Рішення замовника: Вимога не задоволена

«При розгляді скарги учасника Фізична особа – підприємець Бондаренко Борис Васильович, було встановлено відсутність підстав задоволення скарги щодо невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону, а доводи останнього є необґрунтованими з наступних підстав.
Найперше, на що звертаємо увагу ФОП Бондаренко Борис Васильович, те що, згідно пункту 3-7 Розділ X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Тобто, закупівлі на період дії воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування здійснюються в порядку передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Зважаючи на це, посилання на вказані у вимозі норми станом на розгляд вимоги не є актуальними, оскільки замовник при здійсненні закупівлі керується нормами Закону з урахуванням Особливостей.
Так, згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Тобто, зазначена норма прямо встановлює обов’язок Замовника звернутися до учасника із вимогою про дозавантаження документів, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Щодо пункту 1 вимоги:
Згідно умов тендерної документації, а саме Додатком 1 до тендерної документації було передбачено, що Учасники у складі пропозиції мають надати:
3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір відповідно до якого учасник здійснював продаж меблів для замовників в розумінні ЗУ «про публічні закупівлі»..
3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
3.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.
Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.

Звертаємо увагу, що вимогами тендерної документації передбачалось надання мінімум одного аналогічного договору.

На виконання цієї умови у складі пропозиції ФОП Кєларєва Оксана Олександрівна наявний Договір від 12.10.2023 року №94-23 з Головним сервісним центром МВС, предметом якого є продаж меблів та він є Замовником в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі»
Таким чином, вимоги тендерної документації дотримані у цій частині у повній мірі, тендерна пропозиція Переможця відповідає умовам тендерної документації та відсутні підстави для задоволення вимоги.

Щодо пункту 2 вимоги:



Зважаючи на те, що умовами тендерної документації не було передбачено який вид діяльності за КВЕД основний чи другорядний має бути у виробника або учасника та враховуючи те, що ТОВ «КОМПАНІЯ ТСО» має вид діяльності за КВЕД 31.09 Виробництво інших меблів у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції переможця, оскільки відсутні невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця відповідає умовам тендерної документації та відсутні підстави для задоволення вимоги.

З огляду на викладене, Замовник вважає, що підстави для перегляду рішення – відсутні, а у вимозі відмовлено в повному обсязі.».