ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ

12.03.2024 № 14-з

Ужгород

Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Сергій ТУРЕНОК

Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 11.03.2024 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу


№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-01-29-009752-a 29.01.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-12 11:12:35

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-009752-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2. Яким чином Комунальне некомерційне підприємство « Перечинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Перечинської міської ради (далі – Замовник) при складанні тендерної документації дотримано вимоги підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом», оскільки технічним завданням Замовника під час закупівлі робіт «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б» передбачено набуття у власність товару (насоси, трансформатор).
3. Яким чином здійснювалася оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника-переможця ТЗОВ "ІРБУДТРАНС", при тому що згідно додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (СПЕЦИФІКАЦІЯ)» об’єкт за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів з незначними (СС1) наслідками, а відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» показник адміністративних витрат при СС1 складає – 4,37 грн./люд.год, однак учасником-переможцем ТЗОВ "ІРБУДТРАНС" під час розрахунку ціни, за яку він згоден виконати роботи відповідно до Технічного завдання згідно з Додатком 2 до тендерної документації, використано показник адміністративних витрат 7,24 грн./люд.год, що значно вищий від показника, передбаченого Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-13 12:01:23

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-009752-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Відповідно до пункту 3 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: «Договірна ціна повинна бути узгоджена до укладання договору про закупівлю. Перед укладанням договору переможець торгів надає замовнику на погодження наступні документи:
• договірна ціна
• підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», а саме:
- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- розрахунок прямих витрат, в т.ч. заробітної плати;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;
- розрахунок прибутку та адміністративних витрат відповідно;
• календарний графік виконання робіт.»
Враховуючи зазначене, просимо надати вищезазначені документи, які були подані ТЗОВ «ІРБУДТРАНС» на виконання вищезазначеної вимоги, а саме узгоджену Замовником договірну ціну з підтверджуючими розрахунками, локальними кошторисом та інші.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-18 14:39:49

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-009752-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Згідно наданого Комунальним некомерційним підприємством «Перечинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Перечинської міської ради пояснення на запит від 12.03.2024 обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275, якою встановлено, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Враховуючи вказане, просимо надати проєктно-кошторисну документацію по об’єкту «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б».
2. Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси; насоси та компресори; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; трансформатори; трансформатори з рідинним діелектриком; трансформатори напруги; вимірювальні трансформатори; трансформатори живлення, а за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону – у разі здійснення закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. За нормами пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Отже, особливості щодо застосування ступеня локалізації застосовується у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в тому числі насосів та трансформаторів), якщо вартість предмета закупівлі (а не конкретної одиниці товару, вказаного у переліку), становить або перевищує 200 тис. грн (про що також зазначено у роз’ясненні Міністерства економіки України від 30.08.2022 №3323-04/62315-06).
Враховуючи зазначене, повторно просимо пояснити яким чином Комунальним некомерційним підприємством «Перечинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Перечинської міської ради (далі – Замовник) при складанні тендерної документації було дотримано вимоги підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічним завданням Замовника під час закупівлі робіт «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б» передбачено набуття у власність товару (насосів та трансформаторів).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-27 16:58:33

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-29-009752-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. За результатами розгляду документів (витяги з програмного комплексу АВК), поданих на запит від 18.03.2024, повторно просимо, надати копію (сканкопію) затвердженої проєктно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція корпусу поліклініки під амбулаторію загальної практики сімейної медицини за адресою м. Перечин, вул Ужанська, 8 Б», оскільки проєктно-кошторисна документація, яка затверджена та підписана відповідальними особами відповідно до вимог чинного законодавства не була надана на вказаний запит.
2. Відповідно до пункту 5.33. розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2023 № 1315 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2024-2026 роки» прогнозний індекс цін виробників промислової продукції на 2024 році становить 111,4 %, на 2025 рік - 109,7 %, проте переможцем ТЗОВ "ІРБУДТРАНС" при розрахунку договірної ціни використано прогнозні рiвні iнфляцiї в будiвництвi (112,5 та 108,6), що не відповідають індексам, встановлених постановою від 15 грудня 2023 № 1315.
Враховуючи зазначене поясніть, чому Замовником не відхилено, а прийнято рішення про визначення учасника ТЗОВ "ІРБУДТРАНС" переможцем закупівлі та укладено з ним договір від 05.03.2024 №33?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис