Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-04-05 14:27:35

Ґрунтовні пояснення на Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області за результатами моніторингу закупівлі

Ґрунтовні пояснення на Запит
Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2024-03-26-000019 ● 9181758c8096446fa199831f614aecca

Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 26 березня 2024 року: 14:59

В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2024-04-04 11:53:23) (надалі по тексту – Запит №1), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-03-26-000019 ● 9181758c8096446fa199831f614aecca, затвердженого Начальником Управління Тетяною ВЕЛЬКО (наказ від 26.03.2024 № 29-З). Згідно вказаного Запиту №1 вимагається:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-01-010537-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-02-01-010537-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.»


Щодо суті питань за Запитом №1
1. Відділ освіти, культури, молоді та спорту Дашівської селищної ради, є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затвердженні Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі — Особливості) по предмету закупівлі: ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (Деревина дров’яна) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-01-010537-a).
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 3 407 100,00 (три мільйони чотириста сім тисяч сто гривень 00 копійок) грн.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом потреби в забезпеченні підпорядкованих закладів освіти Замовника необхідним товаром для спалювання в котлах.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу деревини за календарний рік (бюджетний період) 2022/2023 років. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а також моніторингом динаміки цін на офіційному веб–сайті Товарної біржі «Українська товарна біржа» за посиланням https://www.ueex.com.ua/ в розділі «Біржові котирування: Деревина. Індекси та інші цінові показники ТОВ «Українська енергетична біржа» Біржові котирування. Деревина. Індекси та інші цінові показники» за посиланням https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/wood/indexes/. Також порівняльним аналізом ціни на деревину без врахування вартості на їх доставку порівнювались ціни з використанням державної платформи «ДіЯ» за посиланням https://drovae.gov.ua/.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників деревини, що оприлюднені в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/tender?cpv=03410000-7&proc_type=aboveThreshold&status=complete у вільному доступі. До ціни товару включена вартість товару, закупованої постачальником на оптовому ринку або через біржові аукціони лісових господарств, послуги з навантаження/розвантаження товару, доставка товару автотранспортом з урахуванням вартості цін на паливно-мастильні матеріали, націнка (маржа) постачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
Хочемо зауважити, що нами не формувались запити у письмовому вигляді до суб’єктів господарювання, що займаються реалізацією деревини для отримання комерційних пропозицій на товар з метою запобігання ризиків, які можуть бути розцінені як корупційні правопорушення або порушення прозорості закупівлі.
Варто зазначити, що чинним законодавством також не покладено обов’язку на замовників закупівлі перед плануванням закупівлі робити запити до учасників з підстав отримання комерційних цін на товари.
Замовник дотримуючись принципів пропорційності, прозорості та недискримінації вираховував очікувану вартість згідно порядку описаного вище та зазначив в екранних полях при створенні оголошення про початок проведення публічної закупівлі – відкриті торги, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розмір бюджетного призначення: 3 407 100,00 (три мільйона чотириста сім тисяч сто гривень 00 копійок) грн. згідно з планом кошторисних асигнувань Замовника. Місцевий бюджет.
Водночас, нами як розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів обов’язково враховано вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Нормативно-правове регулювання. Закупівля деревини, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинна відповідати вимогам технічних вимог «Деревина дров’яна». Наразі окремого чинного Національного стандарту на такий товар як «деревина дров’яна» в Україні на затверджено.
Обґрунтування якісних та технічних характеристик.
1. Кількісні вимоги до предмету закупівлі:

№
п/п Найменування предмета закупівлі Од. виміру К-ть
Діаметр см
Довжина, см
1. деревина дров’яна м.куб. 1662 20-40 100 (з відхиленням не більше 5 см)

2. Послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару:
- доставка товару за адресою замовника, витрати на перевезення, проведення розвантажувально-навантажувальних робіт.
3. Загальні умови поставки товарів:
- Виконавець забезпечує суворе дотримання правил прийому сировини.
-Товар постачається учасником-переможцем протягом 2024 року за додатково погодженими партіями.
4. Поставка здійснюється за адресою замовника в робочі дні та години.
5. Вимоги щодо якості продукції:
5.1. Якість продукції повинна відповідати вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду.
5.2. Деревина дровяна, повинна бути очищені від сучків і гілок. Висота сучків, що залишилася не повинна перевищувати 30 мм. Продукція не повинна бути в попередній експлуатації.
5.3. Дрова можуть бути як в корі, так і без кори. Допускається наявність кори не більше 5% на 1 м.куб. Товар повинен бути українського походження.
5.4. Дрова повинні бути без гнилі та трухляви.
Місце поставки (передачі) Товару:
Заклади відділу освіти, культури, молоді та спорту Дашівської селищної ради.
Заклади відділу освіти Дашівської селищної ради додається PDF файлі


2. Замовником забезпечено оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-02-01-010537-а відповідно до пункту 4¹постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація https://osv.org.ua/rada/41420649/obgruntuvannya-zakupivel-16-15-34-04-04-2024/.


Додатки:
1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;
2. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;
3. Протокол обґрунтування для закупівлі;
4. Обґрунтування до закупівлі;
5. Перелік закладів.

• doc01946520240131083719.pdf
• Додаток 1. Лист МЕРТУ № 3304-04_54160-06 від 03.09.2020.pdf
• Додаток 2. Наказ Мерту Примірна методика (1).docx
• Пояснення щодо моніторингу-1.docx
• DOC001~1.PDF
• doc00099420240405075452.pdf
• doc00099520240405075517.pdf
• doc00099620240405075550.pdf
• doc00099720240405075615.pdf
• doc00099820240405075639.pdf
• doc00099920240405075701.pdf
• doc00100520240405112120.pdf
• doc00100620240405112150.pdf
• doc00100720240405112217.pdf
• doc00100820240405112240.pdf
• Електронний підпис