ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.04.2024 Одеса № 81

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.

Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 08.04.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 08.04.2024.

Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК

Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 08.04.2024 № 81
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
17 UA-2024-02-29-009141-a 29.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-18 14:42:37

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Аіст» (далі – ТОВ «Аіст») у зв’язку із тим, що на вимогу про усунення такої невідповідності як ненадання довідки, складеної у довільній формі, за підписом керівника та завіреної печаткою учасника про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за предметом закупівлі за останні три роки та копій накладних до аналогічного договору (аналогічних договорів), завірених підписом та печаткою учасника, ТОВ «Аіст» не надав вищевказані документи, при цьому такі документи прямо вимагалися Замовником у Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД)?
3. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Аіст» та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей як ненадання документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим ДСТУ (копію сертифікату якості/відповідності або копії паспортів якості на кожний вид запропонованого товару), тоді як відсутність вищевказаних документів є випадком відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі?
Слід зазначити, що документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим ДСТУ (копію сертифікату якості/відповідності або копії паспортів якості на кожний вид запропонованого товару), які прямо вимагалися у Додатку 3 до ТД, відсутні в тендерній пропозиції учасника.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Аіст» вимогам Додатка 2 до ТД, тоді як учасник не надав у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про те, що між ним і Замовником раніше не було укладено договір про закупівлю, за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, або підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначеної абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей?
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Аіст» у зв’язку із тим, що на вимогу про усунення такої невідповідності як ненадання протоколу загальних зборів учасників або рішення власника, згідно зі змістом якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надають згоду на вчинення значних правочинів, зокрема укладання договору за результатами закупівлі, ТОВ «Аіст» не надав вищевказані документи, при цьому такі документи прямо вимагалися Замовником у пункті 1 розділу ІІІ ТД?
6. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Аіст» вимогам Додатка 4 до ТД, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано документ «Тендерна пропозиція» (стор. 3-4 файлу: Тенд Аіст.pdf), у якому відсутні відомості про назву компанії-виробника товару та технічні характеристики товару, що підтверджують відповідність товару вимогам замовника?
7. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Аіст» та укладення з ним договору про закупівлю, тоді як ТОВ «Аіст» не надав у спосіб та строк, зазначені у Додатку 2 до ТД, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 6, 12 та абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлені порушення вимог пункту 24 Особливостей та абзацу третього пункту 14 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлені порушення вимог пункту 43 Особливостей.)

Електронний підпис