Рішення замовника: Вимога не задоволена

З приводу звернення щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор струму), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-07-013452-a надати наступні відповіді:

«Щодо поділу предмета закупівлі на лоти після розміщення оголошення про проведення закупівлі:
Відповідно п. 14 Особливостей запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з частиною першою статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Отже, здійснення закупівель за лотами передбачає зазначення замовником у річному плані інформації стосовно кожного лота.
Після оголошення закупівлі, зміни у річному плані не можливо здійснити.
Крім того, найменування предмета закупівлі у всіх документах, що стосуються даної закупівлі, повинні бути однаковими. Якщо в річному плані визначено предмет: «Код ДК 21:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор струму)», то і в оголошенні про закупівлю, і в тендерній документації та договорі про закупівлю він повинен бути аналогічним. Найменування предмета закупівлі (як узагальнене, так і конкретне) в документах, які створює замовник, не повинне змінюватись протягом проведення процедури, тому що це порушує ідентичність даних у цих документах, а також вважається зміною предмета закупівлі після оголошення торгів, що є неприпустимим.
Також відповідно до пункту 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708, зареєстрованого в міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник).
При цьому Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Крім того, додатково повідомляємо, що Замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з потенційними Учасниками процедури закупівлі, які не мають права впливати на Уповноважену особу щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, чинне законодавство не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) передбачає право замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його господарських потреб. Товариство, враховуючи свою потребу у вказаному предметі закупівлі, необхідному переліку позицій, місці та часу поставки, а також робіт, що заплановані з використанням цих позицій для капітального, поточного ремонтів та технічного обслуговування об’єктів, вирішило за необхідне визначити предмет закупівлі виходячи із спільного знаку Єдиного закупівельного словника Код ДК 21:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор струму).
Враховуючи, що предмет закупівлі має одну групу призначення та джерело фінансування, Товариство зацікавлене у придбанні всього переліку вказаної продукції у одного постачальника і одночасно, так як це позитивно впливає на формування ціни на замовлену продукцію (витрати по транспортуванню, розмитненню (у разі надання європейського еквіваленту, тощо), на своєчасність здійснення поставок. Отримання товарів від різних постачальників за невеликими обсягами не лише підвищує ймовірність несвоєчасної поставки окремих видів товару, а і невиконання графіків запланованих робіт з використанням даного виду продукції. Враховуючи зазначене Товариство визнало за недоцільне виділити дану продукцію в окремий лот, а проводити закупівлі одним лотом цілком.
Також звертаємо Вашу увагу, щодо інформації про збереження конкуренції на ринку та дискримінаційну вимогу, наданої Вами, повідомляємо що виробництвом та постачанням трансформаторів струму в Україні також займаються ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» (м. Київ), ПРАТ "УМАНСЬКИЙ ЗАВОД "МЕГОММЕТР" (м. Умань) та ТОВ "АЛБАТ" (м. Київ).

Щодо змісту ТД в частині встановлення дискримінаційних вимог, а саме:
По пункту 10. «Габаритні розміри, не більше, мм: 75х100х170».
Дякуємо за надані зауваження.
Найближчим часом, будуть внесені зміни до технічних вимог в Додатку № 5 тендерної документації, а саме по позиції 1 пункт 10. «Габаритні розміри», буде викладено у новій редакції.

По пункту 12 стовпця 5 «Вичерпні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» позиції 1 – «Трансформатор струму Т 0,66 600/5».
Поворотна шина з можливістю встановлення різними способами (вертикально, горизонтально, під кутом). У наданій до зауваження документації (Паспорт АИАН.671211.002 ПС) у пункті 6.3 розділу 6 «ВКАЗІВКИ ЩОДО ЕКСПЛУАТАЦІЇ» зазначено, що трансформатор повинен кріпитися корпусними опорами за допомогою гвинтів до заземленої конструкції виробів споживача. Конструкція трансформатора дозволяє встановлювати його на DIN-рейку за допомогою опор, що входять в комплект поставки.
Замовником не надавалася вимога щодо конструктивної можливості встановлення трансформатора на DIN-рейку, а навпаки необхідна наявність поворотної шини з можливістю встановлення різними способами (вертикально, горизонтально, під кутом).
Також звертаю Вашу увагу, щодо інформації про збереження конкуренції на ринку та дискримінаційну вимогу, наданої Вами, всі вказані учасником позиції є щонайменше у декількох виробників та постачальників, а саме: ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА» (м. Київ), ПРАТ "УМАНСЬКИЙ ЗАВОД "МЕГОММЕТР" (м. Умань) та ТОВ "АЛБАТ" (м. Київ), що в жодному разі не порушує законодавство та не є дискримінацією.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

З приводу звернення щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор струму), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-07-013452-a надати наступні відповіді:
«Щодо поділу предмета закупівлі на лоти після розміщення оголошення про проведення закупівлі:
Відповідно п. 14 Особливостей запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з частиною першою статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Отже, здійснення закупівель за лотами передбачає зазначення замовником у річному плані інформації стосовно кожного лота.
Після оголошення закупівлі, зміни у річному плані не можливо здійснити.
Крім того, найменування предмета закупівлі у всіх документах, що стосуються даної закупівлі, повинні бути однаковими. Якщо в річному плані визначено предмет: «Код ДК 21:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор струму)», то і в оголошенні про закупівлю, і в тендерній документації та договорі про закупівлю він повинен бути аналогічним. Найменування предмета закупівлі (як узагальнене, так і конкретне) в документах, які створює замовник, не повинне змінюватись протягом проведення процедури, тому що це порушує ідентичність даних у цих документах, а також вважається зміною предмета закупівлі після оголошення торгів, що є неприпустимим.
Щодо визначення предмета закупівлі та Коду ДК, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції:
Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
На підставі вказаної норми ПАТ «Запоріжжяобленерго» предмет закупівлі визначило за показником четвертої цифри Код ДК 021:2015, а саме: Кодом ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори.
Пунктом 14 Порядку передбачено під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Тобто, Товариство правильно визначило предмет закупівлі за показником четвертої цифри Код ДК 021:2015, а саме: Кодом ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори та правильно визначило Код ДК що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції: Код ДК 021:2015:31173000-9 — Вимірювальні трансформатори.
Щодо вимоги до шини.
Технічна вимога «поворотна шина» не є дискримінаційною, оскільки як мінімум два виробника трансформаторів відповідають вимогам Замовника.
Вказані Замовником технічні вимоги «поворотна шина» трансформаторів струму зумовлені виходячи з технічної необхідності, оскільки їх планується встановлювати в електротехнічних установках, де обмаль місця для встановлення обладнання.».

