ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

04.06.2024 № 42-З

Миколаїв

Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 04.06.2024.


Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.06.2024 № 42-З

Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель

№ 9 UA-2024-02-09-002370-a 09.02.2024

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-06-04 15:48:29

Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-002370-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-06-06 15:52:13

Щодо надання пояснення Замовником UA-2024-02-09-002370-a

Щодо надання пояснення Замовником UA-2024-02-09-002370-a:
Державна установа «Південноукраїнська виправна колонія (№83)» (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
09 лютого 2024 рок замовником було оголошено закупівлю «ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100))» за кодом ДК «ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за індетифікатором UA-2024-02-09-002370-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі у вигляді відкритих торгів із особливостями здійснена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Технічне завдання і умови закупівлі передбачали наступний предмет: 360 тонн товару- ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) , місце поставки товарів: 55340, Україна, Миколаївська область, смт.Костянтинівка, вул.Володимирська, буд.1; період доставки: 31 грудня 2024 року та згідно умов проекту договору та Технічного завдання
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-002370-a)

1. Відповідь на питання: «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266, що вносить зміни до постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів», Державна установа «Південноукраїнська виправна колонія (№83)» (код ЄДРПОУ 08564038; адреса: 55340, Україна , Миколаївська обл., смт Костянтинівка, вул. Володимирська, буд. 1) інформував про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100))», код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, яка була здійснена на підставі господарських потреб Замовника та із врахуванням інформації ринку такого товару та встановлює наступні вимоги в Додатку 4 Тендерної документації відкритих торгів із особливостями:
1.Умови поставки: Послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару: податки і збори (обов’язкові платежі), що сплачуються, або мають бути сплачені, витрат на доставку до місця зберігання товару, зберігання, зважування, сплату залізничних тарифів, а також інших витрат; навантаження/розвантаження вугілля.
При відвантажені твердого палива учасник повинен забезпечити комплекс заходів, що унеможливлять попадання у тверде вугілля різних домішок, в тому числі ґрунту, каміння, сміття, а також інших речовин, що негативно впливають на технічні і якісні характеристики вугілля. Учасники повинні надати гарантійний лист, з зобов’язанням забезпечити за власний рахунок зважування вугілля в межах Миколаївської області, за присутності представника Замовника або його уповноваженої особи та представника Учасника, при кожній поставці товару.
Кожна поставка (відвантаження) товару супроводжується посвідченням якості та/або паспортом якості (документом, що засвідчує якість товару). Якщо товар, згідно наданого посвідчення якості/паспорту якості, не відповідає технічним вимогам – замовник не приймає даний товар.Товар має бути поставлений (відвантаження) по місцю знаходження котельні Замовника згідно заявки по адресі Замовника
2.Термін поставки: поставка предмету закупівлі здійснюється Учасником на протязі трьох днів з моменту отримання заявки від Замовника Строки поставки твердого палива – до 01.05.2024 р.;
3.Місце поставки: - вул.Володимирська, 1, смт.Костянтинівка, Вознесенський р-н, Миколаївська обл., 55340;
4.Доставка товарів: транспортом постачальника, завантажувально-розвантажувальні роботи - за рахунок постачальника;
5.Вимоги щодо якості та технічні параметри: Тверде паливо, що є предметом даної тендерної закупівлі, повинно відповідати вимогам відповідних державних стандартів та/або технічним умовам виробника. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі також повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам чинного законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Технічні вимоги до предмета закупівлі (хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015): Вугілля ДГ (13-100): Нижча теплота згорання (не менше) - не менше ніж 5500 ккал/кг; Зольність на сухий стан палива, %- не більше ніж 14; Загальна волога на робочий стан палива, % - не більше ніж 14. Предмет закупівлі повинен відповідати ДСТУ 7146:2010 Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб та технічним умовам ДСТУ 3472:2015 Вугілля буре, кам’яне та антрацит.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro". Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на Товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р., здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін предмету закупівлі «ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100))» (згідно господарських потреб Замовника), актуальних на момент аналізу в період січня 2024 року, в попередній місяць до оголошення закупівлі (Додаток 1 до цього пояснення - Таблиця проаналізованих закупівель для розрахунку очікуваної вартості (по аналогічних закупівлях (за період січня 2024 року) із потребою на 2024 рік).)
Додаток №1 «Тендерна пропозиція» Тендерної документації передбачає, що оплата здійснюється в порядку 100% післяоплати по факту доставки відповідного товару (твердого палива) у період до 01.05.2024 р, і передбачено, що учасник погоджується з основними умовами Договору, які викладені у Додатку 5 до Документації «Проект договору» тендерної документації, та з тим, що основні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а також передбачено, що строк дії нашої тендерної пропозиції складає 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, і що тендерна пропозиція буде обов’язковою для учасника і може бути акцептована замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначались з урахуванням забезпечення сталої роботи підприємства та економічної доцільності ефективності.


2. Відповідь на питання: «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Оприлюднення інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266, що вносить зміни до постанови Кабінету міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів», здійснено Замовником, та проінформовано про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100))», код ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо, яка була здійснена на підставі господарських потреб через оголошення закупівлі на електроному майданчику Прозоро із публікацією тендерної документації із додатками (шість штук) за наступним посиланням:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-09-002370-a

Також Замовником опубліковано рядок форми річного плану закупівлі із наступною інформацією: ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) , ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (Вугілля кам'яне марки ДГ (13-100)) - 360 тонни, код згідно з КЕКВ: КЕКВ: 2275 — Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг, розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 3 600 000 UAH. Категорія: джерело фінансування закупівлі «Державний бюджет України», і відповідна інформація оприлюднена за наступним посиланням:
https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-02-09-000808-c

Відповідно до вимог Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.

Додатки:
1. Таблиця проаналізованих закупівель для розрахунку очікуваної вартості (по аналогічних закупівлях (за період січня 2024 року) із потребою на 2024 рік).

• 06 06 2024 відповідь моніторинг.DOCX
• аналітика закупівель твердого паливав січень 2024.xlsx

Порушення не виявлено

Електронний підпис