ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
19.04.2024 № 30-з

Івано-Франківськ

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 17.04.2024 №003100-18/5081-2024

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

В.о.начальника Марія СТОРОЩУК

Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 19.04.2024 № 30-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2024-02-13-005977-a 13.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-22 11:57:06

Запит Замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень по Бориспільській міській територіальній громаді)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-13-005977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-04-25 15:19:50

Запит Замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 - 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Послуги з утримання зелених насаджень по Бориспільській міській територіальній громаді)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-13-005977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 7 «Інформація про субпідрядника / співвиконавця» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції КП «Виробниче управління комунального господарства» (далі – КП «ВУКГ») те, що в складі тендерної пропозиції вищевказаної інформації/довідки в довільній формі ТОВ «Виробниче управління комунального господарства» не надано ?

2. У пункті 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що: «У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції КП «ВУКГ» те, що в складі тендерної пропозиції КП «ВУКГ» не надано вищевказаної інформації в довільній формі та не надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ?

3. Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції КП «ВУКГ», якщо на підтвердження наявності транспортних засобів (підпункт 1.2 пункт 1 Додатку 2 до ТД), КП «ВУКГ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 19.02.2024 №3/2, в якій зазначена інформація про наявність транспортного засобу, а саме: машина універсальна прибирально-навантажувальна, марка ТУМ 180П МТЗ-82.1, номер 09935АІ, рік випуску 2007, правова підстава володіння/користування власний, тоді як згідно наданого свідоцтва про реєстрацію машини серія ІС №020231 реєстраційний номер машини універсальної прибирально-навантажувальної 09985АІ, власник Глибоцька сільська рада, а не КП «ВУКГ» ?

4. У підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 2 до ТД Замовник зазначив, що: «Для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасник має надати:
- копію аналогічного договору з усіма додатками до нього;
- копію документу(ів), що підтверджують його виконання.
Примітка*: Аналогічним вважається виконаний договір надання послуги, що є предметом даної закупівлі, в якому учасник виступає виконавцем.».
На виконання вищевказаного КП «ВУКГ» надано договір від 26.09.2022 №227 (ціна договору 7013786,04 грн), додаткову угоду від 26.10.2022 №1 (ціна договору 6463786,04 грн), додаткову угоду від 05.12.2022 №2 (ціна договору 5763786,04 грн), додаткову угоду від 30.12.2022 №3 (продовження дії договору на початку 2023 року) та згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) за грудень 2022 року всього вартість виконаних робіт становить 5763776,34 грн.
Однак, згідно інформації, наявної в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-08-009975-a, до договору від 26.09.2022 №227 КП «ВУКГ» було укладено додаткову угоду від 16.01.2023 №4 на загальну суму 1152755,27, що не перевищує 20% від суми, визначеної в початковому договорі, укладеному в попередньому році (з її врахуванням ціна договору 6916541,31 грн) та згідно звіту про виконання договору про закупівлю сума оплати за договором становить 6916530,97 грн.
Слід зазначити, що у пункті 11.1. договору від 26.09.2022 №227 зазначено, що: «Взаємовідносини Сторін, не передбачені цим Договором, регулюються діючим законодавством України та обумовлюються в додатках (додаткових договорах), які складаються в письмовій формі, підписуються сторонами та становлять невід’ємну частину цього Договору.».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції КП «ВУКГ» те, що КП «ВУКГ» в складі тендерної пропозиції не надано додаткову угоду від 26.09.2022 №4, яка є невід’ємною частиною договору від 26.09.2022 №227 та не надано документи, що підтверджують його виконання на суму 6916530,97 грн ?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис