікаційних вимог, визначених Замовником у Тендерній документації.
Відповідно п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Підпунктом 5.2. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, визначено кваліфікаційний критерій щодо наявності в Учасника документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору. Вказаний критерій згідно умов Тендерної документації замовника має бути підтверджений такими документами:
Інформаційною довідкою про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6 цієї документації (пп.5.2.1. Розділу ІІІ);
Завіреними копіями підтверджуючих документів (договорів та актів виконаних робіт на всю суму договору (або інших документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість). У випадку коли вартість виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення (пп. 5.2.2. Розділу ІІІ);
Документи підпунктів 5.2.1-5.2.2 мають підтверджувати відповідний досвід, а саме - не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 (тобто виконання договору має бути в період часу від 1.01.2018 до 31.12.2023) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, а саме: 936 000,00 гривень. (дев’ятсот тридцять шість тисяч гривень 00 коп.) Під виконаними аналогічними договорами розуміються договори, які були виконані учасником саме на розробку проєктної (проєктно-кошторисної) документації на виконання комплексу будівельних робіт з застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або робіт з капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель, або робіт з нового будівництва громадських / багатоповерхових житлових будівель. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 6 та сканами підтвердних документів, зазначених у цьому пункті 5.2.(пп. 5.2.3. Розділу ІІІ).
Однак, як вбачається із тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832), остання містить в собі невідповідності в документах такого Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо підтвердження ним кваліфікаційних вимог.
А саме, ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) у складі власної пропозиції не надав сканкопії не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 на розробку проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або капітального ремонту (термомодернізації) громадських (у разі корпусів) або житлових (у разі гуртожитків) будівель.
Так, ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) в складі власної тендерної пропозиції надана відповідна довідка №28/01/00/45-10-0500 від 28.04.2024 р., та сканкопії двох виконаних договорів.
Проте, в аналогічному договорі поданому учасником ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) (договір №23-12/21 від 23.12.2021 р. укладений із ДП «Національний центр ділового та культурного співробітництва «Український дім») вбачається порушення, оскільки наданий договір стосується виконання робіт з розроблення науково-проектної документації по «Реставрації з пристосуванням під сучасні потреби будівлі пам’ятки архітектури «Український дім» (охоронний догорів №1186-Кв) за адресою за наказом : м. Київ, Європейська площа, 2, юридичною адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 2»
Згідно ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» п.3.1, 3.4, 3.26 передбачають максимальне збереження вихідного положення, автентичності, всіх елементів конструкції, що є характерними для будівельного стилю певного періоду, епохи, а тому реставраційні роботи не можуть відносити до робіт із термомодернізації.
Разом із тим, згідно Тендерної документації Замовника (пп. 5.2.3. Розділу ІІІ) останньою вимагається надання аналогічного договору на розробку проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або капітального ремонту (термомодернізації) громадських (у разі корпусів) або житлових (у разі гуртожитків) будівель,
В рамках виконання робіт по даній спірній закупівлі Учасником у складі проектної документації мають розроблялись розділи щодо досягнення показників енергоефективності (робіт з реконструкції (термосанації) або капітального ремонту (термомодернізації)).
Проте, в наданих ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) аналогічних договорах та в актах виконаних робіт до наданих договорів відсутні підтвердження проектування заходів з термомодернізації або термосанації.
Відтак, враховуючи викладене, тендерна пропозиція ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) підлягала б відхиленню у зв’язку із не підтвердженням таким Учасником виконання кваліфікаційних вимог Замовника
Так, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації.
Відповідно до абзацу першого пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити в собі відомості про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Пунктом 3 частини 2 ст. 16 Закону передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: серед яких наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Однак, як вказувалося вище, під час розгляду тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) Уповноваженою особою Замовника не забезпечено належної перевірки документів такого Учасника та не виявлено невідповідності в поданих ним у складі тендерної пропозиції документах, щодо підтвердження таким Учасником наявного в нього досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Уповноважена особа Замовника, в супереч очевидно наявним невідповідностям в поданих таким Учасником документах, у встановлений строк не розмістила в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми, ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832), оскільки такий Учасник самостійно не усунув викладені вище невідповідності в наданих документах.
Відтак, виходячи зі змісту вищевказаних документів, уповноважена особа Замовника дійшла до помилкового висновку, що тендерна пропозиція Учасника (ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832)) відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам, оскільки таким вимогам вона не відповідає.
За таких умов, ТОВ «КБ АРХПРОСТІР» констатує, що Замовник, не надавши ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та прийшов до передчасного висновку про оголошення його переможцем.
Згідно п. 55 та п. 56 Особливостей, затверджених постановою КМУ №117 від 12.10.2022 р. Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.. Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті.
За таких обставин, керуючись п. 55-67 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Розроблення проєктної документації щодо: розробки проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадських будівель» (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор (номер) закупівлі: UA-2024-03-13-002984-a, по лоту №1 «Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45».
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №74 від 10.05.2024 р. щодо прийняття тендерної пропозиції закупівлі ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) та визнання її переможною.
4. Зобов’язати Замовника (в тому рахунку його уповноважену особу) розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення, виявлених та наведених у даній скарзі невідповідностей в тендерній пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832), в порядку передбаченому п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Додатки:
1. Тендерна документація Замовника;
2. Тендерна пропозиція ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832);
3. Реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-03-13-002984-a;
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-03-13-002984-a від 30.04.2024 р.;
5. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №74 від 10.05.2024 р.;
6. Витяг із ЄДРПОУ щодо ТОВ «КБ АРХПРОСТІР»
«13» травня 2024 р.
З повагою,
Директор Товариства з обмеженою
відповідальністю «КБ АРХПРОСТІР» ________________ Олександр ДОРОШ
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Очікується
Лоти
Інформація про лот
| Предмет закупівлі: | Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45 |
| Статус: | Активний |
| Очікувана вартість: | 3 120 000,00 UAH з ПДВ |
| Мінімальний крок аукціону: | 15 600,00 UAH з ПДВ |
Аукціон
Позиції
1 роб
Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45
ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Дата доставки:
31 грудня 2024
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 20 | Робочі | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
13 березня 2024 10:57 |
Завдання на проектування ЛОТ № 1.pdf |
13 березня 2024 10:57 |
Завдання на проектування ЛОТ № 1.pdf.asice |
13 березня 2024 10:57 |
Tender Doc 71320000-7.docx |
13 березня 2024 10:57 |
Tender Doc 71320000-7.docx.asice |
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-13-002984-a.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІДСТАР ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:39935189
Дата подання: 18 березня 2024 15:58
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
У додатку 5 ТД Замовником вимагається на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів), Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.
Необхідно зазначити, що учасником окрім постійного працевлаштування можуть використовуватися інші форми правовідносин з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, а тому на підтвердження інформації щодо працевлаштування, окрім зазначених Замовником документів, факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України може бути підтверджений також іншими документами, зокрема, цивільно-правовими договорами тощо.
Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), з метою забезпечення максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, просимо викласти положення Додатку 5 ТД щодо підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників у наступній редакції, а саме:
«На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.»
Розгорнути
Згорнути
Необхідно зазначити, що учасником окрім постійного працевлаштування можуть використовуватися інші форми правовідносин з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, а тому на підтвердження інформації щодо працевлаштування, окрім зазначених Замовником документів, факт працевлаштування, згідно із чинним законодавством України може бути підтверджений також іншими документами, зокрема, цивільно-правовими договорами тощо.
Враховуючи вищезазначене, на виконання вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості), з метою забезпечення максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, просимо викласти положення Додатку 5 ТД щодо підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників у наступній редакції, а саме:
«На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати сканкопії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів) або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.»
Рішення замовника: Вимога відхилена
19 березня 2024 17:18
Ваша вимога щодо внесення запропонованих змін до тендерної документації не може бути задоволена з урахуванням вимог ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз. 7 п.3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 в частині що Закупівля робіт проводиться за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародним договором із Європейським інвестиційним банком, та здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до Особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Відповідно вимога додати такий вираз до Тендерної Документації (далі - ТД): або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, не може бути задоволена з огляду, що в ТД перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю (далі - КЗпП):
Відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 КЗпП, при укладенні трудового договору громадянин, який вперше приймається на роботу, має право подати вимогу про оформлення трудової книжки.
Інші документи на підтвердження укладення трудового договору чинним законодавством про працю не передбачені.
Також вимога додати після переліку документів, які підтверджують трудові відносини також такий вираз: та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником, не може бути задоволена з огляду, що в ТД нами перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) укладається цивільно-правовий договір про надання послуг, а відповідно до ст. 837 ЦКУ укладається цивільно-правовий договір підряду та на відповідні відносини не поширюються норми КЗпП, відповідно такі відносини не є трудовими.
Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, цивільно-правовий договір не може опосередковувати трудові відносини, і відповідно, його наявність не може забезпечити підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачений тендерною документацією.
Одночасно звертаємо увагу, що субпідрядником крім юридичної особи, яка має працевлаштованих працівників згідно вимог КЗпП та які мають відповідну кваліфікацію може виступати фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт.
Відповідно вимога додати такий вираз до Тендерної Документації (далі - ТД): або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, не може бути задоволена з огляду, що в ТД перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю (далі - КЗпП):
Відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням роботодавця, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 24 КЗпП, при укладенні трудового договору громадянин, який вперше приймається на роботу, має право подати вимогу про оформлення трудової книжки.
Інші документи на підтвердження укладення трудового договору чинним законодавством про працю не передбачені.
Також вимога додати після переліку документів, які підтверджують трудові відносини також такий вираз: та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці (цивільно-правовий договір тощо) - в залежності від правовідносин між учасником та працівником, не може бути задоволена з огляду, що в ТД нами перелічені усі документи, які можуть підтверджувати правовідносини працівника і роботодавця, що підтверджується відповідними нормами Кодексу законів про працю.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) укладається цивільно-правовий договір про надання послуг, а відповідно до ст. 837 ЦКУ укладається цивільно-правовий договір підряду та на відповідні відносини не поширюються норми КЗпП, відповідно такі відносини не є трудовими.
Таким чином, враховуючи норми чинного законодавства, цивільно-правовий договір не може опосередковувати трудові відносини, і відповідно, його наявність не може забезпечити підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного абз. 2 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачений тендерною документацією.
Одночасно звертаємо увагу, що субпідрядником крім юридичної особи, яка має працевлаштованих працівників згідно вимог КЗпП та які мають відповідну кваліфікацію може виступати фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт.
Скарги до лоту
Номер скарги: UA-2024-03-13-002984-a.a3
Статус:
Очікує розгляду
Скаржник: ТОВ "КБ АРХПРОСТІР", Код ЄДРПОУ:37023065
Дата подання: 14 травня 2024 15:31
Дата подання: 14 травня 2024 15:31
СКАРГА щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Вих. № 24.05-14/01
від 14 травня 2024 р.
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «КБ АРХПРОСТІР»
код ЄДРПОУ 37023065
Адрес: 43016, Україна, Волинська область, місто Луцьк, вул. Ковельська, будинок 1, оф. 5
електронна пошта:
kb.arhprostir@gmail.com
телефон: +380 96 170-57-10, +380 66 5847588
Замовник: Національний університет водного господарства та природокористування
код ЄДРПОУ 02071116
Адрес: 33028, Україна , Рівненська обл., Рівне, Соборна, 11
електронна пошта:
m.muk.marchuk@nuwm.edu.ua
телефон: +380 (362) 63 59 60
Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями
предмета закупівлі: Розроблення проєктної документації щодо: розробки проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадських будівель (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування) по лоту №1 «Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45»
Ідентифікатор (номер) закупівлі:
UA-2024-03-13-002984-a
Договір про закупівлю,
на час подання скарги не укладений
СКАРГА
щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Товариство з обмеженою відповідальністю «КБ АРХПРОСТІР», будучи учасником процедури закупівлі, оголошеної Національним університетом водного господарства та природокористування (код ЄДРПОУ 02071116) (надалі – Замовник) щодо «Розроблення проєктної документації щодо: розробки проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадських будівель» (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор (номер) закупівлі: UA-2024-03-13-002984-a, а саме по лоту №1 «Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45», (посилання в інформаційному порталі Prozorro: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-13-002984-a?lot_id=0534c287f0504daf973ce989ca4eded7#lots) звертається із скаргою на рішення Замовника.
Так, за результатами проведеної закупівлі для участі у закупівлі було подано позиції від чотирьох учасників:
ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832, первісна цінова пропозиція 2 100 000,00 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 1 500 000,00 грн з ПДВ);
ТОВ «КБ АРХПРОСТІР» (код ЄДРПОУ 37023065, первісна цінова пропозиція 1 872 010,00 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 1 872 010,00 грн з ПДВ);
Приватне виробничо - комерційне підприємство "Буд - Контур" (код ЄДРПОУ 31679129, первісна цінова пропозиція 2 569 128,00 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 2 490 000,00 грн з ПДВ);
ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 41398859, первісна цінова пропозиція 3 020 493,92 грн з ПДВ, остаточна цінова пропозиція 2 500 000,00 грн з ПДВ)
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №74 від 10.05.2024 р. оголошено про рішення уповноваженої особи замовника про визнання переможцем закупівлі UA-2024-03-13-002984-a ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832).
Однак, ТОВ «КБ АРХПРОСТІР», як учасник закупівлі, вважає таке рішення уповноваженої особи очевидно протиправним, оскільки вищезгаданим учасником ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» під час участі у процедурі закупівлі не було дотримано усіх кваліфікаційних вимог, визначених Замовником у Тендерній документації.
Відповідно п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, визначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Підпунктом 5.2. Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника, визначено кваліфікаційний критерій щодо наявності в Учасника документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору. Вказаний критерій згідно умов Тендерної документації замовника має бути підтверджений такими документами:
Інформаційною довідкою про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 6 цієї документації (пп.5.2.1. Розділу ІІІ);
Завіреними копіями підтверджуючих документів (договорів та актів виконаних робіт на всю суму договору (або інших документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість). У випадку коли вартість виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення (пп. 5.2.2. Розділу ІІІ);
Документи підпунктів 5.2.1-5.2.2 мають підтверджувати відповідний досвід, а саме - не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 (тобто виконання договору має бути в період часу від 1.01.2018 до 31.12.2023) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, а саме: 936 000,00 гривень. (дев’ятсот тридцять шість тисяч гривень 00 коп.) Під виконаними аналогічними договорами розуміються договори, які були виконані учасником саме на розробку проєктної (проєктно-кошторисної) документації на виконання комплексу будівельних робіт з застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або робіт з капітального ремонту (термомодернізації) житлових або громадських будівель, або робіт з нового будівництва громадських / багатоповерхових житлових будівель. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 6 та сканами підтвердних документів, зазначених у цьому пункті 5.2.(пп. 5.2.3. Розділу ІІІ).
Однак, як вбачається із тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832), остання містить в собі невідповідності в документах такого Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо підтвердження ним кваліфікаційних вимог.
А саме, ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) у складі власної пропозиції не надав сканкопії не менше 2 виконаних повністю аналогічних договорів протягом періоду 2018-2023 на розробку проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або капітального ремонту (термомодернізації) громадських (у разі корпусів) або житлових (у разі гуртожитків) будівель.
Так, ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) в складі власної тендерної пропозиції надана відповідна довідка №28/01/00/45-10-0500 від 28.04.2024 р., та сканкопії двох виконаних договорів.
Проте, в аналогічному договорі поданому учасником ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) (договір №23-12/21 від 23.12.2021 р. укладений із ДП «Національний центр ділового та культурного співробітництва «Український дім») вбачається порушення, оскільки наданий договір стосується виконання робіт з розроблення науково-проектної документації по «Реставрації з пристосуванням під сучасні потреби будівлі пам’ятки архітектури «Український дім» (охоронний догорів №1186-Кв) за адресою за наказом : м. Київ, Європейська площа, 2, юридичною адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 2»
Згідно ДБН А.2.2-14:2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування» п.3.1, 3.4, 3.26 передбачають максимальне збереження вихідного положення, автентичності, всіх елементів конструкції, що є характерними для будівельного стилю певного періоду, епохи, а тому реставраційні роботи не можуть відносити до робіт із термомодернізації.
