ВИМОГА


Фізична особа підприємець Григоренко Діана Олексіївна (далі – Учасник), повідомляє, що розглянувши рішення уповноваженої особи військової частини А3723 про відхилення нашої пропозиції, яке викладене у протоколі від 27.03.2024 року та розміщено в електронній системі уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-03-08-001668-a) за предметом закупівлі 18420000-9 - Аксесуари для одягу, не погоджується з таким рішенням з таких причин:

1) Відповідно до пункту 54 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі -Особливості) «Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.» Так у системі уповноваженого органу було розміщення такі звернення:
Технічні
Загальне звернення по закупівлі
11.03.2024 16:53
Доброго дня. В додатку 3 встановлена вимога "Технічним умовам Міністерства оборони України ТС A01XJ.68845-254:2020 (01) зі зміною № 1. Додаткові вимоги до штучної шкіри для долонної частини рукавичок: - стійкість до стирання – не менше 1500 циклів абразивом Р180 (методика перевірки згідно з ДСТУ EN 388:2005 «Рукавички для захисту від механічних ушкоджень. Загальні технічні вимоги та методи випробування»)." Згідно ТС A01XJ.68845-254:2020 (01) зі зміною № 1 встановлено не менш 500. Внесить зміни відповідно до ТС.
Технічні
Загальне звернення по закупівлі
11.03.2024 17:04
Доброго дня. Замовник в додатку 3 встановив: "повинен відповідати вимогам Технічним умовам Міністерства оборони України ТС A01XJ.68845-254:2020 (01) зі зміною № 1." а в технічних вимогах навів дані, які не відповідають технічним характеристикам в ТС A01XJ.68845-254:2020 (01) зі зміною № 1. Будь ласка приведіть у відповідність вимоги додатку 3 для однозначного трактування Ваших вимог усіма майбутніми учасниками.
Технічні
Загальне звернення по закупівлі
11.03.2024 17:06
Який напис повинен бути на рукавичках відповідно до Технічних умов Міністерства оборони України ТС A01XJ.68845-254:2020 (01) зі зміною № 1 або MECHANIX, або інше?

Не надавши відповіді на звернення Замовник порушив вимоги законодавства України з питань публічних закупівель. А відтак, закупівлю потрібно відмінити на підставі неможливості усунення помилок під час проведення публічної закупівлі (ідентифікатор закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-03-08-001668-a). Водночас, звертаємо увагу Замовника, законодавство України у сфері публічних закупівель, в тому числі і постанова Кабінету Міністрів України № 1275 від 11.11.2022 року «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» не звільняє Замовника від обов’язку надання відповідей на вимоги та запитання учасників.
Крім цього, додаток 3, містить вимоги, які взаємозамінні тому трактуються як «або», оскільки документація спрощеної закупівлі інших застережень не містять, та до початку торгів Замовником не надано роз’яснень з цього питання. Наприклад:

ВИМОГА
Долонна частина виготовлена зі штучної шкіри, яка частково переходить на тильну сторону предмета, штучна шкіра для виготовлення долонної частини предмета з технологією Touch-Screen для використання пристроїв з сенсорним екраном.
Може також застосовуватись ВИМОГА
Предмет закупівлі за зовнішнім видом, конструкцією, розмірами, асортиментом матеріалів, а також інших складових частин та матеріалів, що використовуються для його виготовлення, та якістю виготовлення повинен відповідати вимогам Технічним умовам Міністерства оборони України ТС A01XJ.68845-254:2020 (01) зі зміною № 1, в якій зазначено, що 3.1.5.2. Долонна частина виготовлена зі штучної шкіри, яка частково переходить на тильну сторону предмета.

ВИМОГА
Фіксація предмета на долоні здійснюється за допомогою хлястика з термопластичної гуми, який з однієї сторони пришитий до предмета, а з іншої застібається за допомогою текстильної застібки, зовнішній вигляд хлястика застібки як на тактичних рукавичках “MECHANIX THE ORIGINAL”.
Додатково для захисту предмета від механічних пошкоджень на тильній панелі термічним способом нанесений напис з термопластичної гуми “MECHANIX”.
Може також застосовуватись ВИМОГА
Предмет закупівлі за зовнішнім видом, конструкцією, розмірами, асортиментом матеріалів, а також інших складових частин та матеріалів, що використовуються для його виготовлення, та якістю виготовлення повинен відповідати вимогам Технічним умовам Міністерства оборони України ТС A01XJ.68845-254:2020 (01) зі зміною № 1., в які зазначено « 3.1.5.5. Фіксація предмета на долоні здійснюється за допомогою хлястика з термопластичної гуми, який з однієї сторони пришитий до предмета, а з іншої застібається за допомогою текстильної застібки довжиною (70 ± 2) мм.
3.1.5.6. Додатково для захисту предмета від механічних пошкоджень на тильній панелі термічним способом нанесений напис з термопластичної гуми “ЗБРОЙНІ СИЛИ УКРАЇНИ” та емблема Збройних Сил України. Розміри наведено на рис. Д2.2 додатка 2.

На нашу думку, Замовник в додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі спеціально встановив такі, щоб обрати переможцем потрібного Учасника або з необізнаності з технічних вимог до предмету закупівлі.

Крім, цього ми як Учасник маємо бажання прийняти участь у прийомці товару у разі укладення договору з іншим учасником.

2) Учасник не погоджується з таким твердженням Замовника:

Вимоги Замовника Пропозиція ФОП Григоренко Д.О.
Додаток 3 (Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Загальні вимоги
Рукавички тактичні (далі – предмет) за зовнішнім виглядом, конструкцією, розмірами, комплектацією, асортиментом матеріалів, а також інших складових частин для їх виготовлення, якістю виготовлення повинні відповідати рукавичкам тактичним “MECHANIX THE ORIGINAL” за ДСТУ ЕN388:2017 Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень (ЕN388:2016, ІDТ). Рукавички тактичні вид 1 (Coyote) та вид 2 (О1ive green) виготовлені відповідно до ТС А01Х1.68845- 254:2020 (01) зі зміною № 1 «Рукавички тактичні. Технічна специфікація Міністерства оборони України на предмет для речового забезпечення» та відповідають вимогам ДСТУ EN 388:2017 Рукавички захисні для захисту від механічних ушкоджень (EN 388:2016, IDT).
Фіксація предмета на долоні здійснюється за допомогою хлястика з термопластичної гуми, який з однієї сторони пришитий до предмета, а з іншої застібається за допомогою текстильної застібки, зовнішній вигляд хлястика застібки як на тактичних рукавичках “MECHANIX THE ORIGINAL”. Фіксація предмета на долоні здійснюється за допомогою хлястика з термопластичної гуми, який з однієї сторони пришитий до предмета, а з іншої застібається за допомогою текстильної застібки, зовнішній вигляд хлястика застібки як на тактичних рукавичках.
Додатково для захисту предмета від механічних пошкоджень на тильній панелі термічним способом нанесений напис з термопластичної гуми “MECHANIX”. Додатково для захисту предмета від механічних пошкоджень на тильній панелі термічним способом нанесений напис з термопластичної гуми.
Додаток 3 (Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Вимоги до маркування
Для маркування готового предмета повинні застосовуватися:
етикетка предмета;
пакувальний лист (для групи предметів, спакованих у споживчу тару).
Зміст маркування предмета:
назва предмета;
розмірні ознаки предмета;
вид предмета;
сировинний склад;
ННН (номенклатурний номер НАТО);
дата виготовлення у форматі - мм.рррр (мм - номер місяця, рррр - рік); назва виробника, країна виробництва;
назва постачальника, країна виробництва (зазначається у випадку, якщо постачальник не є виробником). Гарантійні зобов’язання та маркування відповідають вимогам до ТС A01XJ.68845- 254:2020 (01) зі зміною № 1 «Рукавички тактичні. Технічна специфікація Міністерства оборони України на предмет для речового забезпечення».
По перше, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі відсутня інформація, про Декларацію постачальника, що має підтвердити вимоги замовника, що викладені в додатку 3. Даний документ наданий як приклад.

Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі вимагалось:
«13. Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним
та іншим вимогам замовника учасник у складі пропозицій повинен надати:
13.1. Скан-копію сертифікату відповідності/паспорту якості на товар або інший подібний документ. Якщо товар не підлягає сертифікації, надається інформаційна довідка про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
13.2. Товар повинен бути новим, таким що не перебував в експлуатації, термін та умови його зберігання не порушені, без зовнішніх пошкоджень, не брудний, в оригінальній упаковці (гарантійний лист у довільній формі).
13.3. Складений у довільній формі гарантійний лист щодо постачання товару, який є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, які визначені Замовником, та виконання вимог Замовника щодо предмета закупівлі.»

По друге, Учасник у складі пропозиції надав документ з назвою «Підтвердження техн характ.pdf», в якому зазначено, що учасник гарантує виконання всіх вимог Замовника викладених в додатку 3.
По третє, на виконання вимог 13.1 оголошення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції надав документ з назвою «Сертифікація.pdf», в якому зазначив, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації. А документ «Декларація постачальника.pdf» не вимагалось оголошенням спрощеної закупівлі та надано Учасником як додатковий документ, а відтак посилання на нього є не доречним.

3) Учасник не погоджується з таким твердженням Замовника:

Крім того, Замовником вимагається на підтвердження інформації надання сканованих копій договору із додатками та копії документів, що підтверджують факт повного виконання аналогічних договорів (ДК 021:2015 – 18420000-9 “Аксесуари для одягу”). Учасником надано копії документів (договорів з додатками) за кодом ДК 021:2015 – 18424000-7 “Рукавички”, що не відповідає вимогам Замовника.

Звертаємо увагу Замовника, що у у пункті 12.10. оголошення спрощеної закупівлі зазначена така вимога: «На підтвердження інформації надаються: сканована копія договору із додатками (за наявності у договорі додатків) та копії документів, що підтверджують факт повного виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, зокрема копії підписаних сторонами актів приймання-передачі або видаткових накладних. Документи, повинні містити (найменування сторін, номер та дату договору, суму (вартість) товару, а також підписи та/або печатки сторін, якщо не визначено конфіденційною інформацією) договору, на виконання якого такі документи складені.
Якщо документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог цього Оголошення, у складі пропозиції не передбачені чинним законодавством України (або законодавством іншої країни, в якій зареєстрований учасник – нерезидент) для учасника, то вони не подаються останніми, але замість них подається письмове пояснення (з посиланням на відповідні норми законодавства) про причини неподання документів у складі пропозиції.»
З огляду на викладене, в оголошені про проведення спрощеної закупівлі відсутня вимога щодо відповідності коду (ДК 021:2015 – 18420000-9 “Аксесуари для одягу”), а лише з зазначено аналогічний договір, який відповідно до законодавства України визначається першими чотирма цифрами ДК 021:2015 - 1842, а відтак учасник виконав вимогу замовника.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
А ч. 5 згаданої статті містить імперативне положення, що Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Дії Замовника в частині відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ФОП Григоренко Д.О., яке викладене у протоколі від 27.03.2024 року та розміщено в електронній системі уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-03-08-001668-a) за предметом закупівлі 18420000-9 - Аксесуари для одягу, порушує права та законні інтереси ФОП Григоренко Д.О., пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі та порушує такі принципи публічних закупівель як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій і запобігання корупційним діям і зловживанням, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи зазначене, з метою недопущення збитків державного бюджету, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» і такими принципами публічних закупівель як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі і запобігання корупційним діям і зловживанням,

З огляду на викладене, та відповідно до статей 5 та 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 46 Особливостей вимагаємо,-

1. Скасувати рішення Уповноваженої особи військової частини А3723 про відхилення пропозиції ФОП Григоренко Д.О., яке викладене у протоколі від 27.03.2024 року та розміщено в електронній системі уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-03-08-001668-a) за предметом закупівлі 18420000-9 - Аксесуари для одягу та визначити найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП Григоренко Д.О., переможцем торгів
2.У разі неможливості виправити допущені порушення – відмінити процедуру закупівлі.
3. У разі незадоволення вимоги будемо звертатись до відповідних органів, для відстоювання своїх інтересів.



З повагою,

Фізична особа - підприємець _ ____________ Григоренко Д.О.
(Посада уповноваженої особи Учасника) Підпис (Прізвище та ініціали)