ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

21.03.2024 № 64

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель

Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 21.03.2024 № 64.


Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2024-02-07-013187-a, 07.02.2024. Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-25 16:49:22

Про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-02-07-013187-a, яка проведена Комунальним підприємством «Міське комунальне господарство» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі (з долученням відповідного документального підтвердження) ?
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Під час моніторингу встановлено, що Замовником тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
При цьому в оприлюдненому в електронній системі закупівель протоколі від 20.02.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції в преамбулі вказано: «Управління житлово-комунального господарства Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області у зв’язку з наявністю підстав для відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у відкритих торгах згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (невиключна ліцензія на право використання комп’ютерної програми для забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у м. Стрий Львівської області)» у випадках, передбачених пунктом 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель».

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати відповідне обґрунтування щодо невідповідності вказаного замовника та предмету закупівлі у протоколі від 20.02.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНС ВАНТАЖ СЕРВІС».

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2024-04-12 10:42:11

Звернення за роз'ясненнями

У відповідь на Ваш висновок моніторингу щодо закупівлі UA-2024-02-07-013187-a просимо надати пояснення про наступне:
1. Щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника ТОВ "ТМК -компанія":
Відповідно до п.1.3 ч.1 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації встановлено наступну вимогу: Учасник повинен мати у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Львівської області. На підтвердження надати договір оренди чи інші документи, які підтверджують право користування майданчиком чи документи права власності. На підтверження наявності майданчика для складування та зберігання товару Учасником подано договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року. У висновку зазначено, що даний договір є недійсним, оскільки згідно п.3.1 даного договору договір укладено на 10 (десять) років. Проте вами не було звернено уваги на п.6.3 вказаного договору «Передача земельної ділянки «Орендарю» здійснюється у 10-ти денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі. П.14.1 даного договору передбачено, що «Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації». Також учасником у складі пропозиції подано акт приймання-передавання земельної ділянки в натурі від 19 травня 2014 року. Окрім цього Учасником надано копію рішення №391 від 25 грудня 2012 року Угрівської сільської ради Городоцького району Львівської області 14 сесія 6-го скликання. Згідно п.4 даного рішення ТзОВ «ТМК-компанія» до використання земельної ділянки приступити після укладення договору оренди вищезгаданої земельної ділянки та його державної реєстрації. Так Учасником подано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень. Дата і час державної реєстрації згідно даного витягу 13.05.2014 року, право оренди земельної ділянки встановлено строком дії: на 10 років. Відтак Учасником подано всі документи, оскільки реєстрація відбулася 13.05.2014 року, договір оренди земельної ділянки є чинним до 13.05.2024 року включно. Підстави для відхилення по даному пункту відсутні. Просимо надати роз’яснення на якій підставі замовник повинен був відхилити учасника ТОВ "ТМК -компанія"?

2. Щодо довідки про відсутність негативного досвіду співпраці:
Так, п.5.4 Розділу 5 тендерної документації Замовником встановлено вимогу про наступне: У складі пропозиції учасники повинні надати довідку довільної форми, видану Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником - Комунальним підприємством «Міське комунальне господарство». Замовником чітко зазначено, що ця довідка повинна бути видана у довільній формі, без будь яких обмежень щодо форми чи змісту даного документа. Відтак, на запит Учасника ТОВ "ТМК -компанія" про надання відповідної довідки замовником було надано лист №26 від 09.02.2024 із переліком договорів, які були укладені у 2023 році. Також замовником зазначено, що умови таких договорів виконані належним чином і вчасно. Товар поставлено у встановлені терміни та належної якості. Замовник склав даний лист у довільній формі, як про це зазначено у тендерній документації. Даний лист не містить інформації про те, що договори не виконані або виконані з порушенням умов договорів постачальником. Єдиною вимогою щодо оформлення даного документа було встановлено те, що даний документ повинен бути виданий не раніше дати оголошення процедури закупівлі. На якій підставі замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ "ТМК -компанія", якщо ним видано довідку у довільній формі, яка відповідає вимогам тендерної документації і видана самим же Замовником та свідчить про відсутність негативного досвіду співпраці з даним учасником?

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис