ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

06.05.2024 № 73
(дата)
м. Харків


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Мазалової Р.В. від 06.05.2024 року


В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.05.2024 № 73

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2024-02-01-008705-a 01.02.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель


В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Руслана МАЗАЛОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-05-07 14:15:06

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги інженера-консультанта по об’єкту "Реконструкція мосту на км 539+368 автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ – Харків – Довжанський (на м. Ростов-на-Дону), Харківська область" (ДК 021:2015: 71310000-4 – Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-02-01-008705-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. В пункті 47 Особливостей визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно пункту 2 «Підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним у п.47 Особливостей» Додатку №3 Тендерної документації Замовником визначено: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пп 5, 6 і 12 та в абз 14 п 47 Особливостей».
В електронній системі закупівель в розділах «Протокол розкриття» та «Повідомлення про намір укласти договір» 29.02.24 року розміщено "Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення" щодо юридичної особи - КОНСОРЦІУМ "УКР&ГЕО СУПЕРВІЖН".
Чому Тендерна документація не містить вимогу, щодо підтвердження Переможцем відсутності підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей? Надайте інформацію та документальне підтвердження, щодо перевірки керівника учасника процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
3. Згідно пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Замовником 05 лютого 2024 року оприлюднено Зміни до тендерної документації від 05 лютого 2024 року та тендерну документацію, затверджену від 01 лютого 2024 року (початкова редакція).
Чому Замовником, відповідно до пункту 54 Особливостей, не розміщено в електронній системі закупівель тендерну документацію у вигляді нової редакції зі змінами від 05 лютого 2024 року додатково до початкової редакції тендерної документації від 01 лютого 2024 року ?
4. Замовником 05 лютого 2024 року оприлюднено в електронній системі закупівель Зміни до Технічного завдання Додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації. Учасником - КОНСОРЦІУМ "УКР&ГЕО СУПЕРВІЖН", 21 лютого 2024 року, в складі тендерної пропозиції, оприлюднено Технічне завдання (файл 16-Т Технiчна специфiкацiя.pdf) без врахування внесених та оприлюднених Замовником Змін до Додатку №4 тендерної документаціі від 05 лютого 2024 року.
Чому Замовником, відповідно до пункту 4 Відхилення тендерних пропозицій Розділу Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації та вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію Учасника КОНСОРЦІУМ "УКР&ГЕО СУПЕРВІЖН", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей?
5. Відповідно до пункту 4 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник зазначив: «переможець надає забезпечення виконання договору у вигляді оригіналу безумовної та безвідкличної страхової гарантії не пізніше дати укладання договору про закупівлю… Гарантія в паперовому вигляді повинна бути надана Замовнику у робочий час за адресою місцезнаходження Замовника або гарантія в електронному вигляді повинна бути надана з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». ..» .
Відповідно частини восьмої статті 12 Закону: «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі».
З яких причин Замовник у тендерній документації установив вимогу щодо надання документів, визначених у пункті 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації у паперовому вигляді ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Електронний підпис