ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

19.04.2024 № 21-з

Ужгород

Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,

НАКАЗУЮ:

1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 17.04.2024 № 003100-18/5081-2024, почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 19.04.2024 № 21-з

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2024-03-08-000442-a 08.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-22 10:49:19

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Прокат дорожньої техніки з водієм)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-08-000442-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-04-23 15:51:44

Надання пояснень

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (далі ШЕУ Оболонського району) розглянуло Ваш запит від 22.04.2024, направлений через електронну систему закупівель, стосовно предмету закупівлі за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Прокат дорожньої техніки з водієм) (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-08-000442-a), оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу. Щодо перевірки правомірності прийняття рішень, а саме: «1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».».
ШЕУ Оболонського району повідомляє, що відповідно до наказу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.01.2024 №Н-5 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2024 році» ШЕУ Оболонського району визначено одержувачем бюджетних коштів.
Кількість та обсяг послуг по вищезазначеній закупівлі визначені ШЕУ Оболонського району на підставі такого.
Для виконання виробничих потреб у 2024 році складені відповідні кошториси, у тому числі на поточне утримання та поточний ремонт. Дані кошториси є основою затвердженого наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 28.12.2023 № Н-317 Фінансового плану ШЕУ Оболонського району на 2024 рік.
Відповідно до «Аналізу дохідної частини» вищезазначеного Фінансового плану планується реалізувати заходи загальною вартістю – 269 859 000,00 грн з ПДВ, з яких: 157 471 000,00 грн з ПДВ на поточне утримання; 63 942 000,00 грн з ПДВ на поточний ремонт; 48 446 000,00 грн з ПДВ на договірні роботи.
Окрім цього, відповідно до Розшифровки рядка 1018 «Інші витрати (розшифрувати)» Фінансового плану комунального підприємства «Шляхово - експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва на 2024 рік передбачено залучення сторонніх організацій (для проведення ремонтних робіт) на загальну суму – 47 800 800,00 грн з ПДВ, у які, зокрема, закладено кошти на оренду та прокат необхідної техніки.
Для реалізації заходів з поточного утримання та поточного ремонту ШЕУ Оболонського району, відповідно до кошторисів які є основою Фінансового плану на 2024 рік, планує залучити машини та техніку загальною кількістю (обсягом) у 78709,81 машино-годин. У зв’язку з наявним дефіцитом власної спеціальної техніки, зокрема великих котків та машин для фрезування, відповідно до тендерної документації закупівлі «Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Прокат дорожньої техніки з водієм)», ШЕУ Оболонського району загалом залучає дорожню техніку з водієм для виконання відповідних робіт у кількості (обсязі) – 3891,00 машино-години, що становить 4,94% від загального обсягу.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов'язок забезпечити, зокрема оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710). Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб'єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), ШЕУ Оболонського району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб'єктом господарювання державного сектору економіки. При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.01.2024 №Н-5 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2024 році» ШЕУ Оболонського району визначено одержувачем бюджетних коштів. Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов'язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710. Але слід зауважити, що ШЕУ Оболонського району публікує вищевказану інформацію у власному кабінеті на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» kyivaudit.gov.ua (Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Очікувану вартість закупівлі, яка склала 9 845 000,00 грн. з ПДВ, визначено виходячи з середньої ціни прайс-листів отриманих від надавачів послуг які є предметом закупівлі, на підставі розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, беручи до уваги наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». На підтвердження надаємо документи, що обґрунтовують визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
- Комерційна пропозиція ТОВ «АВТОДОРБУДПОСТАЧ» від 26.02.2024;
- Комерційна пропозиція ТОВ «АВЕСТ БУД» від 26.02.2024;
- Конкурентний лист від 27.02.2024.

Додатки:
1. Наказ Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.01.2024 №Н-5 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2024 році»;
2. Фінансовий план ШЕУ Оболонського району на 2024 рік;
3. Конкурентний лист від 27.02.2024;
4. Комерційна пропозиція ТОВ «АВЕСТ БУД» від 26.02.2024;
5. Комерційна пропозиція ТОВ «АВТОДОРБУДПОСТАЧ» від 26.02.2024.

• Лист відповідь запит ДАСУ.pdf
• Додаток 1_Наказ ДТІ_Н_5.pdf
• Додаток 2_Фінансовий план.pdf
• Додаток 3_Конкурентний лист.pdf
• Додаток 4_Комерційна пропозиція_АВЕСТ БУД.pdf
• Додаток 5_Комерційна пропозиція_АВТОДОРБУДПОСТАЧ.pdf
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-05-02 11:08:50

Надання пояснення на запит від 29.04.2024

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (далі ШЕУ Оболонського району) розглянуло Ваш запит від 29.04.2024, направлений через електронну систему закупівель, стосовно предмету закупівлі за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Прокат дорожньої техніки з водієм) (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-08-000442-a) (далі – Закупівля), оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу щодо перевірки правомірності прийняття рішень, а саме: «Необхідно надати пояснення, з питань, що виникли під час здійснення моніторингу процедури закупівлі «60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Прокат дорожньої техніки з водієм)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-08-000442-a):
1. Під час розгляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВЕСТ БУД" виявлено помилку в розрахунку вартості послуг, який був наданий в складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку 1 тендерної документації, а саме: допущено арифметичну помилку в розрахунку загальної вартості послуги «Послуги трактора колісний з комплектом обладнання (щітка, сніговий відвал, челюсний відвал), яка вказана – 625 500,00 грн., замість вірної - 952 500,00 грн.
Просимо надати відповідь, чому Замовником при наданні вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника не було надано зауваження щодо виправлення зазначеної помилки, оскільки ця помилка не була виправлена учасником після оголошення його переможцем та наявна в Додатку 1 до укладеного договору із ТОВ "АВЕСТ БУД".
2. Під час моніторингу встановлено, що умови укладеного з ТОВ "АВЕСТ БУД" договору про надання послуг від 28.03.2024 №280324/1 відрізняються від проекту договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації, а також від попередньо погодженого та наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВЕСТ БУД", а саме: розділ 6. «ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОСІБ» в укладеному договорі викладено в наступній редакції:
«6.1.У разі невиконання a6o неналежного виконання своїх зобов'язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законами України та цим Договором
6.2. За безпідставну відмову від надання Послуг частково a6o повністю уповноваженому представнику Замовника, Підрядник зобов’язаний сплатити Покупцю штраф у розмірі 10 % від ціни Договору.
6.3. Замовник крім пред’явлення санкцій, має право на відшкодування фактичних збитків, завданих порушенням договірних зобов’язань. Виплата відшкодування не звільняє Підрядника від взятих на себе зобов’язань за Договором.
6.4 В разі затримки бюджетного фінансування — розрахунок за надані послуги здійснюється протягом десяти банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок.
6.5. Сплата штрафних санкцій (пені, штрафів) не звільняє Підрядника від взятих на себе зобов’язань за Договором.
6.6. У разі порушення Підрядником порядку складання та/або порядку реєстрації ПH/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄPПH), відмови Підрядника від реєстрації ПH/PK (не проведення реєстрації в ЄPПH протягом 365 календарних днів з дати складання), а також у разі допущення ним помилок у заповненні обов’язкових реквізитів в ПH/PK, визначених п.201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, Підрядник сплачує Замовнику штраф у розмірі суми ПДВ у такій ПH/PK протягом 10 календарних днів з дати отримання відповідної претеизіі Замовника.
PK, що відповідно до вимог Податкового кодексу України підлягають реєстрації в ЄPПH Замовника, надсилаються Підрядником Замовнику засобами електронного документообігу в системі M.E.Doc не пізніше, ніж за 5 робочих днів до настання граничного терміну його реєстрації в ЄPПH з обов’язковим інформуванням представника Замовника, відповідального за реєстрацію PK, шляхом направлення листа на його електронну адресу.
У разі порушення Замовником граничних термінів реєстрації в ЄPПH PK, отриманих від Підрядника, з причини несвоєчасного надсилання Підрядником Замовнику таких PK, Підрядник сплачує Замовнику штраф, що дорівнює сумі штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію ПН(РК) у ЄPПH, розрахованих відповідно до Податкового кодексу України, протягом 10 календарних днів з дати отримання відповідної претензії Замовника.
Замовник має право застосувати оперативно-господарську санкцію у разі порушення Підрядником порядку складання та/або порядку реєстрації ПH/PK в ЄPПH, відмови Підрядника від реестраціі ПH/PK (не проведення реєстрацїї в ЄPПH протягом 365 календарних днів з дати складання), а також у разі допущення ним помилок у заповненні обов’язкових реквізитів в ПH/PK, визначених п.201.1 ст. 201 ПKУ.
Під оперативно-господарською санкцією Сторони розуміють право Замовника затримати оплату товарів, робіт (послуг) на суму ПДВ у незареєстрованій або складеній із порушенням встановленого порядку заповнення ПН(PK), до моменту надання Підрядником належним чином оформленої та зареєстрованої ПH (PK).
