Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний Заявник!
Комунальне некомерційне підприємство Стрийської міської ради «Територіальне медичне об’єднання «Стрийська міська об’єднана лікарня» (надалі – Замовник), уважно розглянувши Вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію з відкритих торгів з особливостями по закупівлі ID: UA-2024-02-12-008485-a за предметом «Контейнери для відходів» код ДК 021:2015 44613800-8 (надалі - Вимога), повідомляє наступне.
За твердженням Заявника, в Додатку 2 Технічна специфікація Тендерної документації, Замовником встановлені вимоги до предмету закупівлі, які порушують принципи публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дане твердження Заявник обгрунтовує наявністю в закупівлі, серед іншого, контейнерів для безпечної утилізації медичних відходів з корисним об’ємом 2,25 л та 28 л, та наявністю вимоги про «Внутрішнє покриття – плівка поліетилентерефлатна металізована алюмінієм» до позиції 4 (Контейнери для безпечної утилізації медичних відходів, 10 л.) по Вул. Дрогобицька, 50 і до позиції 2 (Контейнери для безпечної утилізації медичних відходів, 10 л.) по Вул. І. Франка, 8.
В зв`язку із чим, Заявник вимагає внести відповідні зміни до в Додаток 2 до тендерної документації й розшири технічні вимоги до продукції в частині літражу та видалити вимоги про «Внутрішнє покриття – плівка поліетилентерефлатна металізована алюмінієм», щоб не обмежувались.
Приписами ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що документація конкурсних торгів може містити інформацію, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. При чому жодним нормативно-правовим актом не регламентовано порядок подання номенклатури продукції у переліку до закупівлі. Замовник за власними потребами формує предмет закупівлі, що не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері закупівель. Чинне законодавство не зобов’язує Замовника, а залишає за ним право визначати або не визначати частини предмета закупівлі (лоти) відповідно до його потреб.
Щодо припущень Заявника з приводу того, що технічні вимоги до предмета закупівлі виписані Замовником таким чином, що ця закупівля є нічим іншим, ніж «завуальованим» наміром Замовника закупити конкретну продукцію конкретного виробника (чи у конкретного кола суб’єктів господарювання) без будь-якої конкуренції, прозорості, будь-якої економії чи бодай реальної ефективності, що містить усі ознаки корупційного зловживання. Ці факти можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників, Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику, повідомляємо, що при формуванні переліку контейнерів, зазначених у Тендерній документації, ми керувались виключно потребою персоналу нашого медичного закладу, практикою власного використання різних об`ємів контейнерів і їх практичності.
При формуванні потреби на контейнери ми не аналізували ринок виробників та технічних параметрів цих виробів, ми визначили предмет закупівлі самостійно відповідно до своїх потреб.
У п.3) ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається, що Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами.
В іншому разі, можливо було б розцінювати як закупівлю конкретної продукції конкретного виробника, що спростовує Ваше твердження про «завуальований» намір Замовника закупити конкретну продукцію конкретного виробника.
За приписами Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Частиною 3 ст.23 вказаного Закону передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У відповідності до п.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Просимо Заявника прийняти до уваги, що всі потенційні учасники торгів, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута Замовником торгів відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає, що Замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
Основним параметром оцінки пропозицій учасників є відповідність запропонованого ними товару вимогам тендерної документації та підтвердження державної реєстрації (оцінки відповідності) цих виробів, тобто технічні параметри запропонованих виробів повинні бути не гіршими за вказані у технічних вимогах до предмету закупівлі.
Неспроможність будь-якого потенційного постачальника поставити товари, яких потребує Замовник, не є ознакою дискримінації.
Цілком зрозуміло, якщо наші вимоги виявляться завищеними і за вказаними нами технічними характеристиками товар на ринку буде відсутній і жоден з потенційних Учасників не зможе забезпечити його поставку, відповідно і пропозиції будуть відсутні, тож закупівля не відбудеться. Тоді, можливо, ми переглянемо наші вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі.
Доводимо до відому Заявника, що Замовник зацікавлений у проведенні процедури відкритих торгів з подальшим здійсненням закупівлі з дотриманням усіх принципів добросовісної конкуренції.
Проте основним принципом оцінки тендерних пропозицій буде найбільш економічно вигідна пропозиція, що визнана найкращою за результатами проведеної закупівлі.

Отже, враховуючи вищевикладене, вважаємо, що тендерна документація, складена з дотриманням чинного законодавства України, в т.ч. з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, непрозорості та упередженості при оцінці тендерних пропозицій, так як Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не містить посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників та, як наслідок, не обмежують коло потенційних учасників, в зв’язку із чим відсутні підстави для задоволення Вимоги.