Рішення замовника: Вимога не задоволена

З приводу звернення щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор струму), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-07-013452-a надати наступну відповідь:
«Шановані представники ТОВ "СТАЛЕВ-ЕНЕРГО",
У відповідь на вашу вимогу щодо прибирання дискримінаційної вимоги щодо наявності технічно не обґрунтованого пункту "поворотна шина" у тендерних умовах, ми хочемо надати наступні обґрунтування стосовно необхідності саме таких трансформаторів:
Технічна необхідність поворотної шини:
Пункт 10 тендерних умов, що визначає габаритні розміри трансформатора струму, був змінений відповідно до технічних вимог та потреб електротехнічних установок, де планується встановлення обладнання. Враховуючи обмаль місце для розміщення обладнання в таких установках, важливо мати трансформатори з поворотною шиною для забезпечення ефективної установки та забезпечення просторових обмежень.
Технічні вимоги стандартів:
Використання трансформаторів з поворотною шиною відповідає стандартам та технічним специфікаціям, які передбачаються для електротехнічних установок з обмеженим простором.
Можливість оптимізації простору:
Застосування трансформаторів із зазначеною характеристикою дозволить оптимізувати використання простору в електротехнічних установках, що є критичним для ефективної роботи та забезпечення безпеки.
Підвищення функціональності та ефективності:
Трансформатори з поворотною шиною можуть забезпечити зручний доступ для монтажу та обслуговування, що в свою чергу сприятиме підвищенню функціональності та ефективності електротехнічних установок.
На підставі вищезазначеного, ми залишаємо наявність вимоги щодо наявності трансформаторів з поворотною шиною у тендерних умовах, оскільки вони відповідають технічним та функціональним потребам проекту.
Стандартизація відповідно до ДСТУ EN61869-2:2017:
Наголошуємо, що розташування шини відносно кріплення трансформаторів відсутнє у ДСТУ EN61869-2:2017, тому зміни у вимогах не порушують жодного стандарту чи регламенту.».

Рішення замовника: Вимога не задоволена

З приводу звернення щодо закупівлі: Код ДК 021:2015 - 31170000-8 Трансформатори (Трансформатор струму), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-07-013452-a надати наступну відповідь:
«Дякуємо за ваші зауваження та вимоги щодо змін у тендерних умовах. Ми ретельно розглянули вашу заяву та хочемо надати наступні пояснення стосовно внесених змін у габаритні розміри трансформаторів.

Принципи та мета змін:
Зміни, внесені у габаритні розміри позиції 1 тендеру, були зумовлені технічними вимогами та стандартами, а також метою оптимізації простору в електротехнічних установках. Ці зміни спрямовані на поліпшення функціональних характеристик обладнання та забезпечення його ефективної установки.

Збереження конкурентної середи:
Наша мета полягає в забезпеченні конкурентоспроможного та справедливого тендерного процесу. Ми цінуємо ваші зауваження та зобов'язуємося діяти послідовно з метою збереження конкуренції та уникнення будь-яких форм дискримінації.

Технічні вимоги та стандарти:
Габаритні розміри трансформаторів в позиціях 2 та 3 визначені на основі конкретних технічних вимог та стандартів, які враховують функціональні характеристики обладнання та його можливі варіації. Внесення змін у ці розміри може суперечити технічним вимогам або стандартам, що загрожує безпеці та ефективності використання трансформаторів.

Співвідношення між габаритами та функціональністю:
Габарити трансформаторів у позиціях 2 та 3 можуть бути встановлені з урахуванням особливостей монтажу чи технічних характеристик інших компонентів системи. Зміни в цих розмірах можуть призвести до несумісності з іншими елементами електричної мережі або збільшення труднощів у монтажі та експлуатації.
Наявність змінної шини у комплекті трансформатору струму не впливає на габарити самого трансформатора так як є такою що знімається та може бути різних розмірів.

Збереження конкурентного середовища:
Внесення змін у габаритні розміри трансформаторів у позиціях 2 та 3 може створити нерівні умови для учасників торгів, які вже виробляють обладнання з певними габаритами. Це може обмежити доступ до участі в торгах та зменшити конкурентну боротьбу, що не відповідає принципам справедливості та рівності в тендерних процедурах.

Прозорість та стабільність умов торгів:
Зміни в габаритах трансформаторів можуть призвести до збоїв у визначенні та інтерпретації умов торгів, а також порушити стабільність процесу закупівель. Для забезпечення прозорості та стабільності у тендерному процесі необхідно дотримуватися умов, визначених на етапі планування та оголошення торгів.
Отже, з урахуванням вищезазначених обґрунтувань, ми не можемо внести зміни до габаритних розмірів трансформаторів у позиціях 2 та 3 тендеру.»