23.04.2024 № 49

Дніпро



Про початок здійснення
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Державної аудиторської служби України від 17.04.2024 №003100-18/2743-2024,



НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.


Начальник Валентин ДОВГИЙ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.04.2024 № 49

Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2024-02-23-011123-a 23.02.2024 ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-24 17:01:58

Запит для надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Колісного екскаватору слуги, яку проведено ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993
№ 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником коштів міського бюджету.
Просимо надати посилання на власний веб-сайт (або на офіційний веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-05-02 12:50:32

запит для надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Колісний екскаватор, код за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-23-011123-a), яку проведено ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1) Моніторингом встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації зазначено: «У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару)».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТСК» завантажено Довідку про виробника та ступінь локалізації виробництва товару, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, в зазначеній довідці про виробника та ступінь локалізації виробництва товару, назвою виробника товару визначено HYUNDAI CONSTRUCTION EQUIPMENT CO'. LTD.” (Північна Корея). Проте, за даними пошукової системи Google (https://static.privatbank.ua/files/crewing/sankcii.pdf) зазначена держава перебуває під санкціями ООН та ЄС. Прошу надати пояснення з порушених питань.
2) Моніторингом встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), про що надається лист-пояснення.
Слід відмітити, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «ТСК» повинен був завантажити гарантійний лист, так як вартість товару не перевищує суму 200 000 СПЗ (спеціальні права запозичення). При конвертації, вартість трактора у 700000 грн. дорівнює 133931.00000 СПЗ. (https://alpari.com/ru/converter/xdr-uah/?sum=undefined). Зазначене не відповідає вимозі визначеній у Додатку 2 тендерної документації. Прошу надати пояснення з даного питання.
3) Моніторингом встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації зазначено: учасник процедури закупівлі на вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції:
сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу);
чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання,
чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури,
чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI). Учасник може надати один з документів перелічених вище.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТСК» завантажено Лист-роз’яснення щодо надання копії свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI) виробника колісних транспортних засобів та символів (VIS) міжнародного ідентифікаційного номера (VIN) ДТЗ від 01.03.2024 вих. № 13.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає роз’яснення щодо тендерної документації та вносить зміни до неї.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чому Замовником не внесено зміни в додатку 2 до тендерної документації в частині вимог в тендерній документації що стосується колісних екскаваторів?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-05-09 10:31:50

Запит для надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Колісний екскаватор, код за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-23-011123-a), яку проведено ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. На Запит замовнику на пояснення від 2024-04-24 17:01:58 яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надано відповідь Замовника від 2024-04-25 14:45:12.
В зазначеній відповіді зазначено, що у відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін:
1. ТОВ «ТРАК АВТО» (Код ЄДРПОУ 42301507) Екскаватор Hyundai R140W-9S – 7085000.00 грн. з ПДВ.
2. ТОВ «ТЕК-ТРАНС» (Код ЄДРПОУ 33897028) Екскаватор Hyundai R140W-9S – 7050000.00 грн. з ПДВ.
3. ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» Екскаватор колісний Hyundai R140W-9S – 7000000.00 грн з ПДВ.
Моніторингом встановлено, що основним видом діяльності у вказаних товариствах є торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (45.11); інший пасажирський наземний транспорт, н.в.і.у. (49.39); торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (45.11)
Слід зазначити, що ексклюзивним офіційним дилером на території України компаній Hyundai Construction Equipment та Shantui Construction Machinery Co., LTD є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ 37383046), яке спеціалізуються на продажу та сервісному обслуговуванні будівельної, дорожньої та промислової техніки, виробленої провідними світовими виробниками.
Враховуючи вищевикладене Прошу надати пояснення чому Замовник для визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін звернувся до товариств, які не спеціалізуються на продажу спецтехніки.
2. У додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене прошу зазначити посилання на файл в електронній системі закупівель яким оприлюднено фактичну калькуляцію собівартості товару.
3. На Запит замовнику на пояснення від 2024-05-02 12:50:32 по питанню № 3 надано відповідь Замовника від 2024-05-07 10:42:17, а саме: «…Усі затверджені коди WMC публікуються Асоціацією виробників обладнання AEM від імені ISO 10261, в мережі Інтернет за адресою: http://www.aem.org/safety-and-technical/regulatory/worldmanufacturer-code»...
Слід відмітити, що при переході за вказаною адресою в мережі Інтернет повідомляється: мовою оригіналу «PAGE NOT FOUND» (Сторінку не знайдено).
Враховуючи вищевикладене прошу зазначити коректну адресу в мережі Інтернет.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушенням пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.)

Електронний підпис