Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідь на вимогу!
Шановний Учасник! С приводу Вашої вимоги повідомляємо: Замовником здійснювалася закупівля відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості). Замовником було розроблено саме ті технічні вимоги до предмету закупівлі, які необхідні Замовнику для забезпечення та виконання покладених на нього функцій. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, кількісним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (технічні, кількісні та якісні вимоги до предмета закупівлі), що наведені в Додатку 2 до тендерної документації). Замовником в Додатку 2 до тендерної документації визначено технічні, якісні та інші характеристики товару, зокрема зазначено, яким стандартам мають відповідати технічні оливи, в тому числі олива індустріальна; олива трансмісійна ТАД-17и; олива моторна М10Г2К; олива моторна для автотракторних двигунів М-8В; олива трансмісійна ТАП-15В, а саме: ДСТУ 5094:2008, SAE85W-90 API GL-5, API CC, SAE 30, 20W-20 API SD\CB, SAE 90 API GL-3. Наголошуємо, що у технічних вимогах до предмету закупівлі, в частині відповідності стандартів зазначено, саме яким допускам та ДСТУ повинна відповідати запропонована Учасником продукція, а не як Ви запевняєте технічним показникам характеристик товару.
У складі пропозиції ВАМИ надано паспорти якості фасованої продукції під торговою маркою «TECHS» № 012024\8 – олива індустріальна; № 012024\2 - олива трансмісійна ТАД-17и; № 012024\1 – олива моторна М10Г2К; №012024\3 – олива моторна для автотракторних двигунів М-8В; № 022024\3 – олива трансмісійна ТАП-15В від підприємства ТОВ «Полтехкомплект», яке являється фасувальником вказаної продукції. В зазначених паспортах міститься інформація про висновок, що продукт відповідає вимогам: ГОСТ 23652-79, ГОСТ 10541-78, ГОСТ 5094- 2008, ГОСТ 8581-78. Отже, надані перелічені паспорти якості фасувальної продукції від ТОВ «Полтехкомплект» не відповідають вимогам, а саме: ДСТУ 5094:2008, SAE85W-90 API GL-5, API CC, SAE 30, 20W-20 API SD\CB, SAE 90 API GL-3.
На рахунок того, що Учасником надано паспорт на продукцію: гальмівна рідина DOT-4 EXPERT POLO та мастило Litol-24 торгової марки ShieldEx взагалі від виробників країн Польщі та Азейбаржан, і те що, Ви не в змозі вимагати від виробників переробити паспорти, повідомляємо: Замовник не встановлював вимогу в Додатку 2 до тендерної документації технічних кількісних якісних та інших вимогах до предмета закупівлі надання паспортів якості від виробників цих країн, а тим паче не передбачав їхнє місцезнаходження, Учасник, самостійно формує та обирає яку продукцію чиїх виробників пропонувати в тендері, разом з наданням підтверджуючих документів, у даному випадку, паспортів якості від заводів виробників.
С приводу того, що нібито Замовником не була взята до уваги надана довідка № 9 від 05.03.2024 р., яка на думку Учасника є підтвердженням поставки товару відповідного року виготовлення, кількості та фасування продукції (об’єм тари) та відповідність до нормативної документації, а також те, що Замовник немовби надав право надавати еквіваленти товару які визначені ним в Додатку 2 до тендерної документації повідомляємо, відповідно до частини 4 статті 23 Закону: технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
У тендерній документації в розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначалося: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі подається Учасником відповідно до Додатку 2 до цієї Тендерної документації. Усі посилання на конкретну марку, виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу (роботу) певного суб’єкта господарювання, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, які мають місце у Тендерній документації, вживаються у значенні «…. «або еквівалент». Наголошуємо, в самому Додатку 2 до тендерної документації у технічних характеристиках товару та інших вимогах до предмета закупівлі ніде не міститься вираз «або еквівалент».
Відповідно до п.54 Особливостей: фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. В цей період Вами як потенційним Учасником не було здійснено звернення до Замовника, щодо роз’яснення стосовно надання еквіваленту на гальмівну рідину DOT-4 EXPERT POLO, мастило Litol-24 торгової марки ShieldEx та рідину гальмівну БСК.
Отже, Вами на власний розсуд прийнято рішення, подати еквіваленти товару у закупівлі.
Вами, як Учасником у складі пропозиції надано паспорти на гальмівну рідину DOT-4 EXPERT POLO, мастило Litol-24 торгової марки ShieldEx та рідину гальмівну БСК, а також надана довідка № 9 від 05.03.2024 р, яка містить в тому числі ці самі позиції товару. В поданих документах зазначена відповідність товару нормативній документації, яка не відповідає вимогам: ДСТУ 2919-94, ДСТУ 8420:2015.
На підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей . Виходячи з вищевикладеного, 21.03.2024 року Протоколом № 4 було відхилено пропозицію ТОВ «Полтехкомплект» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Стосовно, наданої Вашої «Тендерної пропозиції» № 1 від 05.03.2024 р., за наведеною формою, яка містилася у Додатку 3 до тендерної документації також повідомляємо, відповідно до Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, однією з вимог передбачалося надати: заповнену та підписану «Тендерну пропозицію» за формою, наведеною у Додатку 3 до тендерної документації.
Замовником в Додатку 3 до тендерної документації встановлювалася «Форма» від якої Учасники не повинні відступати. Так, дійсно за наведеною формою Учасники повинні надати інформацію про найменування товару, одиниці виміру, кількість, ціна за одиницю товару без ПДВ, грн., загальна сума без ПДВ, грн., ціна за одиницю з ПДВ, грн., загальна сума з ПДВ, грн.. У складі пропозиції Вами надана «Тендерна пропозиція» № 1 від 05.03.2024 р на запропоновану продукцію, в якій по позиціям: 2,3,6,7,8,10,12 відсутня інформація про ємкість товару (фасування). Оскільки, Учасник у своїй «Тендерній пропозиції» № 1 від 05.03.2024 р не зрозуміло з яких причин зазначив частково інформацію про фасування товару, Замовником про це було зазначено у протоколі про відхилення № 4 від 21.03.2024 р. Враховуючи, те що тендерна пропозиція ТОВ «Полтехкомплект» не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не підлягала усуненню невідповідностей в інформації та/або документах, Замовником на підставі п.43 Особливостей не надавалася вимога на виправлення помилок, а саме в «Тендерній пропозиції» №1 від 05.03.2024 р.
Таким чином, вимога ТОВ «Полтехкомплект» у відкритих торгах з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-29-002798-a) згідно з предметом закупівлі: олива M-8В, олива M-10Г2к, олива І-20А, олива моторна 10w40, олива моторна 10w40 дизель, олива Нігрол, олива ТАП-15В, мастило Літол-24, рідина гальмівна Dot-4, олива трансмісійна 80 W90, олива ВМГЗ, олива ТАД-17, рідина гальмівна БСК за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 09210000-4 Мастильні засоби, є не правомірною та не підлягає задоволенню.