Рішення замовника: Вимога відхилена

Доброго дня!
Внесення змін до вимог щодо характеристик мулососної техніки АБСОЛЮТНО не є дискримінаційним, а навпаки помʼякшує вимоги та розширює можливості щодо прийняття участі іншим учасникам. Залучення потужної техніки для прочистки зовнішніх каналізаційних мереж необхідно лише на важкодоступних ділянках з твердими (жировими) відкладеннями. Тому, достатньо мати з лише одну мулососну техніку з продуктивністю 2000 м3/год.
Згідно наказу Міністерства соціальної політики України від 05.03.2018 Ne 333 «Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском».
Правила поширюються на субʼєктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, що займаються монтажем, демонтажем, експлуатацією (використання за призначенням, технічне обслуговування, ремонт), модифікацією (реконструкція чи модернізація), перевіркою технічного стану (технічний огляд, експертне обстеження) обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар.
Правила обовʼязкові для виконання всіма працівниками, що займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодження, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, що працює під тиском, вищим 0,5 бар (далі - обладнання під тиском), а саме: цистерни і посудини для транспортування і збереження зріджених, стиснутих газів, РІДИН і сипких тіл, у яких тиск вище 0,5 бар утворюється періодично для їх спорожнення.
Згідно кваліфікаційних вимог Учасник повинен мати гідроочисну техніку на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском (не менш ніж 2 од.) з наступними технічними характеристиками: • тиск насоса не менш ніж 700 Атм.
Згідно ст. 13 Закону України «Про охорону праці» Роботодавець зобовʼязаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці згідно з нормативно-правовими актами, а також забезпечити дотримання вимог законодавства в галузі охорони праці всіма працівниками.
Роботодавець (стаття 153 К3пП) зобовʼязаний забезпечити працівникам безпечні та нешкідливі умови праці.  Безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що їх використовує працівник, також санітарно-побутові умови мають відповідати вимогам нормативних актів про охорону праці. Власник або уповноважений ним орган повинен упроваджувати сучасні засоби техніки безпеки і забезпечувати санітарно-гігієнічні умови, що запобігають виробничому тразматизму та виникненню професійних захворювань працівників.
Роботодавець повинен забезпечити утримання обладнання під тиском у справному стані та безпечну експлуатацію шляхом організації належного технічного обслуговування, технічного огляду, експертного обстеження у випадках, передбачених законодавством, та ремонту власними силами або шляхом укладання договору з іншим субʼєктом господарювання на виконання зазначених робіт. 3 цією метою роботодавець зобовʼязаний:
- забезпечити виконання цих Правил відповідальними працівниками за справний стан та безпечну експлуатацію обладнання під тиском, а обслуговуючим персоналом - інструкцій.
Гідроочисна техніка з технічними характеристиками щодо тиску насоса не менше ніж 70 МПа є обладнанням підвищеної небезпеки, що може травмувати і навіть призвести до загибелі працівників.
Враховуючи вищезазначене, Замовник несе відповідальність за дотримання Підрядною організацією вимог з Питань охорони праці та охорони навколишнього середовища, за організацію безпечної роботи та недопущенню травматизму працівників Підрядника, тому вимоги щодо наявності у Учасника навченого персоналу Правил безпеки є одними з найвідповідальнішими.
Ваші вимоги щодо внесення змін до тендерної документації грунтуються на Вашій особистій субʼєктивній думці та не містять документального підтвердження обставин щодо порушення Ваших прав як Учасника під час проведення процедури закупівель.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний Учасник!
НАОП 0.00-4.12-05, на який ви посилаєтесь, є Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Тендерна документація не містить вимог щодо проходження навчання з зазначеного НАОП. Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском регламентуються Наказом Міністерства соціальної політики України від 05.03.2018 № 333 і Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2019 № 27.
Згідно розʼяснень до законодавчих документів: Правила обовʼязкові для виконання всіма працівниками, які займаються модифікацією (модернізацією, реконструкцією), монтажем, демонтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, технічним оглядом та експлуатацією обладнання, яке працює під тиском вищим 0,5 бар (далі-обладнання під тиском), а саме: цистерни і посудини для транспортування і збереження зріджених, стиснутих газів, РІДИН і сипких тіл, у яких тиск вище 0,5 бар утворюється періодично для їх спорожнення.
Згідно кваліфікаційних вимог Учасник повинен мати гідроочисну техніку на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском (не менш ніж 2 од.) з наступними технічними характеристиками: тиск насоса не менш ніж 700 Атм.
Гідроочисна техніка з технічними характеристиками, щодо тиску насоса не менше ніж 70 МПа, є обладнанням підвищеної небезпеки, що може травмувати і навіть призвести до загибелі працівників.
Враховуючи вищезазначене, Замовник несе відповідальність за дотримання Підрядною організацією вимог з Питань охорони праці та охорони навколишнього середовища, за організацію безпечної роботи та недопущенню травматизму працівників Підрядника. Тому вимоги щодо наявності у Учасника зазначеного дозволу та навченого персоналу Правил безпеки є одними з найвідповідальнішими.
Виходячи із зазначеного, Філія КП "Київпастранс" "Дарницьке трамвайне ремонтно-експлуатаційне депо" вважає, жодних дискримінаційних вимог не встановлено.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний Учасник ТОВ «КНС-К», вимогу до Замовника стосовно скасування рішення визнання Переможцем ТОВ «ЕКОТЕХТРАНС» (далі – Переможець) за результатами процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями): Послуги з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів та зливоприймачів, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 показників), код 90470000-2 за ДК 021:2015 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів» розглянуто та повідомляє наступне:
Пунктом 5 розділу III тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону, учасник надає документи, зазначені в таблиці 1 Додатку 2:
Додатком 2 тендерної документації передбачений перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону), наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема:
11.1. Довідка (лист) довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов даної закупівлі.
До довідки обов’язково включити наступну техніку та обладнання:
1.1.1. гідроочисну техніку на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском (не менш ніж 2 од.) з наступними технічними характеристиками:
• тиск насоса не менш ніж 700 Атм;
1.1.2. мулососну техніку (не менш ніж 2 од.) з наступними технічними характеристиками:
• продуктивність однієї з них не менше 2000 м3/год.
1.1.3. гідравлічний пістолет на кожну гідроочисну техніку;
1.1.4. газоаналізатор (сигналізатор) на кожну гідроочисну техніку.
1.1.5. коренерізка;
1.1.6. набір насадок.
1.2. Характеристики підтвердити наданням копій паспортів з технічними характеристиками на машини та обладнання.

У складі пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХТРАНС» надав:

1. Документ «Технічний паспорт спеціального автомобіля «CHEVROLET EXPRESS»», що містить в собі детальний опис про технічне обладнання, що встановлено на спеціалізованому автомобілі, а саме: насос високого тиску «URACA KD724», окремим файлом додано інструкцію з експлуатації від виробника, в якій зазначені технічні характеристики даного обладнання;
2. Документ «Технічний паспорт спеціального автомобіля «CHEVROLET SILVERADO»», що містить в собі детальний опис про технічне обладнання, що встановлено на спеціалізованому автомобілі, а саме: насос високого тиску «URACA KD724», окремим файлом додано інструкцію з експлуатації від виробника, в якій зазначені технічні характеристики даного обладнання;
Згідно інформації, що викладена у інструкції експлуатації обладнання (насосу)
«URACA KD724» його характеристики повністю відповідають вимогам тендерної документації, а саме: тиск насоса не менше ніж 700 Атм. Також у інструкції експлуатації від виробника обладнання «URACA KD724» є інформація, щодо монтажу насосу на машині
(ст. 14 абзац 6), тож інформація про те, що насос є окремим елементом каналопромивних автомобілів є недостовірна.
3. Переможець підтвердив наявність у нього розпилюючих пістолетів високого тиску в кількості – 2 одиниці, надавши документи із зазначенням принципів роботи та характеристики, а саме: пістолет під’єднується до рукава та працює від насосу, є змога регулювання подачі води та тиску. Оскільки є наявна інструкція експлуатації виробника насосу «URACA KD724», що встановлений на обох гідроочистних автомобілях до якого буде під’єднуватись пістолет то наданий Переможцем документ відповідає вимогам тендерної документації, щодо наявності технічного обладнання.

4. Переможець підтвердив наявність у нього насадок різного типу, а саме: модель «стандартна», модель «трубопромивна», модель «трубна», модель «ланцюгова фреза «СУПЕР НОВА 400»», надавши документи, які містять технічні характеристики даного обладнання, як і вимагалось тендерною документацією. У даних документах не має жодної відмітки про їх рекламне призначення.

Враховуючи те, що законодавство України не містить чіткого поняття технічного паспорта та не має затвердженого регламентованого зразку, технічний паспорт має бути документом, що, зокрема, містить основні параметри й характеристики або властивості обладнання, що надає Учасник. Або це може бути експлуатаційний документ, що є схожим за своєю юридичною суттю до технічного паспорта, насамперед це документ, який окремо або в сукупності з іншими документами визначає правила експлуатації вибору і (або) відображає відомості, що засвідчують гарантовані значення основних параметрів і характеристик (властивостей) виробу.