Замовник повідомляє Підрядника про застосування оперативно-господарських санкцій за 5-ть календарних днів до моменту настання граничного терміну оплати за товари, роботи (послуги). Сторони погодили, що у разі застосування Замовником оперативно-господарських санкцій, штрафні санкції (неустойки, пені, штрафи, відсотки річних за користування чужими грошовими коштами, індекс інфляції, збитки тощо) за несвоєчасну оплату Послуг до Замовника не застосовуються.
У разі зупинення реєстрації ПH/PK в ЄPПH згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України Підрядник зобов’язаний протягом не більше 3-x робочих днів з дати зупинення реєстрації ПH (PK) повідомити про це Замовника шляхом надсилання на електронну адресу останнього, відповідального за прийняття (реєстрацію) ПH (PK) в ЄPПH від Підрядника, такої податкової накладної (PK) разом з квитанцією про зупинення реєстрації. Після відновлення можливості реєстрації ПH/PK в ЄPПH Підрядник зобов’язаний протягом 3-x робочих днів інформувати про це представника Замовника, відповідального за прийняття (реєстрацію) ПH (PK) в ЄPПH, шляхом надсилання листа на його електронну адресу, та зареєструвати складену ним ПH/PK в ЄPПH.
6.7. За неналежне виконання взятих на себе зобов’язань, Замовник може застосовати до Підрядника наступні оперативно - господарські санкції в односторонньому порядку:
1)відмова від виконання взятого на себе зобов’язання, із подальшим звільненням Замовника від відповідальності за це;
2)відмова від оплати за зобов’язанням, яке виконане неналежним чином або достроково виконано Підрядником без письмової згоди Замовника;
3) відмова від встановлення протягом трьох років підряд господарських відносин із Підрядником, який порушив взяте на себе зобов’язання;
4) за дострокове розірвання Договору з вини Підрядника, Підрядник сплачує Замовнику штраф в розмірі 50% від вартості ненаданих Послуг.
6.8. Сторони дійшли згоди, що, в разі порушення Підрядником зобов’язань за цим Договором, Замовник може в односторонньому порядку застосувати до Підрядника оперативно - господарську санкцію, передбачену п. 4 ч. 1 ст. 236 Господарського кодексу України, а саме: відмовитися від встановлення на майбутнє господарських відносин з Підрядником, про що Замовник надсилає Підряднику відповідне повідомлення (лист). Санкція вважається застосованою з моменту, визначеному у такому повідомленні (листі). При цьому, дана оперативно-господарська санкція згідно з ч. 3 ст.235 Господарського кодексу України застосовується незалежно від вини Підрядника, а також не є жодною дискримінацією Підрядника та/або дискримінаційною умовою по відношенню до нього у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», а вказує лише на невідповідність пропозиції такого Учасника кваліфікаційному критерію передбаченого ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». Строк, на який застосовується така оперативно-господарська санкція становить - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
6.9. Підрядник несе відповідальність, в тому числі в разі заподіяння збитків Замовнику, за надання недостовірних документів стосовно необхідності зміни ціни одиниці Послуг та відповідно, ціни Договору та суми розрахунків, що може бути встановлено у ході перевірки контролюючими органами. При цьому, Підрядник зобов’язаний сплатити Замовнику штраф у розмірі 100% від суми неправомірно сплаченої Підряднику у результаті зміни ціни за одиницю Послуги, а також повністю відшкодувати завдані Замовнику збитки.».
тоді як в проекті договору згідно додатку 4 тендерної документації Замовника, розділ 6. «ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОСІБ» викладено наступним чином:
«6.1.У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за Договором, Сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України та цим Договором.
6.2.За порушення строків надання Послуг, Виконавець сплачує на користь Замовника пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період за який сплачується пеня від вартості суми Договору, за кожний день не виконання зобов’язання, за весь час прострочення. За прострочення надання Послуг понад десять календарних днів Виконавець додатково сплачує штраф у розмірі 10 (десять) відсотків від загальної вартості Послуг, що зазначена в п. 3.1. Договору.
6.3.Замовник крім пред’явлення санкцій, має право на відшкодування фактичних збитків, завданих порушенням договірних зобов’язань.
6.4.Сплата неустойки (штрафу, пені) не звільняють боржника від належного виконання своїх зобов’язань за цим Договором.».
За нормами абзацу четвертого пункту 49 Особливостей - Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Водночас, згідно з пунктом 18 Особливостей - умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Враховуючи викладене, поясність за наявності яких законодавчих підстав Замовником всупереч вищеописаних норм законодавства з ТОВ "АВЕСТ БУД" укладено договір не у відповідності до вимог тендерної документації, а також умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?».

Щодо першого питання ШЕУ Оболонського району повідомляє таке.
У Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначається, що до формальних (несуттєвих) помилок зокрема, належить помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Також зазначаємо, що описка - це зроблена механічна (мимовільна, випадкова) граматична помилка, яка допущена під час письмово-вербального викладу (помилка у правописі, у розділових знаках тощо), а арифметична помилка - це неточність у визначеному розмірі або неправильність арифметичних розрахунків.
У графі «Послуги трактора колісний з комплектом обладнання (щітка, сніговий відвал, челюсний відвал) Тендерної пропозиції, за формою Додатку 1 тендерної документації, єдиний учасник Закупівлі зазначив загальну вартість у гривнх з ПДВ як – 652 500,00 грн, замість вірної - 952 500,00 грн. Слід зазначити, що кількість послуг, вартість за одну послугу та загальна ціна Тендерної пропозиції є вірними, тобто розрахунок загальної сумарної вартості (9 643 164,00 грн) було здійснено єдиним учасником Закупівлі з урахуванням вірного значення у 952 500,00 грн. Наголошуємо, що цифри «6» та «9» є схожими та розташовані поряд на боковому цифровому блоці клавіатури, який зазвичай використовується для заповнення даних у таких таблицях. Тобто це була технічна (формальна) описка у тексті що не вплинула на ціну тендерної пропозиції єдиного учасника Закупівлі та не призвела до її спотворення та/або не стосувалась характеристик предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Окрім цього відзначаємо, що у тексті вашого запиту від 29.04.2024 зазначається таке: «яка вказана – 625 500,00 грн., замість вірної - 952 500,00 грн.», у той час як сума вказана у Тендерній пропозиції, за формою Додатку 1 тендерної документації, єдиного учасника Закупівлі – 652 500,00 грн. Тобто при оформленні запиту вами також допущено технічну описку через близьке розташування цифр «2» та «5» на клавіатурі, та фактично змінено їх місцями, що у той же час не вплинуло на зміст та розуміння даної частини вашого запиту.
У Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначається, також зазначається, що допущення Учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Таким чином, дана технічна (формальна) описка не була підставою для відхилення Тендерної пропозиції єдиного учасника Закупівлі.
Щодо другого питання ШЕУ Оболонського району повідомляє таке.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Згідно з частиною 4 даної статті ціна тендерної пропозиції/пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
У пункті 4 Розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю. Тендерної документації зазначається таке: «Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: - визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; - перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; - перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.».
Також відзначаємо, що наприкінці Додатку 4 до тендерної документації (проект договору) є примітка такого змісту: «Зазначений проект договору не є остаточним і вичерпним і може бути доповнений і скоригований під час укладання договору з учасником-переможцем торгів (без зміни істотних умов договору).».
Згідно з частиною 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Також зауважуємо, що у статті 204 Цивільного кодексу України закріплено презумпцію правомірності правочину. Ця презумпція означає, що вчинений правочин вважається правомірним, тобто таким, що породжує, змінює або припиняє цивільні права й обов'язки, доки ця презумпція не буде спростована.
У частині 1 статті 627 Цивільного кодексу України зазначається, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до частини 2 статті 638 Цивільного кодексу України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
На етапі підписання договору за результатами Закупівлі ШЕУ Оболонського району запропонувало єдиному учаснику ТОВ «АВЕСТ БУД» доповнити розділ 6 «ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН» додатковими пунктами щодо відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, що у свою чергу було вимогою Державної казначейської служби України в Оболонському районі м. Києва до змісту договорів нашого комунального підприємства, яка була викладена головному бухгалтеру ШЕУ Оболонського району.
Таким чином, додавання даних пунктів до договору, укладеному за результатами Закупівлі, не суперечить вимогам тендерної документації по Закупівлі, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільному та Господарському кодексам України.
Щодо перенесення технічної (формальної) описки до Розрахунку вартості послуг Додатку №1 до Договору № 280324/1 про закупівлю послуг від 28.03.2024, то знову відзначаємо, що кількість послуг, вартість за одну послугу та загальна ціна у 9 643 164,00 грн є вірними та не відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «АВЕСТ БУД».
У той же час повідомляємо, що дана технічна (формальна) описка у графі «Послуги трактора колісний з комплектом обладнання (щітка, сніговий відвал, челюсний відвал)» Розрахунку вартості послуг Додатку №1 до Договору № 280324/1 про закупівлю послуг від 28.03.2024 виправлена сторонами у Додатковій угоді №2 до даного договору від 01.05.2024. Окрім цього повідомляємо, що даною додатковою угодою укладеною за ініціативи ШЕУ Оболонського району та на підставі відповідного листа зменшено ціни на певні види послуг, через що загальна ціна договору зменшилась на 929 737,60 грн до 8 713 426,40 грн.

• ДУ_2.pdf
• Лист відповідь запит ДАСУ моніторинг.pdf
• Електронний підпис

Порушення не виявлено

Електронний підпис