Рішення замовника: Вимога задоволена

Шановний Учаснику, з метою забезпечення права на оскарження рішень Замовника, згідно п.3. статті 31 У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель; та п.4 ст.33 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до Замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією Учасника, який надіслав звернення а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
ФОП "СОРА ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ" не згоден із його дискваліфікацією та пояснює наступне:
1.Згідно наданого в складі пропозиції Сертифікату якості від виробника EKONET TEKSTIL VE AMBALAJ SAN.TIC. A.Ş., гарантійний термін на товар складає 5 років. Оскільки УФ-стабільність - це основна складова затіняючої сітки, яка і гарантує термін її експлуатації, це означає, що впродовж зазначеного терміну гарантовано, що товар не втратить свої якісні, технічні та функціональні властивості.
Щодо вимоги у Додатку №3 до ТД по матеріалу виготовлення сітки, а саме – матеріал виготовлення - Поліпропілен (HDPE), роз’яснюємо наступне.
HDPE це поліетилен високої щільності (посилання на офіційні джерела:
https://uk.m.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D1%96%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D0%BD#:~:text=%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D1%96%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%BB%D0%B5%D0%BD%20%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D1%97%20%D1%89%D1%96%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96%20(PE%2DLD,%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%80%D1%96%20200%E2%80%94260%20%C2%B0C.)
Поліпропілен має скорочену абревіатуру PP. Тобто Замовник допустив обидва матеріали у технічних вимогах.Саме тому ФОП "СОРА ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ" запропонував сітку із матеріалу HDPE, що вимагалось Замовником, отже в цій частині був неправомірно відхилений.

Згідно вимог Додатку № 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:ДК 021:201539540000-9 Вироби різні з канату, мотузки, шпагату)
Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами:
Документ-підтвердження від виробника, що затіняючі сітки мають гарантію не менше 3-х років, є УФ-стабільні протягом гарантійного терміну, призначаються для садівництва і квітництва, будівництва та огорожі будинків, саду, і відповідають вимогам і технічним характеристикам, які розроблені, протестовані, встановлені і контролюються у відповідності з процедурами системи якості виробника.


Що вказано в документі, який надав на цю вимогу ФОП Сора В.І., з назвою «Сертифікат виробника» ? Наведено цитату:

«Назва товару: сітки затiняючi.
Ступiнь затiнення: 65%, 75%, 85%, 95%
Сировина: 100% оригінальний полiетилен високо'ї щiльностi з УФ-добавками.
Плетiння методом Рашель для затiняючихсiток НDРЕ.
Гарантiя на затіняючи сiтки становить не менше 5 рокiв
Упаковка -тубус, РЕ полiетиленовi пакети.
Нiякi інші додатковi хiмiчнi речовини не включенi.
Кра'їна походження: Туреччина
Затiняюча сітка вiдповiдає вимоrам i технiчним характеристикам, якi були розробленi та протестованi, встановленi та контрольовані вiдповiдно до процедур системи якостi виробника (150 9001:2015, 15045001:2018, 150 14001:2015)»

Тобто в даному документі не вказано, що сітки УФ-стабільні протягом гарантійного терміну, призначаються для садівництва і квітництва, будівництва та огорожі будинків, саду.

Тобто основне, що мав підтвердити даний документ відсутнє, тому документ не відповідає вимогам Додатку 3.
Щодо матеріалу - Поліпропілен (HDPE) та тому, що сітки запропоновані ФОП Сора В.І. відповідають вимогам і технічним характеристикам, які розроблені, протестовані, встановлені і контролюються у відповідності з процедурами системи якості виробник– згодні, допустили помилку, вказавши це одним із причин відхилення, але основна вимога документу від виробника була в тому, щоб підтвердити не тільки що затіняючі сітки відповідають вимогам і технічним характеристикам, які розроблені, протестовані, встановлені і контролюються у відповідності з процедурами системи якості виробника, а й в тому, що вони є УФ-стабільні протягом гарантійного терміну, призначаються для садівництва і квітництва, будівництва та огорожі будинків, саду. Дана інформація відсутня в документі від виробника, наданим учасником, тому це і є причиною невідповідності.
2. Згідно тех. регламенту будівельних виробів затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 №1764, будівельні вироби (продукція) – це будь-який матеріал, виріб або комплект, що виробляється та вводиться в обіг для застосування за призначенням протягом тривалого часу в будівлі або споруді, показники яких впливають на показники будівлі або споруди, пов’язані з основними вимогами до них. В свою чергу інформуємо, що Сітка полімерна для затінення - це полотно з синтетичних полімерних волокон з додавання УФ добавок, різних габаритів, основним призначенням якого є використання в сільському господарстві, садівництві, квітництві для тіньового захисту від надмірного сонця. Призначення та показники саме сітки для затінення не можуть та не впливають на показники будівлі або споруди, пов’язані з основними вимогами до них (згідно тех. регламенту). Вимоги цього регламенту не можуть бути застосовані до затіняючих сіток. Також звертаємо увагу, що згідно пп.18-21 вище зазначеного регламенту виробник самостійно забезпечує оцінку проведення оцінки відповідності. Так, виробник запропонованої сітки EKONET TEKSTIL VE AMBALAJ SAN.TIC. A.Ş. має власну систему контролю виробництва, яка забезпечує відповідність товару вимогам до такого виду продукції. Оцінка відповідності продукції проводиться виробником із застосуваннямздійснення контролю за виробництвом на підприємстві згідно ISO 9001-2015, ISO 45001-2018,ISO 14001-2015. Дана інформація надається в Сертифікаті якості виробника, який надано в складі тендерної пропозиції ФОП "СОРА ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ". Отже в ційчастині ФОП "СОРА ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ» теж був неправомірно відхилений.

Саме Замовник визначає, за яким призначенням буде використовуватися сітка полімерна затіняючи, це суб’єктивне бачення учасника. Можливо сітка, що запропонувана Учасником ФОП Сора В.І. й використовується тільки в сільському господарстві, садівництві, квітництві для тіньового захисту від надмірного сонця. Оскільки в попередній вимозі вимагалося підтвердити документом виробника, що затіняючі сітки призначаються для садівництва і квітництва, будівництва та огорожі будинків, саду, то відповідно на них розповсюджується технічний регламенту будівельних виробів (продукції) затвердженого постановою КМУ від 20 грудня 2006 р. № 1764. У учасників закупівлі був вибір надати або Декларацію відповідності технічному регламенту будівельних виробів (продукції) затвердженого постановою КМУ від 20 грудня 2006 р. № 1764 або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (в разі якщо такий Висновок зареєстровано до 01.10.2023 року та він дійсний на кінцеву дату подання пропозицій). Учасник ФОП Сора В.І. не надав жоден із перерахованих документів, отже не виконав вимогу до додатку № 3.
В зв’язку з цим і був відхилений, так як не надав відповідні документи та інформацію в таких документах.

Щодо обрання Переможцем ТОВ "ПРОФТЕХПОСТАЧ" акцентуємо Вашу увагу на наступне: згідно частини І Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є вимога щодо надання ІНФОРМАЦІЇ та документів, які визначені у Додатку № 3 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. На виконання вищезазначеної вимоги, ТОВ "ПРОФТЕХПОСТАЧ" не надав ІНФОРМАЦІЮ про відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. НЕ МОЖЛИВО його ідентифікувати та провести його вивчення і оцінку на предмет відповідності встановленим у тендерній документації вимогам.
Учасник ФОП Сора В.І. не правильно трактує вимоги до тендерної документації, адже ТОВ «ПРОФТЕХПОСТАЧ» наддав всі документи та інформацію, які вимагалися додатком № 3. В додатку № 3, п.3 вимагалося тільки 2 документа:
«Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами:
- Документ-підтвердження від виробника, що затіняючі сітки мають гарантію не менше 3-х роківі є УФ-стабільні протягом гарантійноготерміну, призначаються для садівництва і квітництва, будівництва та огорожі будинків, саду, і відповідають вимогам і технічним характеристикам, які розроблені, протестовані, встановлені і контролюються у відповідності з процедурами системи якості виробника.
- Декларацію відповідності технічному регламенту будівельних виробів (продукції) затвердженого постановою КМУ від 20 грудня 2006 р. № 1764 або Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи(в разі якщо такий Висновок зареєстровано до 01.10.2023 року та він дійсний на кінцеву дату подання пропозицій).

Обидва документи учасником ТОВ «ПРОФТЕХПОСТАЧ» надано. Більше ніяких документів та інформації не вимагалося.

Є певні сумніви щодо неупередженого оцінювання Замовником запропонованого товару, оскільки немає жодної інформації та документу від Учасника (як-то заповнений Додаток 3 тенедерної документації із зазначенням інформації про запропонований товар) про колір, матеріал, розміри, площу, кількість. Тендерною документацію не передбачалося надання заповненого Додатоку 3 тендерної документації із зазначенням інформації про запропонований товар.
Наданий в складі документ від виробника датовано 2016 роком, він вже вісім років не є актуальним, отже не може бути взятий до розгляду. Тендерною документацію не передбачалося надання документу від виробника певного року.
Крім того даний документ не містить вичерпної інформації щодо предмета закупівлі, зокрема не зазначає матеріал (сировину) з якої виготовлений товар, а також перелік товарів зазначений в ньому має відмінний колір від заявленогоЗамовником.
Тендерною документацію не передбачалося надання документу від виробника , де міститься інформація щодо матеріалу(сировини) з якої виготовлено товар. Колір в документі має узагальнену назву, що не впливає на суть документа, а саме:
Підтвердження від виробника, що затіняючі сітки мають гарантію не менше 3-х років, є УФ-стабільні протягом гарантійного терміну, призначаються для садівництва і квітництва, будівництва та огорожі будинків, саду, і відповідають вимогам і технічним характеристикам, які розроблені, протестовані, встановлені і контролюються у відповідності з процедурами системи якості виробника.