Посилання про поняття технічного паспорта:
https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/tenderna_dokumentatsiya/tekhnichnyj-pasport-iak-alternatyva/

Тож у складі пропозиції Переможця надані всі необхідні документи, що доводять відповідність кваліфікаційним критеріям щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов даної закупівлі:
1.1.1. гідроочистна техніка на базі автомобіля для прочистки трубопроводів під високим тиском (не менш ніж 2 од.) з наступними технічними характеристиками:
тиск насоса не менш ніж 700 Атм.
1.1.3. гідравлічний пістолет на кожну гідроочисну техніку
1.1.5. корнерізка
1.1.6. набір насадок

Зважаючи на вищевикладене, всі надані документи Переможцем про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, відповідають вимогам.

Додатком 2 тендерної документації передбачений перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону), наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

2.4. Для всіх працівників, зазначених у довідці, надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-5.11-85 «Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт», НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 41.0-1.01-79 «Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць». За умови навчання вказаних в довідці працівників на підприємстві учасника, надати посвідчення та протоколи комісії з перевірки знань по вказаним напрямкам на всіх членів комісії цього підприємства, які увійшли до складу комісії.

На всіх працівників, вказаних в довідці, надати трудові книжки або документи, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини таких працівників з учасником.

У складі пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХТРАНС» (далі – Переможець) надав:

1. Протокол № 11-ОП від «09» січня 2024 року про засідання комісії з перевірки знань з
питань охорони праці на наступних працівників:

Гекало С.О; Міхно В.В; Санталов С.В; Близнюк С.Г; Сіренко М.В.

Оскільки навчання вищезазначених працівників проводилося на підприємстві Учасника (Переможця), у складі пропозиції було надано посвідчення та протоколи на всіх членів комісії, які до неї увійшли, а саме: Олексієнко Т.О, Олексієнко В.О, Кубов В.К.

Це доводить наданий Переможцем:
Витяг з протоколу ТОВ «Навчально-курсовий центр «БУДМАШОСНОВА» - № 2-1301-22 від 13.01.2022 р. з засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проведення навчання і перевірку знань з питань охорони праці.

2. Пройшовши відповідне навчання і перевірку знань працівники:
Олексієнко Т.О, Олексієнко В.О, Кубов В.К. отримали посвідчення, які Переможець також надав у складі своєї пропозиції.

3. Також Переможцем було надано Накази про прийняття на роботу на всіх працівників,
які вказані у довідці «про працівників відповідної кваліфікації», а саме:
Олексієнко Т.О, Олексієнко В.О, Кубов В.К, Гекало С.О; Міхно В.В; Санталов С.В; Близнюк С.Г; Сіренко М.В.
У складі тендерної документації вимагалось: надати трудові книжки АБО документи, що підтверджують трудові/цивільно-правові відносини таких працівників з учасником.
Наказ про прийняття на роботу є документом, що підтверджує трудові/цивільно-правові відносини.


Додатком 2 тендерної документації передбачений перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону), наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема:

3.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних послуг (копія аналогічного договору не менше одного (за період 2018-2023 рр. з усіма додатками до нього).
3.2. Акти наданих послуг, що підтверджують виконання договорів які вказані в п. 3.1.

У складі пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХТРАНС» (далі – Переможець) надав:
1. Договір на виконання послуг № 77 від 13 жовтня 2023 року та Акт здачі-приймання робіт до нього № 1 від 16 жовтня 2023 року. Предметом договору є: прочистка каналізаційних мереж та відкачка рідких побутових відходів, код ДК 021:2015:9047000-2;
2. Договір на виконання послуг № 091222-П від 09 грудня 2022 року та Акт здачі-приймання робіт до нього № 1533 від 12 грудня 2022 року. Предметом договору є: послуги 9047000-2 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів» (послуги з гідродинамічної прочистки каналізаційної мережі, хімічний аналіз стічних вод);
3. Договір на виконання робіт №28042023/10 від 28 квітня 2023 року та Акт здачі-приймання робіт до нього № 780 від 21 червня 2023 року. Предметом договору є: гідродинамічна прочистка зливової каналізаційної мережі, відкачування мулових відкладень з подальшим їх вивозом, з очищення колодязів та зливоприймачів.
Конфіденційна інформація, яку приховав Переможець, а саме: точна адреса виконання робіт, вартість робіт та будь яка інша інформація, що стосується розрахунків по даному договору не вимагалась у тендерній пропозиції, як підтвердження будь яких кваліфікаційних критеріїв.
Крім того, згідно тендерних вимог, Учасник мав надати аналогічний договір та акт до нього не менше одного, навіть якщо брати до уваги договір з прихованою інформацією, Переможець надав окрім нього ще два договори, які є аналогічними до предмету закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, вимогу Учасника ТОВ «КНС-К» про відхилення пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХТРАНС» та скасування рішення визнання Переможця вважаємо неправомірним, підстави для задоволення вимоги відсутні.