Надання інформації про усунення порушення замовником

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-08-002172-a від 23.04.2024 року І. Як вбачається із аналізу підпункту 5.2. пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати інформацію у формі таблиці на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (за наявності), що містить інформацію про підтвердження наявності в Учасника працівника(ків) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору – постачання олії рафінованої. Для таких працівників, трудові функції яких, пов’язані із безпосереднім виконанням договору про закупівлю, передбачено надання документів, які підтверджують трудові відносини або цивільно-правові відносини із учасником закупівлі, медичні книжки та документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками. Отже, підпункт 5.2. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації висуває вимоги до учасника щодо підтвердження договірних (трудових, цивільно-правових) відносин не з усіма найманими працівниками ФО-П ЗАЙЦЕВА ЄВГЕНА КОСТЯНИТИНОВИЧА, а виключно з тими працівниками, які будуть безпосередньо приймати участь у виконанні умов договору. На виконання вимог, встановлених підпунктом 5.2. пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, ФОП ЗАЙЦЕВИМ ЄВГЕНОМ КОСТЯНИТИНОВИЧЕМ, у складі тендерної пропозиції, надана Довідка № 4/15-03 від 15.03.2024 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід. У свою чергу, у Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі: Олія соняшникова рафінована за ДК 021:2015: 15420000-8 Рафіновані олії та жири», окрім іншого, зазначено, що: «Постачання продукції повинно здійснюватися відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997р. На виконання цієї вимоги учасники зобов’язані гарантувати дотримання вищезазначених нормативно-правових актів в частині обов’язків суб’єктів господарської (підприємницької) діяльності під час постачання товару, а також надати документи, що підтверджує впровадження учасником - оператором ринку, системи НАССР, з урахуванням Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а саме: -свідоцтво про навчання працівника (ів) за темою «Законодавчі вимоги щодо розробки та впровадження системи управління безпечністю харчових продуктів на основі принципів НАССР (програми-передумови, система аналізування небезпечних чинників і контролю критичних точок). Загальні вимоги та положення ДСТУ ISО 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів»(ISO22000^2018)…». За для виконання даної вимоги, учасником надано сертифікат від 02.02.2024 № SIС.St.IA.019.ISO22000.2310, виданий на ім’я Зайцевої Оксани Іванівни, що підтверджує кваліфікацію «Внутрішній аудитор систем менеджменту безпечності харчових продуктів» (міжнародний стандарт ISO 22000:2018 «Система менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги»). Враховуючи, що Зайцева Оксана Іванівна не є працівником, яка безпосередньо мала б бути задіяна ФО-П ЗАЙЦЕВИМ ЄВГЕНОМ КОСТЯНИТИНОВИЧЕМ для виконання умов договору із постачання олії рафінованої, вимоги щодо подання інформації та документів, встановлені підпунктом 5.2. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, на неї не розповсюджувались. У відповідності до тендерної документації достатнім підтвердженням перебування Зайцевої Оксани Іванівни, як сертифікованого аудитора, у трудових відносинах із ФО-П ЗАЙЦЕВИМ ЄВГЕНОМ КОСТЯНИТИНОВИЧЕМ є гарантійний лист № 25/15-03 від 15.03.2024 року про достовірність інформації та документів, які надані ФОП ЗАЙЦЕВИМ ЄВГЕНОМ КОСТЯНТИНОВИЧЕМ у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі товару, у відповідності до пункту 4.8. Додатка № 7 до тендерної документації, оскільки інших підтверджуючих документів тендерною документацією від учасника не вимагалось. За таких обставин, висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби про необхідність зазначення Зайцевої Оксани Іванівни у Довідці № 4/15-03 від 15.03.2024 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, є безпідставним, необґрунтованим, а отже неправомірним. ІІ. Крім того, у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-08-002172-a зазначено, що КП «КДХ» допустило порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178» (далі – Особливості). Відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У відповідності до пункту 22 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно із пунктом 33 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Отже, відсутність інформації про Зайцеву Оксани Іванівни у Довідці № 4/15-03 від 15.03.2024 року, як про працівника ФОП ЗАЙЦЕВА ЄВГЕНА КОСТЯНТИНОВИЧА, яке ніби то є встановленим порушенням, не відноситься, ні до умов технічної специфікації, ні до інших вимог щодо предмета закупівлі, а тому не є правильною кваліфікацією, допущених порушень. ІІІ. Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-08-002172-a є актом індивідуальної дії та породжує для КП «КДХ» обов`язок розірвати договір № 16-К від 01.04.2024 року про закупівлю не відповідає критеріям: обґрунтованості, розсудливості, пропорційності. Якщо припустити, що КП «КДХ» допустило порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, розірвання договору поставки, приведе до порушення прав та інтересів ФОП ЗАЙЦЕВА ЄВГЕНА КОСТЯНТИНОВИЧА та в подальшому матиме негативні наслідки для репутації КП «КДХ», а отже є непропорційним у співвідношенні із виявленими недоліками тендерної пропозиції. ФОП ЗАЙЦЕВ ЄВГЕН КОСТЯНТИНОВИЧ відмовився від розірвання договору за взаємною згодою сторін. Законодавчих підстав та підстав передбачених договором для одностороннього розірвання договору № 16-К від 01.04.2024 року про закупівлю товару у КП «КДХ» не має. Окремо, звертаємо увагу, що за результатами проведення відкритих торгів ціна товару - олії рафінованої, запропонована учасником, на 25% менше від очікуваної вартості товару, що є відчутною економією бюджетних коштів. КП «КДХ» планує звернутися до адміністративного суду з метою оскарження висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-03-08-002172-a.

2024-04-26 11:04:49

• Електронний підпис

Оскарження в суді