ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

30.04.2024 № 24-з

Ужгород


Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,

НАКАЗУЮ:

1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 17.04.2024 № 003100-18/5081-2024, почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Сергій ТУРЕНОК

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 30.04.2024 № 24-з

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-02-19-011283-a 19.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-05-01 10:10:57

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з вивезення та утилізації твердих побутових відходів, великогабаритних (будівельних) відходів, опалого листя та гілля з території міських кладовищ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-19-011283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, із внесеними змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-05-02 15:08:42

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з вивезення та утилізації твердих побутових відходів, великогабаритних (будівельних) відходів, опалого листя та гілля з території міських кладовищ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-19-011283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:

Яким чином Замовником РИТУАЛЬНА СЛУЖБА СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ КОМБІНАТ ПІДПРИЄМСТВ КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "КРАМАР ЕКО" якщо:
1. Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, зокрема: «документи на підтвердження права оренди спеціалізованих транспортних засобів: копія(ї) договору(ів) оренди транспортних засобів, копія(ї) акту(ів) прийому-передачі транспортних засобів в оренду за договором, який діє на період надання послуг, свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) з інформацією про власника», «Документи, які підтверджують право оренди екскаватора: копія договору оренди екскаватора / навантажувача, копія акту прийому-передачі екскаватора/навантажувача в оренду за договором, який діє на період надання послуг, копія свідоцтва про реєстрацію Машини (спеціального механізму) з інформацією про власника».
Учасником ТОВ "КРАМАР ЕКО" на підтвердження інформації, зазначеної у довідці «ХАРАКТЕРИСТИКА СПЕЦІАЛЬНО ОБЛАДНАНИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ТА ОБЛАДНЕННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ» від 23.02.2024 № 0693, надано договори оренди транспортних засобів з ТОВ «БМУ-36» від 20.11.2023 № КЕБМ-20/11/23 та з ТОВ «КС Еко» від 10.02.2020 № 10/02-20, акти прийому-передачі та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
Однак у складі тендерної пропозиції учасника відсутні акти прийому-передачі на вказані в довідці MAN 27.464 DFS (AA4321TB) та MAN TGA 26.480 (KA0776IH), а також відсутній договір оренди на транспортний засіб MAN TGA 26.480 (KA0776IH).
Слід відмітити, що у пункті 1.2 вказаних договорів оренди транспортних засобів зазначено наступне: «Транспортні засоби, що є предметом Договору, належить Орендодавцеві на праві власності, правами та обов’язками третіх сторін не обтяжені».
Однак, в наданих учасником ТОВ "КРАМАР ЕКО" у складі тендерної пропозиції свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів: Caterpillar 428F (81849AA), SCANIA P440 (KA5422KB), SCANIA P440B8X4HZ (KA5411KB) власниками значаться треті сторони.
Крім того, в наданому свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу SCANIA P440B8X4HZ (KA2251BE) зазначено «Дійсне до 30.12.2023».
Також, на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Замовником вимагається надання інформації про наявність в учасника спеціально обладнаних транспортних засобів, пристосованих під вивантаження контейнерів об’ємом 1,1 м3 (не менше 1 автомобіля) з габаритними розмірами не більше 7200/2500/3800 мм з додаванням документів відповідно до вимог п.1.1.2., що підтверджують право власності або право оренди або право користування (договір лізингу та/або договір надання послуг) спеціалізованими транспортними засобами», проте учасником надано договір оренди транспортних засобів, укладений з ФОП Меркулов В.В. від 01.05.2020 № 01-05-20 (файл 27.19 Договір оренди авто 7200.2500.3800.pdf) строк дії якого до 31.12.2022 року з додатками та додатковими угодами до договору від 01.05.2018 № 01-05-18, які не відповідають наданому договору оренди.
Також на виконання даної вимоги учасником надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з реєстраційним номером АА9661НІ, тоді як в довідці «ХАРАКТЕРИСТИКА СПЕЦІАЛЬНО ОБЛАДНАНИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ТА ОБЛАДНЕННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ» зазначено реєстраційний номер АА9961СС.
2. У пункті 2 додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовником встановлена наступна вимога: «Якщо Учасник передає листя та гілля на подальшу утилізацію спеціалізованому підприємству, то такий учасник надає договір на утилізацію листя та гілля термін дії якого не є коротшим за термін надання послу, що є предметом данної закупівлі, а також надає документи, які підтверджують наявність технологій та/або виробництва у підприємства, що надає Учаснику послуги утилізації листя та гілля, а саме: атестат виробництва, що виданий уповноваженим органом, або чинні технічні умови розроблені підприємством надавачем послуг утилізації листя та гілля, (учасником надається копія атестату виробництва виданого уповноваженим органом, що акредитований Національним агенством з акредитації України та/або копія титульної сторінки Технічних умов ), а також надає гарантійний лист від підприємства, яке має технології та/або виробництво на утилізацію листя та гілля, з зобов’язанням прийняти відповідну категорію відходів».
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «КРАМАР ЕКО» надано гарантійний лист від ТОВ «КРАМАР ЕКО-РЕГІОН» від 23.02.2024 №23/1, однак в складі тендерної пропозиції учасника всупереч вищевказаної вимоги Замовника відсутні копія атестату виробництва виданого уповноваженим органом, що акредитований Національним агенством з акредитації України та/або копія титульної сторінки Технічних умов.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМАР ЕКО» та визнання його переможцем установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43.)

Електронний підпис