Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги
Очікувана вартість
480 000,00 UAH
UA-2024-02-09-012891-a ● 2ef809e4ffa14252b6451a773da1805c
Відкриті торги з особливостями
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Виконавчий комітет Хмельницької міської ради Хмельницької області |
| Код ЄДРПОУ: | 04060772 |
| Вебсайт: | http://khm.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 29005, Україна , Хмельницька обл., м. Хмельницький, Вул. Героїв Маріуполя, буд. 3 |
| Контактна особа: |
Павло Монастирський +30382764502 p_monastyrskyi@khm.gov.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 09 лютого 2024 16:49 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 07 березня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 07 березня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 10 березня 2024 13:17 |
| Очікувана вартість: | 480 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 400,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
29013, Україна, Хмельницька область, м.Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
10 березня 2024
—
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 79713000-5 — Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником протягом 10-и (десяти) банківських днів з моменту підписання сторонами Акту здачі-приймання наданих послуг у національній валюті України шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, зазначений у Договорі, за умови надходження бюджетного фінансування відповідних видатків на рахунок Замовника у 2024 році у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021р. №590. Джерело фінансування : місцевий бюджет. | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
05 березня 2024 13:21 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
05 березня 2024 13:19 |
ТД-охорона 2024-із змінами.doc | |
05 березня 2024 13:19 |
Дод 2 - Техвимоги до предмета закупівлі-із змінами.docx | |
05 березня 2024 13:19 |
Дод 5 - договір - із змінами.docx | |
05 березня 2024 13:19 |
Додаток до протоколу №17- зміни до ТД-послуги охорони.pdf | |
09 лютого 2024 16:49 |
Дод 3 - Форма про учасника.docx | |
09 лютого 2024 16:49 |
Дод 1 - тендерна пропозиція.docx | |
09 лютого 2024 16:49 |
Дод 4-кваліф вимоги.docx |
05 березня 2024 13:21 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
05 березня 2024 13:19 |
ТД-охорона 2024-із змінами.doc
|
|||
05 березня 2024 13:19 |
Дод 2 - Техвимоги до предмета закупівлі-із змінами.docx
|
|||
05 березня 2024 13:19 |
Дод 5 - договір - із змінами.docx
|
|||
05 березня 2024 13:19 |
Додаток до протоколу №17- зміни до ТД-послуги охорони.pdf
|
|||
09 лютого 2024 16:49 |
Дод 3 - Форма про учасника.docx
|
|||
09 лютого 2024 16:49 |
Дод 1 - тендерна пропозиція.docx
|
|||
09 лютого 2024 16:49 |
Дод 4-кваліф вимоги.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Вимога
Дата подання: 12 лютого 2024 17:48
Дата відповіді: 14 лютого 2024 13:42
Шановний Замовнику! У Технічному завданні міститься вимога, щодо наявності представництва у Хмельницькому. Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників у закупівлі. Надавачі послуг охорони отримують ліцензію на провадження охоронної діяльності згідно Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960. Ліцензія на надання охоронних послуг діє на всій території України та не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Також зазначені нормативно-правові акти не зобов’язують надавачів послуг охорони мати підрозділи охорони або офісне приміщення, цілодобовий центр, гараж та машини у всіх регіонах України. Кожен суб’єкт господарювання, укладаючи договір із новим Замовником, має можливість орендувати приміщення чи склад, перевезти (переслати) туди матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, передислокувати машини, орендувати паркувальне місце, перевезти або підшукати новий персонал, тощо. Тобто вчинити всі необхідні дії для забезпечення охорони. Вимагаємо виключити дану вимогу із тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Дякуємо за запитання. У відповідності до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. При цьому згідно п. 14 зазначеної постанови до штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони (керівник суб'єкта охоронної діяльності або його заступник, начальник філії, іншого відокремленого структурного підрозділу або його заступник, до посадових обов'язків якого належать організація та проведення заходів охорони, контроль за виконанням персоналом охорони покладених на нього обов'язків (ст.1 Закону України «Про охоронну діяльність»)).
Ці вимоги законодавства підтверджують, що суб`єкти охоронної діяльності можуть мати філії або інші відокремлені структурні підрозділи, тому вимога тендерної документації про необхідність представництва охоронного підприємства у місті Хмельницький не суперечить нормативним актам і не вимагає реєстрації юридичної особи у місті Хмельницький. Інші кваліфікаційні вимоги щодо матеріально-технічної бази не вказують на обов`язкову вимогу про перебування її у власності на території міста Хмельницького. При цьому Учасник повинен забезпечити своєчасний виїзд групи швидкого реагування на місце події протягом 3 хвилин з моменту отримання тривожного сигналу для посилення посту у нештатних ситуаціях.
