Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Охоронні послуги вулиця Амундсена, 7 та об’єкт благоустрою «Міська зона відпочинку №3 (обмежена р. Ворскла, пров. Товарним та вул. Сакко) у м. Полтава»
Очікувана вартість
950 000,00 UAH
UA-2024-01-30-007359-a ● 1242e2f7075842329c06ac2b47964d9f
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальна організація "Рятувально-водолазна служба Полтавської міської ради" |
| Код ЄДРПОУ: | 26217895 |
| Місцезнаходження: | 36022, Україна , Полтавська обл., м. Полтава , вул. Амундсена, буд.7 |
| Контактна особа: |
Еліна Мурейко +380532601816 ko.rvs.pmr@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 30 січня 2024 13:13 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 21 лютого 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 21 лютого 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 24 лютого 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 26 лютого 2024 12:18 |
| Початок аукціону: | 26 лютого 2024 12:18 |
| Очікувана вартість: | 950 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 4 750,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Охоронні послуги вулиця Амундсена, 7 та об’єкт благоустрою «Міська зона відпочинку №3 (обмежена р. Ворскла, пров. Товарним та вул. Сакко) у м. Полтава»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
36022, Україна, Полтавська область, м. Полтава , Амундсена, 7
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Замовник здійснює оплату за фактично надані послуги до 25 числа місяця наступного за календарним місяцем, в якому фактично надавалися послуги, в безготівковому порядку шляхом перерахування відповідної суми на поточний рахунок Виконавця на підставі оформленого Виконавцем рахунку та Акту наданих послуг | Пiсляоплата | 25 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
19 лютого 2024 16:22 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
19 лютого 2024 16:20 |
Тендерна документація.docx | |
19 лютого 2024 16:20 |
Зміни ДОДАТОК 3 проект договору.docx | |
19 лютого 2024 16:20 |
Зміни Додаток_1_до_тендерної_документації_кваліфікаційні_критерії.docx | |
19 лютого 2024 16:19 |
Зміни_Додаток_2_до_тендерної_документації_технічні_вимоги_до_предмета.docx | |
19 лютого 2024 16:19 |
перелік змін.docx | |
30 січня 2024 13:13 |
ДОДАТОК 4 цінова пропозиція.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-01-30-007359-a.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "Явір-2000", Код ЄДРПОУ:31175036
Дата подання: 02 лютого 2024 16:58
Щодо дискримінаційних вимог
Шановний Замовнику! У п. 2.2 додатку 1 до ТД наявна вимога щодо надання копій довідок на кожного працівника, що буде залучений до охорони об'єктів Замовника медичних довідок про стан здоров'я, які свідчать про можливість роботи охоронником і в нічний час, вважаємо цю вимогу необґрунтованою та такою, що не відповідає нормативним документам МОЗ України. Наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246 затверджено Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.07.2007 № 846/14113, далі по тексту - Порядок). Додатком 4 до п. 2.6 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій визначено вичерпний перелік шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при роботі з якими обов'язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників. В даному переліку робота у нічний час відсутня.
Відповідно п. 2.3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає надання учасником договору страхування на працівників, які будуть задіяні в охороні об'єктів Замовника згідно нового ЗУ "Про страхування" скасував обов'язкові та добровільні види страхування та запровадив перехід від видів до класів страхування, що визначені пунктом 1 частини першої статті 4 вказаного Закону. Отже, на сьогодні вже немає такого виду договору як добровільне страхування працівників від нещасного випадку взагалі.
Відповідно до ч. 7 ст. 89 ЗУ "Про страхування" якщо законом встановлений обов'язок особи укласти договір страхування, об'єкт страхування визначається відповідно до вимог закону. Проте, на сьогодні обов'язковість укладення договору страхування за класом страхування 1 “Страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання)” не передбачена законодавством. Враховуючи викладене вище вважаємо вимоги Замовника викладені в п. 2.2 та п. 2.3 не правомірними та дискримінаційними.
Пунктом 2.4 додатку 1 Замовник вимагає надання ліцензії суб'єкта господарювання який видав посвідчення (з питань охорони праці), на освітні послуги професійно-технічного навчання, підвищення кваліфікації Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі з огляду на наступне:
Відповідно до Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, навчання з питань охорони праці може проводитись:
1. У навчальних закладах
2. У навчальних центрах
3. На підприємстві
Відповідно, ліцензія на освітні послуги може бути виключно у навчального закладу. Таким чином, Замовник обмежив проходження навчання та надання посвідчень виключно з навчального закладу. В цей же час, суб'єкт господарювання може організував проходження навчання на підприємстві та може надати відповідні посвідчення або посвідчення видані навчальним центром.
Дана обставина ставить учасників, у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не можуть надати ліцензію на освітні послуги, але можуть надати посвідчення видані навчальним центром або підприємством.
Відповідно п. 5 додатку 1 Замовник вимагає надання відривного талону метрики цуценяти. Відповідно до статті Закону України «Про охоронну діяльність» або Ліцензійних умов здійснення охоронної діяльності не передбачено обов’язку стосовно наявності або зберігання відривного талону метрики цуценят. Даний документ потрібен для того, щоб тварина мала змогу брати участь виключно у виставкових класах «бебі», «цуценята».
Щоб отримати право виступати у виставкових класах «юніор» і вище, потрібно оформити обмін верхньої частини метрики на родовід КСУ після досягнення собакою віком 15 місяців. Нижня частина залишається у господаря. Однак якщо це службова собака і не передбачалося що вона буде брати участь у виставках зберігання метрики цуценяти не є обов’язковим. А також Наказом від 01.11.2016 р. № 1145 Про затвердження Інструкції з організації діяльності кінологічних підрозділів Національної поліції України, для службових собак ніде не передбачено наявність метрики цуценяти.
Ми як потенційний учасник даної закупівлі можемо залучити двох службових собак до надання послуг, однак через встановлення даної вимоги, не можемо взяти участі в закупівлі.
Також хочемо звернути увагу Замовника на те, що відповідно до рішення АМКУ №1842-р/пк-пз від 30.01.2024 відносно правомірності вимоги про надання учасником метрики цуценяти — зазначена вимога визначена як дискримінаційна, а замовника зобов'язано внести відповідні зміни в тендерну документацію (рішення додається).
Вимагаємо виключити вище наведені дискримінаційні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно п. 2.3 додатку 1 до ТД Замовник вимагає надання учасником договору страхування на працівників, які будуть задіяні в охороні об'єктів Замовника згідно нового ЗУ "Про страхування" скасував обов'язкові та добровільні види страхування та запровадив перехід від видів до класів страхування, що визначені пунктом 1 частини першої статті 4 вказаного Закону. Отже, на сьогодні вже немає такого виду договору як добровільне страхування працівників від нещасного випадку взагалі.
Відповідно до ч. 7 ст. 89 ЗУ "Про страхування" якщо законом встановлений обов'язок особи укласти договір страхування, об'єкт страхування визначається відповідно до вимог закону. Проте, на сьогодні обов'язковість укладення договору страхування за класом страхування 1 “Страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання)” не передбачена законодавством. Враховуючи викладене вище вважаємо вимоги Замовника викладені в п. 2.2 та п. 2.3 не правомірними та дискримінаційними.
Пунктом 2.4 додатку 1 Замовник вимагає надання ліцензії суб'єкта господарювання який видав посвідчення (з питань охорони праці), на освітні послуги професійно-технічного навчання, підвищення кваліфікації Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі з огляду на наступне:
Відповідно до Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, навчання з питань охорони праці може проводитись:
1. У навчальних закладах
2. У навчальних центрах
3. На підприємстві
Відповідно, ліцензія на освітні послуги може бути виключно у навчального закладу. Таким чином, Замовник обмежив проходження навчання та надання посвідчень виключно з навчального закладу. В цей же час, суб'єкт господарювання може організував проходження навчання на підприємстві та може надати відповідні посвідчення або посвідчення видані навчальним центром.
Дана обставина ставить учасників, у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не можуть надати ліцензію на освітні послуги, але можуть надати посвідчення видані навчальним центром або підприємством.
Відповідно п. 5 додатку 1 Замовник вимагає надання відривного талону метрики цуценяти. Відповідно до статті Закону України «Про охоронну діяльність» або Ліцензійних умов здійснення охоронної діяльності не передбачено обов’язку стосовно наявності або зберігання відривного талону метрики цуценят. Даний документ потрібен для того, щоб тварина мала змогу брати участь виключно у виставкових класах «бебі», «цуценята».
Щоб отримати право виступати у виставкових класах «юніор» і вище, потрібно оформити обмін верхньої частини метрики на родовід КСУ після досягнення собакою віком 15 місяців. Нижня частина залишається у господаря. Однак якщо це службова собака і не передбачалося що вона буде брати участь у виставках зберігання метрики цуценяти не є обов’язковим. А також Наказом від 01.11.2016 р. № 1145 Про затвердження Інструкції з організації діяльності кінологічних підрозділів Національної поліції України, для службових собак ніде не передбачено наявність метрики цуценяти.
Ми як потенційний учасник даної закупівлі можемо залучити двох службових собак до надання послуг, однак через встановлення даної вимоги, не можемо взяти участі в закупівлі.
Також хочемо звернути увагу Замовника на те, що відповідно до рішення АМКУ №1842-р/пк-пз від 30.01.2024 відносно правомірності вимоги про надання учасником метрики цуценяти — зазначена вимога визначена як дискримінаційна, а замовника зобов'язано внести відповідні зміни в тендерну документацію (рішення додається).
Вимагаємо виключити вище наведені дискримінаційні вимоги з тендерної документації та привести її у відповідність до чинного законодавства.
Рішення замовника: Вимога задоволена
05 лютого 2024 15:37
Шановний потенційний Учасник, на Вашу вимогу п. 2.2 додатку 1 до ТД повідомляємо наступне: Замовник вимагає надання копій довідок на кожного працівника, що буде залучений до охорони об'єктів Замовника медичних довідок про стан здоров'я, які свідчать про можливість роботи охоронником і в нічний час, оскільки режим роботи належить до чинників, що характеризують напруженість праці. Відповідно до розділу 5 таблиці додатка 16 «Класи умов праці за показниками напруженості праці» Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затверджених наказом МОЗ від 08.04.2014 № 248 режим праці з тривалістю робочого дня понад 8 годин і тризмінна робота, з роботою в нічну зміну, відносяться до шкідливих умов праці класу 3.1, а нерегулярна змінність із роботою в нічний час, робота виключно в нічну зміну до шкідливих умов праці класу 3.2.
Шановний потенційний Учасник, на Вашу вимогу п. 2.3 додатку 1 до ТД повідомляємо наступне: Відповідно до Закону України «Про страхування» страхування - правовідносини щодо захисту страхових інтересів фізичних та юридичних осіб (страховий захист) при страхуванні ризиків, пов’язаних з життям, здоров’ям, працездатністю та пенсійним забезпеченням, з володінням, користуванням і розпорядженням майном, з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або її майну, а також шкоди, заподіяної юридичній особі, у разі настання страхових випадків, визначених договором страхування, за рахунок коштів фондів, що формуються шляхом сплати страхувальниками страхових премій (платежів, внесків), доходів від розміщення коштів таких фондів та інших доходів страховика, отриманих згідно із законодавством.
Відповідно до ч.3 ст.2. Закону України «Про страхування» передбачено, що Страховикам забороняється здійснювати діяльність за класом страхування 21 за класом страхування 22, якщо це прямо не передбачено спеціальним законом з регулювання страхування за цим класом.
Таким чином, Закон України «Про страхування» не містить заборон щодо страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання) на добровільних засадах.
На вимогу п. 2.4 додатку 1 та п. 5 додатку 1 з урахуванням Висновків АМКУ Замовником будуть внесені зміни до Тендерної документації.
Шановний потенційний Учасник, на Вашу вимогу п. 2.3 додатку 1 до ТД повідомляємо наступне: Відповідно до Закону України «Про страхування» страхування - правовідносини щодо захисту страхових інтересів фізичних та юридичних осіб (страховий захист) при страхуванні ризиків, пов’язаних з життям, здоров’ям, працездатністю та пенсійним забезпеченням, з володінням, користуванням і розпорядженням майном, з відшкодуванням страхувальником заподіяної ним шкоди особі або її майну, а також шкоди, заподіяної юридичній особі, у разі настання страхових випадків, визначених договором страхування, за рахунок коштів фондів, що формуються шляхом сплати страхувальниками страхових премій (платежів, внесків), доходів від розміщення коштів таких фондів та інших доходів страховика, отриманих згідно із законодавством.
Відповідно до ч.3 ст.2. Закону України «Про страхування» передбачено, що Страховикам забороняється здійснювати діяльність за класом страхування 21 за класом страхування 22, якщо це прямо не передбачено спеціальним законом з регулювання страхування за цим класом.
Таким чином, Закон України «Про страхування» не містить заборон щодо страхування від нещасного випадку (у тому числі на випадок виробничої травми та професійного захворювання) на добровільних засадах.
На вимогу п. 2.4 додатку 1 та п. 5 додатку 1 з урахуванням Висновків АМКУ Замовником будуть внесені зміни до Тендерної документації.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-01-30-007359-a.a1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ГРІЗЛІ-ГВАРДІЯ", Код ЄДРПОУ:43320942
Дата подання: 02 лютого 2024 14:22
Дата подання: 02 лютого 2024 14:22
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі
Документи
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 лютого 2024 18:45
рішення від 06.02.2024 № 2191.pdf
Дата публікації: 06 лютого 2024 18:45
Інформація про резолютивну частину рішення від 13.02.2024 № 2749.pdf
Дата публікації: 14 лютого 2024 13:09
рішення від 13.02.2024 № 2749.pdf
Дата публікації: 16 лютого 2024 10:56
Коментар замовника щодо усунення порушення: Комунальна організація "Рятувально-водолазної служби Полтавської міської ради" виконала Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2749 -р/пк-пз від 13.02.2024 року та внесла відповідні зміни до Документації по закупівлі: Охоронні послуги вулиця Амундсена, 7 та об’єкт благоустрою «Міська зона відпочинку №3 (обмежена р. Ворскла, пров. Товарним та вул. Сакко) у м. Полтава» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 79710000 – 4 Охоронні послуги.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 26 лютого 2024 12:53
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПП "Явір-2000" |
627 912,00
UAH з ПДВ
|
604 835,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕВЕРЕСТ О" |
798 840,00
UAH з ПДВ
|
604 836,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Багатопрофільна приватна фірма "Кольчуга-КІДІС" |
720 000,00
UAH з ПДВ
|
671 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "АГЕНТСТВО "ГРІЗЛІ" |
747 684,00
UAH з ПДВ
|
671 832,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ПП "Явір-2000" #31175036 |
Переможець |
604 835,00
UAH з ПДВ
|
29 лютого 2024 16:52
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 29 лютого 2024 13:26
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
14 березня 2025 14:25
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
03 січня 2025 13:58
|
| ду 2 охорона.pdf | зміни до договору |
03 січня 2025 13:43
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 грудня 2024 16:08
|
| ду 1 охорона.pdf | зміни до договору |
31 грудня 2024 16:06
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 грудня 2024 16:02
|
| ду 1 охорона.pdf | зміни до договору |
31 грудня 2024 15:58
|
| Електронний підпис | укладений |
06 березня 2024 09:38
|
| договір.pdf | укладений |
06 березня 2024 09:37
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 31 грудня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 грудня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | дія договору про закупівлю продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 18 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 31 грудня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 грудня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | дія договору про закупівлю продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 18 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 01 січня 2025 |
| Дата публікації змін до договору: | 03 січня 2025 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку |
| Номер договору про закупівлю: | 18 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |