Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також, згідно частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Виходячи з вказаних норм вбачається, що усі процедури повинні бути здійсненні з дотриманням вказаних принципів. Військова частина 3024 НГ України (надалі – Замовник) у спрощеній процедурі закупівлі товару Класифікація за ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо Паливні брикети типу Pini Key (ідентифікатор UA-2024-02-19-012988-a) не дотримується принципів проведення закупівель та при розгляді пропозиції учасників застосовує дискримінаційний підхід. 19.02.2024 року Замовником оголошено вказану закупівлю. 01.03.2024 року Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Музика Валерій Олегович. 06.03.2024 року Замовником відхилено пропозицію ФОП Голобородько Любов Вікторівна. 11.03.2024 року Замовником відхилено пропозицію ФОП Крючкова Ольга Юріївна. 14.03.2024 року визначено переможцем торгів ФОП Боговик Світлана Миколаївна та надіслано повідомлення про намір укласти договір. В порушення принципів проведення закупівель, Замовник надає перевагу пропозиції ФОП Боговик Світлана Миколаївна і не відхиляє її пропозицію з підстав, що стали причиною відхилення попередніх учасників. Зауважимо, що 06.03.2024 розу Замовником було відхилено тендерну пропозицію ФОП Голобородько Л.В. У Протоколі № 30 від 04.03.2024 року Замовник зазначає: "Учасник ФОП Голобородько Любов Вікторівна на виконання вказаної умови подала Протокол випробувань № UA2420/2021/3.1 від 10.06.2021 року. ….Отже, дослідивши отриманні документи Замовник не має належних доказів доведення того що технічні та якісні характеристики запропонованого товару від ФОП Голобородько Л.В. відповідають показникам ДСТУ 8358:2015, в силу строку давності видання Протоколу випробувань №UA2420/2021/3.1 від 10.06.2021 року. Тобто, враховуючи, що гарантійний строк відповідно до національного стандарту складає один календарний рік, то протокол мав би містити інформацію про проведення випробувань з партії товару що була виготовлена не раніше календарного року, в нашому випадку лютого 2023 року. Натомість за протоколом випробувань № UA2420/2021/3.1 від 10.06.2021 року Замовник має можливість стверджувати про відповідність такого товару до показників за ДСТУ 8358:2015 до липня 2022 року." Відповідно до пункту 2.5 частини 2 Додатку № 3 до Оголошення спрощеної закупівлі для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі пропозиції через електронну систему закупівель наступні документи: Паливні брикети з деревини твердих порід повинні: відповідати усім діючим санітарно-епідеміологічним нормам та стандартам України. У зв'язку з чим, учасником у складі тендерної пропозиції надаються документи, які підтверджують, що паливні брикети з деревини твердих порід, а також їх поставка відповідає вимогам безпеки для здоров’я і життя людини та охорони праці і довкілля, а саме: Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на брикети паливні з деревини твердих порід та Протокол радіаційно-гігієнічних випробувань щодо відповідності "НРБУ-97". Стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови". Відповідно до розділу 14 "Гарантії виробника" ДСТУ 8358:2015 встановлено, що виробник гарантує відповідність якості брикетів або гранул вимогам цього стандарту в разі дотримання споживачем наведених умов транспортування та зберігання. Гарантійний строк зберігання брикетів або гранул – 1 рік від дати їхнього виготовлення. ФОП Боговик Світлана Миколаївна (улюбленець Замовника) у складі пропозиції надано Протокол випробувань № 0982 від 08 червня 2021 року. Тобто об'єктом випробування є товар, гарантійний строк зберігання якого скінчився і він не відповідає вимогам стандарту України станом на дату проведення торгів. З невідомих причин, Замовник, дослідивши Протокол випробувань № 0982 від 08 червня 2021 року, що наданий ФОП Боговик Світлана Миколаївна, не прийшов до висновку, що технічні та якісні характеристики запропонованого товару не відповідають стандартам України, в силу строку давності видання Протоколу випробувань № 0982 від 08 червня 2021 року. Наразі постає питання чому Замовник відхиляючи пропозицію ФОП Голобородько Л.В. через надання Протоколу датованого 2021 роком, не відхиляє пропозицію ФОП Боговик Світлана Миколаївна, що також надає у складі пропозиції Протокол, що датований 2021 роком. В цілому, Замовник вишукує невідповідності у документах усіх учасників, окрім пропозиції ФОП Боговик Світлана Миколаївна. Замовник, при розгляді пропозиції ФОП Боговик Світлана Миколаївна, не звертає увагу, що Висновок СЕС № 12.2.-18-1/20811 від 08.09.2020 року (який наданий на виконання вимог оголошення), об'єктом якого є Паливні брикети з деревини твердих порід, містить відомості щодо виготовлення такого товару у відповідності ТУ У 16.1-43113177-001:2020. Однак, сам ТУ У 16.1-43113177-001:2020 не містить такого продукту як брикети з деревини твердих порід. Згідно пункту 3.2. вказаного ТУ брикети паливні поділяють: За породами деревини: - з деревини листяних порід; - з деревини хвойних порід; - з деревини хвойних та листяних порід. Відповідно до пункту 3.4.1. ТУ У 16.1-43113177-001:2020, для отримання брикетів застосовують наступну сировину: - лісоматеріали, тирсу, стружку, стружку окремо хвойних, листяних або змішаних порід згідно з чинними нормативними документами, що забезпечує відмінність по технічним показникам брикету та разом з тим не є гіршими щодо Таблиці 2 згідно пункту 3.3.2. даних ТУ або імпортного виробництва за наявності висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я. - відходи деревопереробної промисловості згідно з ДСТУ 2034 (з окремо хвойних, листяних або змішаних порід) або згідно іншої чинної нормативної документації… Як вбачаємо, ТУ У 16.1-43113177-001:2020 для виготовлення брикетів в якості сировини використання так званої "деревини твердих порід" не передбачає. Замовник ігнорує вказану невідповідність у документах улюбленця, хоча надані ФОП Голобородько Л.В. Технічні умови ТУ У 16.1-2957505171-001:2021 Замовник ретельно перевіряє і у протоколі про відхилення пропозиції такого учасника відмічає невідповідність стосовно ТУ. Також, у пропозиції ФОП Крючкової О.Ю. Замовник вивчає всі документи і фактично відхиляє пропозицію через те, що найменування об'єкту експертизи у висновку СЕС не співпадає з найменуванням у вимозі оголошення пункту 2.5 ч. 2 Додатку № 3. При цьому, Замовник не зважає навіть на вимоги національного стандарту для даного виду товару, який не виділяє брикети та пелети з деревини на такий вид як "брикети паливні з деревини твердих порід". Замовник у Протоколі № 34 від 11.03.2024 року Зазначає: "Відповідно до поданих документів в складі пропозиції встановлено що ФОП Крючкова О.Ю. надала Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/10477 від 08.05.2020 року, але об’єкт експертизи згідно поданого документу є Паливні пелети/брикети з деревини. Таким чином учасником не дотримано вказаної вимоги за Оголошенням спрощеної закупівлі, що напряму стосується інформації про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі". Відповідно до вимог пункту 2.1 Додатку № 3 для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі пропозиції через електронну систему закупівель наступні документи: Скановану копію протоколу випробувань на паливні брикети, виданого незалежною лабораторією на ім'я учасника або виробника, який включає наступні показники: волога, зольність, нижча теплота згорання, щільність, сірка, дрібні частинки, хлор, азот, діаметр (ширина) та довжина брикету. Показники діаметру (ширини) та довжини мають відповідати ДСТУ 8358:2015 та мають бути відображені у протоколі випробувань. Протокол має бути виданий незалежною акредитованою лабораторією, яка внесена у Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності, що розміщений на офіційному сайті "Національного агентства з акредитації України". Разом з тим орган з оцінки відповідності, що видав протокол випробувань, повинен мати нормативні документи на методи випробувань у власній сфері акредитації по усім переліченим показникам предмета закупівлі. Тому, якщо атестат та сфера акредитації органу з оцінки відповідності знаходиться не в публічному доступі, учасник повинен забезпечити наявність таких документів серед тендерної пропозиції. У разі якщо нормативні документи на методи випробувань до предмета закупівлі не входять до сфери акредитації органу з оцінки відповідності, дані обставини будуть розцінені, як не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. ФОП Боговик Світлана Миколаївна у складі пропозиції надано Протокол випробувань № сс2000052 від 29.04.2020 року. З невідомих причин, Замовник, знову ж таки, не відхиляє тендерну пропозицію такого учасника через надання Протоколу датованого 2020 роком, хоча відхиляє пропозицію ФОП Голобородько Л.В. за надання протоколу, що датований 2021 роком. Вочевидь вбачається не рівне ставлення до учасників даних торгів. Замовника, у тому числі, не зацікавила і відсутність атестату відповідного органу оцінки з відповідності та його сферою у складі пропозиції улюбленця, хоча однією з підстав відхилення пропозиції ФОП Крючкової О.Ю. була саме відсутність у складі пропозиції атестату відповідного органу оцінки з відповідності та його сферою (Згідно Протоколу № 34 від 11.03.2024 року "Учасник ФОП Крючкова О.Ю. для виконання вказаної вимоги забезпечила подання лише протоколу випробувань №0347 від 23 лютого 2024 року (далі – Протокол) виданого ДП "РНВЦСМС". Однак, враховуючи що в Протоколі присутня примітка наступного змісту: "Вказані нормативні документи не входять в сферу акредитації випробувального центру», Замовник волів самостійно ознайомитися з наявністю атестату відповідного органу оцінки з відповідності та його сферою, але пропозиція учасника не містить вказаних документів всупереч встановленій вимозі.") Зазначимо, що наданий ФОП Боговик Світлана Миколаївна Протокол № сс2000052 від 29.04.2020 року містить інформацію, що лабораторія, що видала такий документ має атестат № 2Н8В0 від 28 грудня 2017 р., однак такий документ (атестат та сфера) відсутній у складі пропозиції ФОП Боговик Світлана Миколаївна і це не стає підставою для відхилення пропозиції улюбленця - ФОП Боговик Світлана Миколаївна. Вочевидь, Замовник застосовує дискримінаційний підхід при розгляді пропозицій, що підтверджує порушення порядку проведення торгів. Замовник надає перевагу ФОП Боговик Світлана Миколаївна, що в свою чергу підтверджує не рівне ставлення до учасників даних торгів. Вбачається порушення принципів проведення торгів Замовником. Також, Замовник ігнорує багаточисленні вимоги учасників, пропозиції яких незаконно відхилені з підстав невиконання вимог оголошення, які не були встановлені в оголошенні і укладає договір з ФОП Боговик Світлана Миколаївна. Керуюсь Конституцією України та Законом України "Про публічні закупівлі" та іншим законодавством у сфері публічних закупівель, прошу: 1. Призначити та провести перевірку закупівлі UA-2024-02-19-012988-a 2. Перевірити дії Замовника на законність та відповідність вимогам законодавства про закупівлі 3. При виявленні порушень у даній закупівлі притягнути уповноважену особу Замовника до відповідальності, що передбачена чинним законодавством України.