Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно листа Мінекономрозвитку від 01.07.2016 № 3302- 06/19552-07 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Відповідно Додатку 6 Тендерної Документації пункт 6. Документи (відповідним чином завірені копії), які повинен надати Учасник-юридична (фізична) особа:
6.1. Копію чинної ліцензії, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами.
Замовником при підготовці Тендерної документації було проведено моніторинг Закупівель аналогічних процедурі закупівель «Послуги з завантаження, перевезення та утилізації відходів, що утворюються в результаті медичної діяльності», ДК 021:2015 код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», на предмет надання відповідних ліцензій Учасником.
Згідно відповідних рішень, щодо оскарження ліцензії, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів та конкретного виду операції Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником розроблено Тендерну Документацію саме з такими вимогами
Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України "Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами" від 08.06.2015 №325 відповідно до підпункту 12 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 267, наказую:
1. Затвердити Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами, що додаються.
Відповідно до пункту 1 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами ці Державні санітарно-протиепідемічні правила і норми щодо поводження з медичними відходами встановлюють загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я та фізичними особами- підприємцями, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що забезпечують медичне обслуговування населення відповідної території; громадськими об’єднаннями і благодійними організаціями, що здійснюють діяльність у сфері протидії поширенню ВІЛ- інфекції, в закладах громадського здоров’я (далі - заклади), з метою попередження їхнього негативного впливу на життя, здоров’я населення та довкілля і визначають порядок сортування, збирання, оброблення, зберігання, знешкодження, перевезення, видалення і захоронення медичних відходів.
4. Провадження господарської діяльності з оброблення, знешкодження, утилізації і видалення небезпечних медичних відходів проводиться закладами або іншими суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 (далі - Ліцензія).

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами" від 13.07.2016 №446 втратила чинність на підставі Постанови КМ № 1278 від 05.12.2023.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами" від 05.12.2023 №1278 зазначено, зокрема:
Відповідно до пункту 14-1 частини першої статті 7, абзацу першого частини другої статті 9 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", частини першої статті 44 Закону України "Про управління відходами" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, що додаються.
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
3. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пунктів 1, 5 переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого цією постановою, які набирають чинності з 9 січня 2024 року.
Відповідно до переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278, зазначено, зокрема:
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 р. № 446 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами" (Офіційний вісник України, 2016 р., № 57, ст. 1975).
Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.
2. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які в повному обсязі або частково провадять чи мають намір провадити господарську діяльність з управління небезпечними відходами.
Відповідно до пункту 5 розділу "Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами" Ліцензійних умов після встановлення відповідності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - господарська діяльність), уповноваженими особами Міндовкілля здобувач ліцензії (ліцензіат) для отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності подає в електронній формі шляхом використання інформаційної системи управління відходами (далі - система), що є функціональним модулем Єдиної екологічної платформи "ЕкоСистема", документи, що передбачені додатками 1-10, 12 і формуються автоматично програмними засобами системи на основі інформації, яка була внесена здобувачем ліцензії (ліцензіатом) під час створення облікового запису в системі та/або подання документів в електронній формі в систему і заповнення всіх обов’язкових полів. Документи, що існують тільки в паперовій формі, додаються до заяви у форматі PDF із накладенням на них електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Відповідно до пункту 6 розділу "Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами" Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема:
4) перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів, наведених у додатках VIII, IX до Базельської конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням, Національному переліку відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, та переліку операцій з видалення відходів, на які отримується або розширюється дія ліцензії, що наведені в додатку 1 до Закону України "Про управління відходами", та переліку операцій з відновлення відходів, на які отримується або розширюється дія ліцензії, що наведені в додатку 2 до Закону України "Про управління відходами", згідно з додатком 8.
Додаток 1 до Ліцензійних умов містить Заяву про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Відповідно до Закону України "Про управління відходами" від 20.06.2022 №2320-IX зазначено, що цей Закон визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.
Відповідно до пункту 1 статті 44 Закону України "Про управління відходами" від 20.06.2022 №2320-IX господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про управління відходами" від 20.06.2022 №2320-IX перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню:
1. Ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності:
14-1) діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами".
Відповідно до частини четвертої Розділу XI. ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України "Про управління відходами" від 20.06.2022 №2320-IX суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.

Враховуючи викладене, у Замовника немає необхідності вносити зміни до Тендерної Документації. Виконати зазначені умови Документації, можливо будь-якому суб’єкту господарювання. Отже Замовник не порушив чинне законодавство, не встановив дискримінаційних умов, а лише скористався своїм законним правом на отримання необхідних якісних послуг.


Уповноважена особа Наталія ГУТОВЕЦЬ