Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня, шановний Учаснику, Ваша вимога була уважно розглянута та за підсумками її розгляду інформуємо по неможливість її задоволення на підставі нижчевикладеного.
По – перше, вимогу щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі Ви обгрунтовуєте нормою, встановленою частиною 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Але, зміст цієї норми встановлює випадок, коли в Учасника виникає право під час подання тендерної пропозиції надати інші документи, ніж визначені тендерною документацією з відповідним обгрунтуванням: «якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям Замовника», та зобов’язує Замовника розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення, тобто вже на стадії розгляду тендерної пропозиції.
Таким чином, зазначена норма не встановлює обов’язку Замовника передбачати такий випадок у тендерній документації, так як він вже передбачений та врегульований на законодавчому рівні.
По – друге: Тендерна документація розроблена Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасуванн цих особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178 зі змінами.
Зазначеними законодавчими нормами Замовнику надано право зазначати у тендерній документації інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, тощо. Також Закон надає право Замовнику передбачати іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовником у Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу надати скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, що пропонується до постачання за органолептичними, фізико-хімічними показниками та показниками безпеки відповідно зазначених державних стандартів, що проведені акредитованою лабораторією та видані виробникові продукції у 2023 році або в 2024 році
Зазначене обумовлено тим, що предметом закупівлі є продукт харчування, який буде щоденно вживатися особами похилого віку та з інвалідністю, які знаходяться на державному утиманні у будинку – інтернату.
Для встановлення рівня якості та безпечності харчових продуктів, і хлібобулочних виробів зокрема, в Україні розроблена низка нормативно-правових актів та нормативних документів.
ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлює, що безпечний харчовий продукт – харчовий продукт, який не справляє шкідливого впливу на здоров’я людини та є придатним для споживання. Даний нормативно-правовий акт здійснює державне регулювання у сфері безпечності харчових продуктів, регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу, ввозяться (пересилаються) на митну територію України та/або вивозяться (пересилаються) з неї.
Відповідними ДСТУ на предмет цієї закупівлі встановлені вимоги щодо обов’язкового здійснення лабораторних досліджень за органолептичними, фізико – хімічними показниками, на рівень токсичних елементів та за іншими показниками безпеки, тощо (контроль за бепекою та якістю продукції)
Таким чином, якість хлібобулочних виробів регламентується законодавчо, та виробники та постачальники цієї продукції зобов’язані виробляти й поставляти продукцію, що відповідає встановленим нормам.
Ваше твердження щодо встановлення стислих термінів щодо відповідних документів та технічною неможливістю лабораторій виконати дослідження та надати результати, Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, не може бути прийнято до уваги, так як термін подання тендерної пропозиції встановлений приписами постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 і змінами, а вимога про надання сканованих оригіналів протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції за органолептичними, фізико-хімічними показниками та показниками безпеки відповідно зазначених державних стандартів, що проведені акредитованою лабораторією, встановлює термін їх видачі, починаючи з 2023 року, що не може вважатися стислими строками.
Враховуючи практику АМКУ зазначені вимоги відповідають положенням чинного законодавства України, та не є дискримінаційними, оскільки не обмежують коло учасників, не порушують їх права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та не позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови Документації; будь-яких змін в Документацію згідно зазначеного питання внесено не буде.