Надання інформації про усунення порушення замовником

Керуючись абзацом 2 пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон № 922-VIII), Замовник надає аргументовані заперечення до висновку 1. Щодо встановленого «порушення» по пункту 1.3 Збірнику 27, повідомляємо таке. Відповідно до статті 19 КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з статтею 1 Закону № 922-VIII, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В свою чергу, тендерну документацію розроблено і затверджено уповноваженою особою департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, відповідно до вимог Закону № 922-VIII та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178(зі змінами) (далі – Особливості) (пункт 1 розділ Загальні положення тендерної документації). Вимогами тендерної документації, Законом № 922-VIII та Особливостями не передбачено формування тендерних пропозицій на підставі кошторисних норм та/або збірників, також не передбачено обов’язок надання розрахунків по послугам і не затверджено склад цих розрахунків. Разом з цим, при визначенні ціни пропозиції, учасник закупівлі використовував Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи (далі -РЕКНр). РЕКНр застосовуються для визначення складу і потреби в ресурсах, необхідних при визначенні вартості ремонту житла, об'єктів соціальної сфери і комунального призначення і благоустрою (при визначенні прямих витрат). Пункт 2.4 Вказівок щодо застосування РЕКНр передбачає, що «Окремі види ремонтно-будівельних робіт, які не охоплені збірниками РЕКНр, а технологія їх виконання аналогічна новому будівництву або реконструкції будинків, будівель і споруд, можуть нормуватися відповідно або за нормами збірників РЕКНб на нове будівництво із застосуванням до витрат труда робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах, і до часу експлуатації машин і механізмів коефіцієнта 1,15, або за КНУ РЕКНб Збірник 46 «Роботи при реконструкції будівель та споруд» та нормами 9-70-1 – 9-75-2 КНУ РЕКНб Збірник 9 «Металеві конструкції» без застосування зазначеного коефіцієнта». Відповідно, застосування норм зі збірників РЕКНб, а саме Збірника 27 «Автомобільні дороги», при визначенні ціни пропозиції не суперечить чинним нормативним документам. Отже, коефіцієнт 1,15 застосований згідно з пунктом 2.4 Вказівок до застосування РЕКНр, а не згідно пункту 1.3 Збірника 27 «Автомобільні дороги». Відповідно до вищезазначеного, пропозиція учасника розрахована згідно із тендерною документацією та чинним законодавством України. 2.Щодо ненадання доказів наявності необхідної техніки та обладнання для виконання замовлених послуг, повідомляємо наступне. Тендерною документацією встановлені чіткі вимоги підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Так, усі учасники повинні надати інформаційну довідку, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та підтвердження інформації стосовно наявності технологій або довідку в довільній формі щодо невикористання технологій. Додаткові вимоги до учасників які не зареєстровані та/або фактично не знаходяться в межах (за адресою) м. Дніпро та Дніпропетровської області, або у яких місце реєстрації не відповідає фактичному місцезнаходженню, в межах (за адресою) м. Дніпро та/або Дніпропетровської області: у зв’язку із військовою агресією та можливим руйнуванням міжміських автомобільних шляхів, матеріально – технічна база, обладнання, інструмент та технології учасників (зазначені в цьому абзаці), повинні мати можливість розміщення мтб, обладнання, інструментів, технологій тощо в межах м. Дніпра та/або Дніпропетровської області на термін надання послуг. Зазначена вимога підтверджується шляхом надання: договору оренди, або користування, або суборенди, або лізингу, або найму, або права власності складських приміщень, або автомобільних стоянок, або виробничих приміщень тощо в межах міста Дніпра та/або Дніпропетровської області де знаходитиметься уся матеріальна технічна база, обладнання, інструмент тощо на увесь строк надання послуг. Строк дії наданих договорів оренди, або користування, або суборенди, або лізингу, або найму тощо мають бути не меншим ніж строк надання послуг за предметом закупівлі цих торгів. Додатково учасники надають листи власників щодо погодження надання складських або виробничих приміщень, або автомобільних стоянок тощо в межах міста Дніпра та/або Дніпропетровської області на увесь термін надання послуг. Зазначені листи мають містити контактні данні власників (ПІБ, контактний номер телефону). У разі якщо учасник планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, то у складі пропозиції надаються документи які встановлені для самих учасників. Відповідно до інформації, яка оприлюднена у відкритому державному реєстрі (посилання https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), учасник зареєстрований та фактично знаходиться в межах (за адресою) Дніпропетровської області. Також, в складі пропозиції міститься підтвердження наявності виробничої бази в Дніпропетровській області (сторінка 85-94 тендерної пропозиції, файл 85-94 «Довідка про наявність бази.pdf» який завантажено 4 березня 2024 року о 14:24). У зв’язку із тим, що учасник зареєстрований та знаходиться в межах (за адресою) Дніпропетровської області , до нього застосовується вимога щодо надання інформаційної довідки, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, та підтвердження інформації стосовно наявності технологій або довідки в довільній формі, щодо невикористання технологій Учасником надано довідку від 22.02.2024 № 2Т «Про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально технічної бази» (сторінка 27 тендерної пропозиції, файл 24-39 «Документи, що підтверджують кваліфікацію.pdf» який завантажено 4 березня 2024 року о 14:24) та довідку від 22.02.2024 № 39Т «Про незастосування технологій» (сторінка 28 тендерної пропозиції, файл 24-39 «Документи, що підтверджують кваліфікацію.pdf» який завантажено 4 березня 2024 року о 14:24). Також, учасник не планував залучати субпідрядників/співвиконавців, про що зазначив у довідці від 22.02.2024 № 12Т (сторінка 49 тендерної пропозиції, файл 40-50 «Довідки.pdf» який завантажено 4 березня 2024 року о 14:24). Отже, учасником повністю виконано вимогу тендерної документації в частині підтвердження техніки та обладнання для виконання замовлених послуг. Зауважуємо, що ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ в лютому 2024 року, проведено моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з благоустрою населених пунктів-послуги з ліквідації аварійної ямковості дорожнього покриття) (ідентифікатор моніторингу UA-M-2024-02-12-000019), де предметом дослідження була тендерна документація, з аналогічними вимогами по наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та пропозиція учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" з аналогічним підтвердженням наявності матеріально технічної бази. За результатами проведеного моніторингу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ не виявила порушень, що вкотре свідчить про відповідність тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" . 3 Щодо «порушення» вимог частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, повідомляємо таке. Згідно із статтею 1 Закону № 922-VIII моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Пунктом 5 статті 8 Закону № 922-VIII встановлено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Отже, моніторинг відбувається лише в межах процедури закупівлі та аналіз документів здійснюється лише тих, що опубліковані та/або мають бути опублікованими в рамках цього тендеру. Варто зазначити, що ані тендерною документацією Замовника, ані договором про закупівлю не передбачено надання розрахунку № 2 (вартість матеріальних ресурсів). Також жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язок складати такий розрахунок. Наголошуємо, що у даному випадку, закупівля здійснювалась на послуги з поточного ремонту. З огляду на вищевикладене, департаментом інфраструктури та благоустрою Дніпровської міської ради дотримано вимог частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, оскільки інформацію та документи надано в повному обсязі та в строк, визначений чинним законодавством. На підставі вищезазначеного, та керуючись статтею 8 Закону № 922-VIII вимагаємо ВСТАНОВИТИ ВИСНОВОК ПРО УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ В ХОДІ МОНИТОРИНГУ

2024-06-06 16:30:49

• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

Розяснення у файлі

2024-06-17 13:18:44

• 2_відповідь на звернення за розясненням.docx
• Електронний підпис

Оскарження в суді