Разом із тим, згідно Тендерної документації Замовника (пп. 5.2.3. Розділу ІІІ) останньою вимагається надання аналогічного договору на розробку проєктно-кошторисної документації на виконання комплексу будівельних робіт із застосуванням заходів підвищення енергоефективності – робіт з реконструкції (термосанації) або капітального ремонту (термомодернізації) громадських (у разі корпусів) або житлових (у разі гуртожитків) будівель,
В рамках виконання робіт по даній спірній закупівлі Учасником у складі проектної документації мають розроблялись розділи щодо досягнення показників енергоефективності (робіт з реконструкції (термосанації) або капітального ремонту (термомодернізації)).
Проте, в наданих ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) аналогічних договорах та в актах виконаних робіт до наданих договорів відсутні підтвердження проектування заходів з термомодернізації або термосанації.
Відтак, враховуючи викладене, тендерна пропозиція ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) підлягала б відхиленню у зв’язку із не підтвердженням таким Учасником виконання кваліфікаційних вимог Замовника
Так, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено перелік відомостей, які повинні бути в тендерній документації.
Відповідно до абзацу першого пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити в собі відомості про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону. Пунктом 3 частини 2 ст. 16 Закону передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: серед яких наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Однак, як вказувалося вище, під час розгляду тендерної пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) Уповноваженою особою Замовника не забезпечено належної перевірки документів такого Учасника та не виявлено невідповідності в поданих ним у складі тендерної пропозиції документах, щодо підтвердження таким Учасником наявного в нього досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Уповноважена особа Замовника, в супереч очевидно наявним невідповідностям в поданих таким Учасником документах, у встановлений строк не розмістила в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми, ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832), оскільки такий Учасник самостійно не усунув викладені вище невідповідності в наданих документах.
Відтак, виходячи зі змісту вищевказаних документів, уповноважена особа Замовника дійшла до помилкового висновку, що тендерна пропозиція Учасника (ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832)) відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам, оскільки таким вимогам вона не відповідає.
За таких умов, ТОВ «КБ АРХПРОСТІР» констатує, що Замовник, не надавши ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та прийшов до передчасного висновку про оголошення його переможцем.
Згідно п. 55 та п. 56 Особливостей, затверджених постановою КМУ №117 від 12.10.2022 р. Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.. Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті.
За таких обставин, керуючись п. 55-67 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення (наявність) порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Розроблення проєктної документації щодо: розробки проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадських будівель» (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), ідентифікатор (номер) закупівлі: UA-2024-03-13-002984-a, по лоту №1 «Розробка проєктно-кошторисної документації на виконання капітального ремонту (термомодернізації) громадської будівлі Корпус лабораторно-учбовий №6 вул. Чорновола В’ячеслава будинок 45».
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом №74 від 10.05.2024 р. щодо прийняття тендерної пропозиції закупівлі ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832) та визнання її переможною.
4. Зобов’язати Замовника (в тому рахунку його уповноважену особу) розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення, виявлених та наведених у даній скарзі невідповідностей в тендерній пропозиції ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832), в порядку передбаченому п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Додатки:
1. Тендерна документація Замовника;
2. Тендерна пропозиція ДП «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ» (код ЄДРПОУ 01422832);
3. Реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-03-13-002984-a;
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-03-13-002984-a від 30.04.2024 р.;
5. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №74 від 10.05.2024 р.;
6. Витяг із ЄДРПОУ щодо ТОВ «КБ АРХПРОСТІР»
«13» травня 2024 р.
З повагою,
Директор Товариства з обмеженою
відповідальністю «КБ АРХПРОСТІР» ________________ Олександр ДОРОШ
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Очікується
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30 квітня 2024 11:50
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" |
2 100 000,00
UAH з ПДВ
|
1 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "КБ АРХПРОСТІР" |
1 872 010,00
UAH з ПДВ
|
1 872 010,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Приватне виробничо - комерційне підприємство "Буд - Контур" |
2 569 128,00
UAH з ПДВ
|
2 490 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" |
3 020 493,92
UAH з ПДВ
|
2 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ МІСТОБУДУВАННЯ" #01422832 |
Переможець |
1 500 000,00
UAH з ПДВ
|
10 травня 2024 09:20
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 09 травня 2024 15:55
|