Зазначена вимога до кваліфікації учасників надасть можливість не допускати виникнення непередбачуваних ситуацій в роботі підприємства, що надає охоронні послуги, своєчасно усувати недоліки, які можуть виникнути при організації охоронної діяльності, контролювати керівництву організації працівників, які здійснюють охоронні послуги, реагувати на надзвичайні ситуації. Необхідність включення цієї умови до тендерної документації викликана прагненням ефективного використання бюджетних коштів на закупівлю послуг з охорони належної якості від учасника, який має реальну можливість ефективної організації надання послуг охорони із дотриманням вимог законодавства щодо охорони об’єкту та належної комунікації із представниками Замовника з організації заходів охорони.
При цьому закупівля здійснюється відповідно до вимог Служби безпеки України щодо організації охорони режимно-секретних об'єктів, що передбачає згідно ст.19 Закону України «Про охоронну діяльність» постійну взаємодію працівників із правоохоронними органами.
Ці вимоги законодавства підтверджують, що суб`єкти охоронної діяльності можуть мати філії або інші відокремлені структурні підрозділи, тому вимога тендерної документації про необхідність представництва охоронного підприємства у місті Хмельницький не суперечить нормативним актам і не вимагає реєстрації юридичної особи у місті Хмельницький. Інші кваліфікаційні вимоги щодо матеріально-технічної бази не вказують на обов`язкову вимогу про перебування її у власності на території міста Хмельницького. При цьому Учасник повинен забезпечити своєчасний виїзд групи швидкого реагування на місце події протягом 3 хвилин з моменту отримання тривожного сигналу для посилення посту у нештатних ситуаціях.
Зазначена вимога до кваліфікації учасників надасть можливість не допускати виникнення непередбачуваних ситуацій в роботі підприємства, що надає охоронні послуги, своєчасно усувати недоліки, які можуть виникнути при організації охоронної діяльності, контролювати керівництву організації працівників, які здійснюють охоронні послуги, реагувати на надзвичайні ситуації. Необхідність включення цієї умови до тендерної документації викликана прагненням ефективного використання бюджетних коштів на закупівлю послуг з охорони належної якості від учасника, який має реальну можливість ефективної організації надання послуг охорони із дотриманням вимог законодавства щодо охорони об’єкту та належної комунікації із представниками Замовника з організації заходів охорони.
При цьому закупівля здійснюється відповідно до вимог Служби безпеки України щодо організації охорони режимно-секретних об'єктів, що передбачає згідно ст.19 Закону України «Про охоронну діяльність» постійну взаємодію працівників із правоохоронними органами.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-02-09-012891-a.c1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "АГЕНТСТВО "ГРІЗЛІ", Код ЄДРПОУ:43320392
Дата подання: 15 лютого 2024 15:21
Дата подання: 15 лютого 2024 15:21
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони
Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради Хмельницької області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення UA-2024-02-09-012891-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з охорони адміністративної будівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради, код ДК 021:2015-79710000-4 Охоронні послуги ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони».
Оголошення було опубліковано 09 лютого 2024 року, кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 19 лютого 2024 року о 16:35.
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, Товариством з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО ГРІЗЛІ» (далі - Скаржник) було виявлено ряд невідповідностей тендерної документації вимогам чинного законодавства та ряд вимог, які порушують основні принципи та норми публічних закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Оскільки Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері охоронної діяльності та претендує на участь та перемогу у закупівлі, то Скаржник використовує своє право на оскарження ряду вимог Тендерної документації Замовника, а саме:
Документи
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 лютого 2024 16:01
Рішення від 19.02.2024 № 3005.pdf
Дата публікації: 19 лютого 2024 16:01
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.02.2024 № 3636.pdf
Дата публікації: 28 лютого 2024 12:58
Рішення від 27.02.2024 № 3636.pdf
Дата публікації: 01 березня 2024 16:31
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.02.2024р. №3636-р/пк-пз уповноваженою особою внесено зміни у додаток 2 до тендерної документації
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 05 березня 2024 17:33 |
| Кінець періоду оскарження: | 16 березня 2024 00:00 |
| Дата відміни: | 16 березня 2024 00:02 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель (внесення змін у тендерну документацію без неможливості внесення змін у оголошення про проведення процедури відкритих торгів) -пп.2) ч.1 пункту 50 Особливостей |
Документи:
|
05 березня 2024 17:33
|
Електронний підпис |
|
05 березня 2024 17:32
|
Протокол №18- відміна - послуги охорони.pdf |