Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством».
Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Крім того, Замовник чітко передбачив, що в разі, якщо фізичні особи-підприємці самостійно виконують функції одної із зазначених у довідці посад, в такому разі допускається наявність в учасника одного найманого працівника, але при умові дотримання вимоги, щодо наявності в учасника посад: водія та завідувача складом (комірника). Тобто, якщо ФОП виконує функції водія то повинен бути один найманий працівник на посаді завідувач складом (комірник) і навпаки, якщо ФОП виконує функції завідувача складом то найманий працівник повинен обіймати посаду водія.
Таким чином, встановлюючи вимогу, щодо обов’язкової наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, зокрема водія та завідувача складом (комірника) Замовник діяв виключно в правовому полі, так як вищевказана норма чинного законодавства надає право Замовнику встановлювати таку вимогу.
Вимога 2. Згідно умов тендерної документації: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником- нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз`яснення/нь державних органів або не накладення електронного підпису».
Таким чином, якщо Учасник на умовах укладеного договору оренди складського приміщення здійснює оплату по квартально, а не помісячно, і ця умова дійсно міститься в договорі оренди, то він може надати лист пояснення з даного приводу і це не буде причиною для відхилення його пропозиції.
Вимога 3. Згідно ч. 7 ст. 21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: Сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою.
Враховуючи вищевказану норму, Замовник передбачив у ТД наступну вимогу: «Сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ ISО 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо Учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля, транспортування; у разі якщо Учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування), виданого (виданих) акредитованою, Національним агентством з акредитації України, установою або довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів контролю у критичних точках (НАССР), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
Таким чином, Учасник у якого є в наявності даний сертифікат подає його в складі своєї пропозиції, а Учасники у яких відсутній даний сертифікат подають довідку в довільній формі.
Але як зазначає вищевказана норма чинного законодавства, не обов’язковість сертифікації відноситься виключно до впровадження системи НАССР і не стосується наявності сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, який обов’язково повинен міститися в складі пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не погоджується з доводами викладеними у скарзі стосовно дискримінаційних вимог, а тому не вбачає необхідності вносити зміни.