Більше того даний документ має ознаки підробки, а саме: окремі частини інформації було знищено/замінено; офіційний документ змінено шляхом підтирання, знебарвлення тексту, накладення іншого тексту або іншими способами; використання комп’ютерних можливостей сканування дійсного підпису з наступною розпечаткою на документі.
На основі чого, ви виявлено ознаки підробки? Для звинувачення у підробці іншого Учасника, потрібні докази, експертиза у вигляді документу від установи, яка встановлює підробку. Знебарвлення тексту може свідчити про інше, а саме сканування документу з оригіналу, тощо. Замовник ознак підробки не виявив, сумнівів щодо підробки не має.
Також в складі тендерної пропозиції надано Висновок СЕС на СІТКУ ПОЛІМЕРНУ. Акцентуємо увагу, що сітка полімерна- це загальна класифікація синтетичних волокон, яка має багаторізновидів (в т.ч. поліетилен, поліпропілен, поліестер та інші) і відповідно сфер застосування. З наданого Висновку не зрозуміло на який сааме різновид його складено. Він не містить ні типу, ні точної назви згідно вимог тендерної документації, а саме: позиція 1 – Cітка полімерна для затінювання 85% (3*50м); позиція 2 – Cітка полімерна для затінювання 65% (3*50м).
Висновок СЕС на сітку полімерну наданий учасником ТОВ «ПРОФТЕХПОСТАЧ» наданий на загальну назву, тобто це загальна класифікація синтетичних волокон, яка має багато різновидів (в т.ч. поліетилен, поліпропілен, поліестер та інші) і відповідно сфер застосування, тобто в тому числі і на сітку полімерну затіняючу. При цьому в даному Висновку вказаний той же виробник, від якого учасник ТОВ «ПРОФТЕХПОСТАЧ» надав документ від виробника з назвою «9.1. Лист- гарантія Каратзіс». Для нас достатньо наданих документів, щоб пересвідчитися в тому, що надано документи та товар відповідно до вимог тендерної документації. Вимоги технічної документації містили в собі надання інформації в тому числі щодо матеріалу з якого вироблено товар, чого не було надано переможцем в жодному з документів. (Тендерною документацію не передбачалося надання інформації в тому числі щодо матеріалу з якого вироблено товар.) З огляду на вище зазначене та посилаючись на вимоги тендерної документації, тендерна пропозиція ТОВ "ПРОФТЕХПОСТАЧ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже повинна бути відхилена відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на вище зазначені пояснення на вимоги учасника ФОП Сора В.І. , учасник ТОВ «ПРОФТЕХПОСТАЧ» надав всі документи та інформацію що безпосередньо вимагалося в тендерній документації в Додаку № 3. А отже вимога відхилена.
Згідно частини ІІ Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь /Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ. Сертифікат СЕС, який наддав Переможець, не є документом що підтверджує походження, оскільки проведення оцінки товару проводиться на територіїУкраїни по факту ввезення. Стаття 43 МКУ встановлює вичерпний перелік документів, які підтверджують країну походження товару, а саме: Сертифікат про походження товару; Засвідчена декларація про походження товару; Декларація про походження товару; Сертифікат про регіональне найменування товару. Виходячи із вищенаведеного Сертифікат СЕС, який наддав Переможець до данного переліку не відноситься, а отже не може бути взятий до розгляду.До того ж згідно вищезазначеного Розділу Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». У разі, якщо місце знаходження (місце проживання) учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. Акцентуємо увагу, що згідно вимог Замовника, зазначених у Тендерній документації: У разі ненадання учасником довідки в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора або, у випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Спираючись на вищезазначене та посилаючись на вимоги тендерної документації, тендерна пропозиція ТОВ "ПРОФТЕХПОСТАЧ" повинна бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Замовник, дійсно не помітив відсутність двох довідок у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОФТЕХПОСТАЧ», а саме:
1)Документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь /Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ.
2) Довідка в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». У разі, якщо місцезнаходження (місце проживання) учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом.
Беручи до уваги невідповідність пропозиції ТОВ "ПРОФТЕХПОСТАЧ" вимогам тендерної документації та відсутність інформації та документів щодо відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також походження товару та співпрацю із державою-агресором, пропозиція Переможця повинна бути відхилена.
Отже, враховуючи, що ТОВ «ПРОФТЕХПОСТАЧ» не надав Згідно частини ІІ Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» 2 довідок , а саме: 1)Документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь /Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ. 2)Довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». У разі, якщо місцезнаходження (місце проживання) учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом.
Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів згідно пункту 50 пп. 2 «Неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, що затверджено постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості)
Враховуючи вищевикладене просимо надати аргументацію та детальні пояснення щодо дискваліфікації ФОП "СОРА ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ", а також переваг тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ "ПРОФТЕХПОСТАЧ". Пояснити на підставі яких документів та інформації пропозиція переможця повністю відповідає Додатку № 3 до тендерної документації, а також іншим встановленим тендерною документацією вимогам. Скасувати рішення щодо дискваліфікації ФОП "СОРА ВОЛОДИМИР ІГОРОВИЧ" та обрання переможцем закупівлі ТОВ "ПРОФТЕХПОСТАЧ" і дискваліфікувати його. В разі незадоволення даної вимоги ми будемо вимушені звернутись до органу оскарження та відповідних установ.
Замовником надано розгорнуту відповідь по кожному питанню Учасника.