СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Комунальне підприємство “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнера для вивезення побутових відходів (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-02-22-011377-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 922 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 24 квітня 2024 р. Відповідно до Протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи Комунального підприємства “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради № 120 від 01 травня 2024 року та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01 травня 2024 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «СНГ ПЛЮС» (далі – ТОВ «СНГ ПЛЮС» або Скаржник) відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей. В Протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи Комунального підприємства “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради № 120 від 01 травня 2024 рок як підстава відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи: - не надано оригінал гарантійного листа від виробника з підписом та печаткою, викладений мовою оригіналу про невикористання сировини походженням з російської федерації та Республіки Білорусь для виробництва предмета закупівлі та наданням повноважень Учаснику щодо постачання товару (лист має бути на фірмовому бланку виробника та містити інформацію про підписанта (прізвище, ім'я), контактний телефон та електронну адресу виробника) з подальшим його перекладом на українську мову – чим порушив умови тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Скаржник не погоджується із зазначеним Замовником у Протокольному рішенні (протоколу) уповноваженої особи Комунального підприємства “Управління житлово-комунального господарства “Ірпінь” Ірпінської міської ради № 120 від 01 травня 2024 року в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» та вважаєте таке рішення необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, тендерній документації, що опублікована в даній закупівлі. Скаржник зауважує, що в п. 3.2. Додатку 2 ТД встановлено, що для підтвердження, що товар, який пропонує учасник не походить із російської федерації та Республіки Білорусь, учасник у складі пропозиції зобов’язаний надати: 1) оригінал гарантійного листа від виробника з підписом та печаткою, викладений мовою оригіналу про невикористання сировини походженням з російської федерації та Республіки Білорусь для виробництва предмета закупівлі та наданням повноважень Учаснику щодо постачання товару (лист має бути на фірмовому бланку виробника та містити інформацію про підписанта (прізвище, ім'я), контактний телефон та електронну адресу виробника). У разі якщо такий документ, буде викладений іншою ніж українська мова, надати переклад цього гарантійного листа. В складі тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» надано: - оригінал гарантійного листа від виробника - MNG Plastik-Gogic doo Indjija з підписом та печаткою, викладений мовою оригіналу про невикористання сировини походженням з російської федерації та Республіки Білорусь для виробництва предмета закупівлі та наданням повноважень Учаснику щодо постачання товару (лист на фірмовому бланку виробника та містить інформацію про підписанта (прізвище, ім'я), контактний телефон та електронну адресу виробника) (файл під назвою «25 гарантійний лист від виробника про сировину.pdf» Скаржник зауважує, що лист викладений мовою оригіналу, а саме українською мовою, а тому не надано переклад цього гарантійного листа. Додатково до скарги додається лист від виробника про те, що на українському ринку ним видаються документи українською мовою. Мовою оригіналу таких документів є українська мова. Отже, ТОВ «СНГ ПЛЮС» виконали умови тендерної документації, їх тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З врахуванням зазначеного, Замовником було неправомірно винесено рішення в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. Такими діями, Замовник порушив суб’єктивні права та законні інтереси ТОВ «СНГ ПЛЮС», в тому числі недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) та відповідно до п.56 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись Законом та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2024-02-22-011377-a за кодом ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 44610000-9 - Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (контейнера для вивезення побутових відходів) в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «СНГ ПЛЮС» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Зобов’язати Замовника визнати тендерну пропозицію ТОВ «СНГ ПЛЮС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації та опублікувати відповідне рішення. Додатки/документальне підтвердження: • 25 гарантійний лист від виробника про сировину.pdf • лист від виробника