Вих №170 від 26.02.2024 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: ПрАТ "Черкаське хімволокно" (код ЄДРПОУ: 00204033) Адреса: 18013, Україна , Черкаська обл., Черкаси, проспект Хіміків,76 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕНТУМ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 36437713) Адреса: Україна, Сумська область, Суми, 40020, Сумська обл., місто Суми, Ковпаківський район, вулиця Машинобудівників, будинок 1 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-09-010718-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-09-010718-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНВЕНТУМ УКРАЇНА " (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015: 45259000-7 — Ремонт і технічне обслуговування установок, що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ " (надалі за текстом – ТОВ "ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ"), була прийнята Замовником, ТОВ " ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ " було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 6.2 розділу 3 тендерної документації: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 3) Оригінал або завірену копію сканованої діючої на період виконання робіт Ліцензії господарської діяльності, на виконання робіт, на які проводиться закупівля, з переліком видів робіт (клас наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками), виданої в поряду, що визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.2 розділу 5 тендерної документації: Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, свідоцтв, сертифікатів та самостійно несе всі витрати на їх отримання. Відповідно до класифікації класів наслідків, що вказана у п. 5.1.5. ДБН 1.2-14:2018 року: значні наслідки позначаються СС3. У складі тендерної пропозиції надано ліцензію, яка видана згідно рішення від 26 листопада 2019 року №67-Л (файл: 6.2.3 Дозвільні документи ЕБК.pdf), за якою ТОВ "ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ" може виконувати роботи на об’єктах з середніми наслідками (СС2). Проте, роботи, що вказані у технічних вимогах у додатку 4 до тендерної документації відносяться до об’єктів з середніми та значними наслідками (СС3). Також у складі тендерної пропозиції надано довідку про не залучення співвиконавця №15.02.2024 №1502-1/14 (файл: 14 Довідка субпідрядник.pdf), в якій зазначено, що переможець не планує залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт. Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до п. 6.2 розділу 3 тендерної документації: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (згідно Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 року та в редакції Постанови КМУ №1414 від 20.12.2022 року), а саме: а) роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); б) монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; в) вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів; г) роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; д) зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я. Примітка: дана вимога викладена у формулюванні Додатку 2 до Постанови №1107. Відсутність в Учасника дозволу саме на наплавочні і паяльні роботи не є підставою для відхилення його пропозиції. Відповідно до п.2 розділу 5 тендерної документації: Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, свідоцтв, сертифікатів та самостійно несе всі витрати на їх отримання. У складі тендерної пропозиції надано дозвіл №530.20.32 від 07.02.2020року (файл: 6.2.3 Дозвільні документи ЕБК.pdf), який дозволяє переможцю виконувати роботи: • Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: (перелік..), • Газонебезпечні роботи, • Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин, • Будівництво, ремонт підземних споруд, не пов’язаних з видобутком корисних копалин (теплові камери, похідні та напівпровідні канали та колодязі), • Газополум’яні роботи. Також у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл: 6.2.3 Дозвільні документи ЕБК.pdf), яка дозволяє переможцю виконувати роботи: • Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.6 Додатку 6). • Роботи в колодязях, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксаз, топказ, тробопроводах) (п.8 Додатку 6). • Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій (п.9 Додатку 6). • Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів (п.12 Додатку 6). • Зварювальні роботи (п.12 Додатку 6). • Вантажно-розвантажувально роботи за допомогою машин та механізмів. Також у складі тендерної пропозиції надано довідку про не залучення співвиконавця №15.02.2024 №1502-1/14 (файл: 14 Довідка субпідрядник.pdf), в якій зазначено, що переможець не планує залучення субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт. Переможець не підтвердив можливість виконання робіт у шурфах, можливість саме реконструкції машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та наплавочні і паяльні роботи, що виконуються саме із застосуванням відкритого полум’я. Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №87 від 21.02.2024 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу №87 від 21.02.2024 року на 1 арк. Директор Жанна ТАЛАЦ