14 лютого 2024 року Державним підприємством "МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ" (далі – "Замовник") було оголошено про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги телефонного зв'язку)» (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-02-14-012069-a)» (далі – Процедура закупівлі). Замовник затвердив по Процедурі закупівлі тендерну документацію та визначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 22 лютого 2024 року. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «лайфселл» (надалі за текстом – Скаржник) подало свою тендерну пропозицію для участі у Процедурі закупівлі відповідно до вимог тендерної документації Замовника. Всього для участі у закупівлі подано дві пропозиції від учасників: №1 – Скаржника №2 - ПрАТ «Київстар» код ЄДРПОУ 21673832 23 лютого 2024 року відбулося розкриття тендерних пропозицій та Протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-02-14-012069-а було визначено, наступне: 23.02.2024 відбувся аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЙФСЕЛЛ" на суму 103 600 грн з ПДВ. Крім того, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЙФСЕЛЛ" електронною системою закупівель була визначена аномально низькою, проте учасником надано її обґрунтування. 06.03.2024 Замовником було опубліковано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-02-14-012069-a, де визначено Найменування переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи): ПрАТ "КИЇВСТАР" Скаржник з рішенням Замовника не погоджується, вважає, що ПрАТ "КИЇВСТАР" не відповідає усім вимогам Процедури закупівлі, подало для участі завідомо неправдиві дані та аргументує це наступним. Відповідно до пункту 18 таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлена вимога надати інформацію(карта покриття, довідка) щодо покриття території України. Також Додатком №1 до тендерної документації встановлено додаткові технічні вимоги до покриття, а саме: Послуга мережі 2G - покриття повинно працювати на всій території України. Послуга мережі 3G, 4G - покриття повинно працювати на території всіх обласних центрів України. З метою виконання умов тендерної документації ПрАТ «Київстар» було надано довідку від 21.02.2024 про покриття території України Тобто, в даній довідці ПрАТ «Київстар» стверджує, що станом на 21.02.2024 має покриття на всій території України, в тому числі і на тимчасово окупованій території Донецької, Луганської, Херсонської областе, зокрема у місті Маріуполь. На додаток, ПрАТ «Київстар» наводить два посилання, де нібито можна ознайомитися із картами мережі 3G та 4G. Проте за посиланням, яке визначено на довідці Карта мережі 4G міститься наступна інформація: «Мапа покриття. Зараз ми не можемо надати мапа з міркувань безпеки. Але ЗСУ робить все, щоб ми якнайшвидше її відновили». А за посиланням яке визначено на довідці Карта мережі 3G https://kyivstar.ua/uk/mm/mobile-internet/karta- міститься інформація, про Помилка 404 | Київстар (kyivstar.ua) При цьому, Указом Президента України В. Зеленського №64/2022 від 24.02.2022, у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на всій території України було введено воєнний стан та згодом продовжено Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022 та №341/2022 від 17.05.2022 та у відповідності до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (надалі- Наказ) визначено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Частина території України, зокрема і та, де згідно інформації ПрАТ «Київстар» він забезпечує покриття, після 24 лютого 2022 року, знаходиться в тимчасовій окупації російською федерацією. Тому і певна частина території України, яка визначена на мапі ПрАТ «Київстар» підпадає під дію вище зазначеного Наказу, а телекомунікаційне обладнання та абоненти ПрАТ «Київстар» перебувають на тимчасово окупованих територіях, при цьому телекомунікаційна мережа ПрАТ «Київстар» та інших операторів не має змоги надавати електронно комунікаційні послуги у повному обсязі на вище зазначених територіях. Це твердження, також підтверджується анонсуванням самим ПрАТ «Київстар» на своїй офіційній сторінці, наступної інформації, як приклад Програма «Відстрочка платежу» для контрактних абонентів ☆Київстар☆ (kyivstar.ua) «Підключити послугу можуть всі контрактні абоненти, крім тих, хто має реєстрацію на території АР Крим, Донецької та Луганської областей. Дія послуги також може бути обмежена на тимчасово окупованих територіях та територіях проведення бойових дій» Тобто ПрАТ «Київстар», підтверджує, що не має змоги в повному об’ємі надавати Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги телефонного зв'язку) на території всій України. А тому, не відповідає вимогам Замовника, в частині Додатку 1 до Документації ДОВІДКА ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «Додаткові технічні вимоги: «Послуга мережі 2G - покриття повинно працювати на всій території України. Послуга мережі 3G, 4G - покриття повинно працювати на території всіх обласних центрів України.» З огляду на зазначене вище, 1. ПрАТ "КИЇВСТАР" подаючи Замовнику Довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вих. №34 від 04.03.2024 р. погоджується з «Додатковими технічними вимогами Замовника «Послуга мережі 2G - покриття повинно працювати на всій території України. Послуга мережі 3G, 4G - покриття повинно працювати на території всіх обласних центрів України.», 2. Надає Довідку щодо покриття території України (з картами), яка була надана на вимогу Замовника у відповідності до Додатку 1 до тендерної документації, яка не відповідає дійсності та містить невірні данні та невідповідність інформації у відповідності до; «абзацу 2 пункту 43 Особливостей «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Таким чином, ПрАТ "КИЇВСТАР" надає недостовірну інформацію та недостовірні документи, як учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією Замовнику. Тому, з огляду на вище зазначене, Скаржник вбачає відсутність підстав для визнання учасника ПрАТ "КИЇВСТАР" переможцем Закупівлі, у зв’язку з наданням недостовірної інформації та недостовірних документів, як учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та подання яких вимагається тендерною документацією Замовнику. Тобто не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Але Замовником в супереч вимогам пункту 44 Особливостей, визнав учасника ПрАТ "КИЇВСТАР" переможцем Закупівлі. Тоді як тендерна пропозиція учасника ПрАТ "КИЇВСТАР" в цій частині (Надання інформації (карта покриття, довідка) щодо покриття території України) не відповідає умовам тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна була бути відхилена відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовник зобов’язаний був відхилити дану пропозицію ПрАТ "КИЇВСТАР". Але Замовник неправомірно 06 березня 2024 року опублікував Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-02-14-012069-a, де визначено Найменування переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи): ПрАТ "КИЇВСТАР" Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а саме: не дискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі і тому завдає економічну шкоду Скаржнику. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 39 від 06 березня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ПрАТ "КИЇВСТАР" у процедури закупівлі Відкриті торги за предметом закупівлі «ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги телефонного зв'язку)» (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель UA-2024-02-14-012069-a).