Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)
Очікувана вартість
9 300 000,00 UAH
UA-2024-01-29-008623-a ● 1b75fe59041a45daa1fd302f9dbed1c8
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 03346696 |
| Місцезнаходження: | 09100, Україна , Київська обл., Біла Церква, Андрея Шептицького, 2 |
| Контактна особа: |
Горобченко Валерій Вікторович 380456399482 valerigorobchenko@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 29 січня 2024 13:53 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 03 березня 2024 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 03 березня 2024 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 06 березня 2024 00:00 |
| Початок аукціону: | 11 березня 2024 15:23 |
| Початок аукціону: | 11 березня 2024 15:23 |
| Очікувана вартість: | 9 300 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 46 500,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2 штуки
Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
09172, Україна, Київська область, с. Томилівка, вул. Узинська, буд. 4
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 квітня 2024
ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата подання заявки | У разі необхідності Покупець може здійснити попередню оплату відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 за даним Договором у розмірі, що не перевищує 30 відсотків від ціни Договору. Постачальник зобов’язаний надати підтверджуючі документи використання сплачених коштів не пізніше ніж за два місяці з дати оплати. Постачальник зобов’язаний поставити товар за Договором на суму попередньої оплати не пізніше двох місяців з дати оплати авансу та підтвердити використання попередньої оплати наданням Покупцю видаткової накладної. Попередня оплата здійснюється шляхом спрямування бюджетних коштів Постачальнику на небюджетні рахунки, відкриті на його ім’я в органах Державної казначейської служби у встановленому законодавством порядку, з подальшим використанням зазначених коштів Постачальником виключно з таких рахунків на цілі, визначені даним Договорам. Попередня оплата здійснена за даним Договором є авансом. Постачальник зобов’язаний використовувати одержану попередню оплату відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 (зі змінами) | Аванс | 20 | Банківські | 30 |
| Поставка товару | Оплата здійснюється шляхом безготівкового переказу на поточний рахунок Постачальника, зазначений у реквізитах Постачальника в Договорі на підставі видаткової/товаротранспортної накладної протягом 10 банківських днів | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Надання висновку СЕЕ
Дата подання: 31 січня 2024 17:22
Дата відповіді: 01 лютого 2024 14:15
Згідно умов документації Замовник вимагає:
"8. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи на запропоновані дизель-генераторні установки, що підтверджує їх відповідність вимогам діючого санітарного законодавства України. Висновок має бути чинний на дату розкриття тендерних пропозицій".
Повідомляємо, що з 01 жовтня 2023 відбулося введення в дію Закону України "Про систему громадського здоров’я" 2573-IX, який було прийнято 06.09.2022. У відповідності до цього закону втратив чинність Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", яким регламентувалося питання видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Станом на сьогодні жодним чином не регламентується надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та вони не видаються.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я"
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Вищезазначена інформація міститься у рішенням АМКУ, що дана вимога є незаконною, тому просимо внести зміни до тендерної документації та виключити даний пункт.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за зауваження. Найближчим часом до тендерної документації будуть внесені зміни.
Предмет закупівлі
Дата подання: 02 лютого 2024 15:32
Дата відповіді: 04 лютого 2024 19:10
Добрий день!
Шановний Замовник! Згідно тендерного завдання у Вас вказана потужність номінальна 298 кВт максимальна 328 кВт. Підкажіть чи буде розглядатись генератор більшої потужності?
Габаритні розміри Не менше 4500x1650x2365мм чим обумовлені вимоги таких габаритних розмірів ?
Відповідь: Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого питання щодо закупівлі поставки генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) повідомляємо наступне.
З метою проведення закупівлі генераторів (джерел резервного живлення) Замовником було проведено вивчення потреби та визначення технічних характеристик предмета закупівлі. Всі важливі та необхідні технічні характеристики предмета закупівлі визначені в Тендерній документації.
Законодавством в сфері публічних закупівель Замовнику надано право розробляти тендерну документацію, у тому числі технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі самостійно, із урахуванням особливостей предмета закупівлі та власних потреб. Відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведеної у додатку 3 тендерної документації всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».
Крім того, повідомляємо, що Замовником цілком дотримано вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Замовник повідомляє, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах Також Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
З метою проведення закупівлі генераторів (джерел резервного живлення) Замовником було проведено вивчення потреби та визначення технічних характеристик предмета закупівлі. Всі важливі та необхідні технічні характеристики предмета закупівлі визначені в Тендерній документації.
Законодавством в сфері публічних закупівель Замовнику надано право розробляти тендерну документацію, у тому числі технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі самостійно, із урахуванням особливостей предмета закупівлі та власних потреб. Відповідно до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведеної у додатку 3 тендерної документації всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».
Крім того, повідомляємо, що Замовником цілком дотримано вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників. Замовник повідомляє, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах Також Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-01-29-008623-a.b1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО, Код ЄДРПОУ:39423347
Дата подання: 01 лютого 2024 16:31
Порушення при Визначенні предмету закупівлі
Шановний Замовник !
Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) яку розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). нами було виявлено наступні порушення при визначенні предмету закупівлі, а саме:
Згідно з ТД предметом закупівлі є : Поставка генераторів
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Тендерною документацією визначено склад предмета закупівлі, а саме:
- Дизель-генераторна установка
- Кабель силовий з алюм. жилами, з бумаж. ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х120мм2, АСБл-1 – 382 м
- Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 1х185мм2, ВВГнг-1 м – 154 м;
- Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 5х2,5мм2, ВВГнг-1 – 41м;
- Кабельна кінцева внутр. встановл. муфта для кабеля з бум.ізол. пер. 120мм2, 1КВТпН-5 – 2 комплекта;
- Кабельна кінцева зовн. встановл. муфта для кабеля з бум.ізол. пер. 120мм2, 1КНТпН-5 – 2 комплекта;
- Кабельна кінцева внутр. встановл. муфта для кабеля с ПВХ пер. 185мм2, 1ПКВТп0Н-2 – 24 шт;
- Лоток кабельний неперфорований з кришкою 200х100х2500 мм, 100-ЛС-200 – 7 шт;
- Підвіска для лотків до стелі, НЛ-ПВ – 13 шт;
- Сталь (цеп) 8 мм для підвішування лотків до стелі – 26 м;
- Кут 90гр. вертикальний 200х100мм, 100-П90-200 – 4 шт;
- Кут 90гр. горизонтальний 200х100мм, 200-УП90-200 – 1 шт;
- Кут Т-образний вертикальний 200х100мм,100-ТП-200 – 1шт;
- Наконечники алюмінієві для опресування 150-12-16а – 28 шт;
- Наконечники кабельні – 9 шт;
- Труба поліетиленова діаметром 110 мм (Kopos Kopoflex) – 42 м;
- Автоматичний вимикач, 16А FMC1/3U 3P 16A 35kA (3-5In) – 1 шт;
- Рубильник на 2-а положення, 630А, BP32-39B71250 – 1 шт.
При цьому відповідно норм Закону (пункт 22 частини першої статті 1 Закону, Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (пункт 3 розділу І «Загальні положення»), пункти 21 та 34 частини першої статті 1 Закону, ) Замовник самостійно визначив предмет закупівлі за кодом Єдиного закупівельного показника як «31120000-3 – генератори». Більш точніше, за інформацією про предмет закупівлі на Prozorro : Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Згідно з законодавством Відповідно до пункту 3 розділу І «Загальні положення» Порядку (Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджений Порядок визначення предмета закупівлі) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника.
Проте товари які закуповує Замовник : це - Дизель-генераторна установка, -. Кабель силовий з алюм. жилами; Кабель з мідн. жилами; Кабельна кінцева муфта; Лоток кабельний; - Підвіска для лотків; Сталь 8 мм; Кут 90гр.; Кут Т; Наконечники; Труба поліетиленова; Автоматичний вимикач; Рубильник.
Оскільки Дизель-генераторна установка, Кабелі, Продукція металопрокату (сталь 8мм, кут 90, кут Т, Труба полієтиленова, Автоматичний вимикач, Рубильник, інше обладнання і матеріали які необхідно поставити по даній закупівлі є різними товарами їх не можна об’єднувати в один код ДК 2015, зокрема:
Автоматичний вимикач, Рубильник (згідно з Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 за показником четвертої цифри) до «Електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл» - код 31210000-1
Дизель-генераторна установка до «Генераторів» - код 31120000-3,
Кабелі відносяться до коду 31310000-2 Мережеві кабелі.
Кут 90гр.; Кут Т – відносяться до коду 44110000-4 - Конструкційні матеріали
В будь-якому випадку кабель , сталь 8мм, кут 90, кут Т, автоматичний вимикач, рубильник, лоток, підвіска, наконечники, труба не відносяться до Товарів з кодом «Генераторів» - код 31120000-3
Таким чином, Замовником проводиться одночасна процедура закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що не відповідає визначенню предмету закупівлі, що наводиться у п. 22 ч. 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", та Замовник, оголосивши про одночасне проведення процедури закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, порушено порядок визначення предмету закупівлі, що визначається згідно з пунктами 22 та 34 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідальність за «Порушення порядку визначення предмета закупівлі» зазначена в статті 164-14 в Кодексі України про адміністративні правопорушення.
Вимагаємо усунути вищезазначене порушення.
Розгорнути
Згорнути
Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) яку розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). нами було виявлено наступні порушення при визначенні предмету закупівлі, а саме:
Згідно з ТД предметом закупівлі є : Поставка генераторів
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Тендерною документацією визначено склад предмета закупівлі, а саме:
- Дизель-генераторна установка
- Кабель силовий з алюм. жилами, з бумаж. ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х120мм2, АСБл-1 – 382 м
- Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 1х185мм2, ВВГнг-1 м – 154 м;
- Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 5х2,5мм2, ВВГнг-1 – 41м;
- Кабельна кінцева внутр. встановл. муфта для кабеля з бум.ізол. пер. 120мм2, 1КВТпН-5 – 2 комплекта;
- Кабельна кінцева зовн. встановл. муфта для кабеля з бум.ізол. пер. 120мм2, 1КНТпН-5 – 2 комплекта;
- Кабельна кінцева внутр. встановл. муфта для кабеля с ПВХ пер. 185мм2, 1ПКВТп0Н-2 – 24 шт;
- Лоток кабельний неперфорований з кришкою 200х100х2500 мм, 100-ЛС-200 – 7 шт;
- Підвіска для лотків до стелі, НЛ-ПВ – 13 шт;
- Сталь (цеп) 8 мм для підвішування лотків до стелі – 26 м;
- Кут 90гр. вертикальний 200х100мм, 100-П90-200 – 4 шт;
- Кут 90гр. горизонтальний 200х100мм, 200-УП90-200 – 1 шт;
- Кут Т-образний вертикальний 200х100мм,100-ТП-200 – 1шт;
- Наконечники алюмінієві для опресування 150-12-16а – 28 шт;
- Наконечники кабельні – 9 шт;
- Труба поліетиленова діаметром 110 мм (Kopos Kopoflex) – 42 м;
- Автоматичний вимикач, 16А FMC1/3U 3P 16A 35kA (3-5In) – 1 шт;
- Рубильник на 2-а положення, 630А, BP32-39B71250 – 1 шт.
При цьому відповідно норм Закону (пункт 22 частини першої статті 1 Закону, Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (пункт 3 розділу І «Загальні положення»), пункти 21 та 34 частини першої статті 1 Закону, ) Замовник самостійно визначив предмет закупівлі за кодом Єдиного закупівельного показника як «31120000-3 – генератори». Більш точніше, за інформацією про предмет закупівлі на Prozorro : Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Згідно з законодавством Відповідно до пункту 3 розділу І «Загальні положення» Порядку (Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджений Порядок визначення предмета закупівлі) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника.
Проте товари які закуповує Замовник : це - Дизель-генераторна установка, -. Кабель силовий з алюм. жилами; Кабель з мідн. жилами; Кабельна кінцева муфта; Лоток кабельний; - Підвіска для лотків; Сталь 8 мм; Кут 90гр.; Кут Т; Наконечники; Труба поліетиленова; Автоматичний вимикач; Рубильник.
Оскільки Дизель-генераторна установка, Кабелі, Продукція металопрокату (сталь 8мм, кут 90, кут Т, Труба полієтиленова, Автоматичний вимикач, Рубильник, інше обладнання і матеріали які необхідно поставити по даній закупівлі є різними товарами їх не можна об’єднувати в один код ДК 2015, зокрема:
Автоматичний вимикач, Рубильник (згідно з Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 за показником четвертої цифри) до «Електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл» - код 31210000-1
Дизель-генераторна установка до «Генераторів» - код 31120000-3,
Кабелі відносяться до коду 31310000-2 Мережеві кабелі.
Кут 90гр.; Кут Т – відносяться до коду 44110000-4 - Конструкційні матеріали
В будь-якому випадку кабель , сталь 8мм, кут 90, кут Т, автоматичний вимикач, рубильник, лоток, підвіска, наконечники, труба не відносяться до Товарів з кодом «Генераторів» - код 31120000-3
Таким чином, Замовником проводиться одночасна процедура закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що не відповідає визначенню предмету закупівлі, що наводиться у п. 22 ч. 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", та Замовник, оголосивши про одночасне проведення процедури закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, порушено порядок визначення предмету закупівлі, що визначається згідно з пунктами 22 та 34 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідальність за «Порушення порядку визначення предмета закупівлі» зазначена в статті 164-14 в Кодексі України про адміністративні правопорушення.
Вимагаємо усунути вищезазначене порушення.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
03 лютого 2024 19:59
Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі поставки генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) повідомляємо наступне.
Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, це є правом, а не обов’язком Замовника.
Також, на сьогоднішній день поширеною практикою на ринку державних закупівель є методика визначення коду ДК, коли в склад одного комплекту закуповуваних товарів включаються різні номенклатурні одиниці або коли до одних товарів додаються інші види товарів.
Крім того, саме таке визначення предмету закупівлі обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту повітродувної станції в частині влаштування додаткових повітродувних агрегатів та джерел резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водовідведення за адресою: вул. Узинська, 4 в с. Томилівка, Білоцерківського району, Київської області. Отже, Замовник вважає, що більш ефективніше виконання проекту буде у разі, здійснення закупівлі генераторних установок разом з супутніми до них кабелями, та ін. номенклатурою за вищевказаним проектом, що не суперечить чинному законодавству України, зокрема, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі".
Звертаємо Вашу увагу на те, що у своєму зверненні Ви не аргументуєте та не надаєте доказів того, як саме таке визначення предмету закупівлі за цією закупівлею порушують Ваші права та законні інтереси.
Вищевказана наша позиція щодо законності визначення предмету закупівлі саме у такому порядку та саме з різною номенклатурою підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №553-р/пк-пз від 14.01.2021 та №18576 -р/пк-пз від 20.11.2023, тощо.
Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Отже, це є правом, а не обов’язком Замовника.
Також, на сьогоднішній день поширеною практикою на ринку державних закупівель є методика визначення коду ДК, коли в склад одного комплекту закуповуваних товарів включаються різні номенклатурні одиниці або коли до одних товарів додаються інші види товарів.
Крім того, саме таке визначення предмету закупівлі обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту повітродувної станції в частині влаштування додаткових повітродувних агрегатів та джерел резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водовідведення за адресою: вул. Узинська, 4 в с. Томилівка, Білоцерківського району, Київської області. Отже, Замовник вважає, що більш ефективніше виконання проекту буде у разі, здійснення закупівлі генераторних установок разом з супутніми до них кабелями, та ін. номенклатурою за вищевказаним проектом, що не суперечить чинному законодавству України, зокрема, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі".
Звертаємо Вашу увагу на те, що у своєму зверненні Ви не аргументуєте та не надаєте доказів того, як саме таке визначення предмету закупівлі за цією закупівлею порушують Ваші права та законні інтереси.
Вищевказана наша позиція щодо законності визначення предмету закупівлі саме у такому порядку та саме з різною номенклатурою підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №553-р/пк-пз від 14.01.2021 та №18576 -р/пк-пз від 20.11.2023, тощо.
Номер вимоги: UA-2024-01-29-008623-a.c2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "ІНВО ЮНІОН", Код ЄДРПОУ:39108124
Дата подання: 02 лютого 2024 12:10
АКТ обстеження
Шановний Замовнику! Згідно додатку 3 до тендерної документації п.8 вказано, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту повітродувної станції за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі.
На думку скаржника, вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною і порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від замовника, а не від скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. Нічого не заважає замовнику «уникнути» огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта, підписаний саме представником замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, скаржника. З незалежних від учасника підстав представник замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Та додати до тендерної документації технічне завдання по встановленню генератора з схемами підключення до існуючих мереж будівлі тощо.
У випадку відхилення цієї вимоги будемо вимушені направити скаргу до АМКУ. Подібна практика з дискримінаційними умовами:
№1307 від 06.02.2023, оголошення № UA-2023-01-23-015989-a
№1089 від 31.01.2023, оголошення № UA-2023-01-17-015273-a
№3526 від 21.03.2023, оголошення № UA-2023-03-07-010488-a
Розгорнути
Згорнути
На думку скаржника, вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною і порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від замовника, а не від скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. Нічого не заважає замовнику «уникнути» огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта, підписаний саме представником замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, скаржника. З незалежних від учасника підстав представник замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Та додати до тендерної документації технічне завдання по встановленню генератора з схемами підключення до існуючих мереж будівлі тощо.
У випадку відхилення цієї вимоги будемо вимушені направити скаргу до АМКУ. Подібна практика з дискримінаційними умовами:
№1307 від 06.02.2023, оголошення № UA-2023-01-23-015989-a
№1089 від 31.01.2023, оголошення № UA-2023-01-17-015273-a
№3526 від 21.03.2023, оголошення № UA-2023-03-07-010488-a
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 лютого 2024 19:11
Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі поставки генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) повідомляємо наступне.
Відповідно до вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації (зі змінами) Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту повітродувної станції за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі.
Також, у цьому пункті Замовником було зазначено, що встановлення цієї вимоги обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту повітродувної станції в частині влаштування додаткових повітродувних агрегатів та джерел резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водовідведення за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області. Таким чином, пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення, що Замовник планує придбати за цією закупівлею необхідно буде здійснити на вищевказаній повітродувній станції.
Замовник хоче звернути Вашу увагу на те, що відразу у цьому пункті Замовник обґрунтовує для чого така вимога встановлюється у тендерній документації. А отже вимога пункту 8 Додатку 3 тендерної документації є обґрунтованою.
Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що Ваше твердження щодо « …з незалежних від учасника підстав представник замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників...» ґрунтується суто на Ваших припущеннях та документально нічим не підтверджується, а отже є таким, що не може бути взяте до уваги. Крім того це говорить про Ваше упереджене ставлення до нас як до Замовника.
До того ж у своєму зверненні Ви зазначаєте, що дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Замовник звертає Вашу увагу, що Вами не зазначено яким саме чином та за яким признаком Замовник Вас дискримінує та нерівним чином ставиться до Учасників закупівлі, а також Вами не надається документальних доказів дискримінації Вас, як потенційного Учасника закупівлі та нерівного ставлення до потенційних Учасників закупівлі.
На підставі вищевикладеного вважаємо вимогу пункту 8 Додатку 3 тендерної документації, а саме: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту повітродувної станції за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі» законною та такою, що не суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема принципам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам визначених в Особливостях.
Відповідно до вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації (зі змінами) Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту повітродувної станції за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі.
Також, у цьому пункті Замовником було зазначено, що встановлення цієї вимоги обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту повітродувної станції в частині влаштування додаткових повітродувних агрегатів та джерел резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водовідведення за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області. Таким чином, пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення, що Замовник планує придбати за цією закупівлею необхідно буде здійснити на вищевказаній повітродувній станції.
Замовник хоче звернути Вашу увагу на те, що відразу у цьому пункті Замовник обґрунтовує для чого така вимога встановлюється у тендерній документації. А отже вимога пункту 8 Додатку 3 тендерної документації є обґрунтованою.
Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що Ваше твердження щодо « …з незалежних від учасника підстав представник замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерних пропозицій таких учасників...» ґрунтується суто на Ваших припущеннях та документально нічим не підтверджується, а отже є таким, що не може бути взяте до уваги. Крім того це говорить про Ваше упереджене ставлення до нас як до Замовника.
До того ж у своєму зверненні Ви зазначаєте, що дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Замовник звертає Вашу увагу, що Вами не зазначено яким саме чином та за яким признаком Замовник Вас дискримінує та нерівним чином ставиться до Учасників закупівлі, а також Вами не надається документальних доказів дискримінації Вас, як потенційного Учасника закупівлі та нерівного ставлення до потенційних Учасників закупівлі.
На підставі вищевикладеного вважаємо вимогу пункту 8 Додатку 3 тендерної документації, а саме: «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту повітродувної станції за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі» законною та такою, що не суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема принципам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам визначених в Особливостях.
Номер вимоги: UA-2024-01-29-008623-a.c3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПРЕССОРС ІНТЕРНЕШНЛ", Код ЄДРПОУ:33104260
Дата подання: 02 лютого 2024 18:11
Внесення змін до тендерної документації
Прохання розглянути лист-скаргу
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 лютого 2024 19:16
Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі поставки генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) щодо вимог тендерної документації та Вашої пропозиції встановити Ваші технічні характеристики до предмету закупівлі та встановити Ваші вимоги до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частиною 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 23 технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Водночас, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тобто, з огляду на вищенаведені норми Закону можна дійти висновку, що це право саме Замовника визначатися з предметом закупівлі та встановлювати технічні характеристики до нього, а також перелік документів та вимоги до них, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Тобто, Вами, як потенційним Учасником закупівлі не можуть бути встановлені технічні характеристики предмету закупівлі та документальні вимоги до нього, тому що це суперечить вимогам Закону та може призвести до дискримінації інших Учасників закупівлі.
Щодо зазначення Вами, що вимоги до сервісного центру та документального підтвердження щодо можливості ним виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дизель-генераторної установки є дискримінаційними, повідомляємо наступне. У своєму зверненні Вами не зазначено, яким чином вимоги до сервісного центру та документального підтвердження щодо можливості ним виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дискримінує Вас як потенційного Учасника закупівлі та що головне не надано документального підтвердження дискримінації Вас за вимогами до сервісного центру.
Крім того, повідомляємо, що Замовником цілком дотримано вимоги статті 5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Замовник повідомляє, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах Також Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частиною 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 23 технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Водночас, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тобто, з огляду на вищенаведені норми Закону можна дійти висновку, що це право саме Замовника визначатися з предметом закупівлі та встановлювати технічні характеристики до нього, а також перелік документів та вимоги до них, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Тобто, Вами, як потенційним Учасником закупівлі не можуть бути встановлені технічні характеристики предмету закупівлі та документальні вимоги до нього, тому що це суперечить вимогам Закону та може призвести до дискримінації інших Учасників закупівлі.
Щодо зазначення Вами, що вимоги до сервісного центру та документального підтвердження щодо можливості ним виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дизель-генераторної установки є дискримінаційними, повідомляємо наступне. У своєму зверненні Вами не зазначено, яким чином вимоги до сервісного центру та документального підтвердження щодо можливості ним виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дискримінує Вас як потенційного Учасника закупівлі та що головне не надано документального підтвердження дискримінації Вас за вимогами до сервісного центру.
Крім того, повідомляємо, що Замовником цілком дотримано вимоги статті 5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Замовник повідомляє, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах Також Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Номер вимоги: UA-2024-01-29-008623-a.b4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО, Код ЄДРПОУ:39423347
Дата подання: 02 лютого 2024 21:17
Внесення змін до тендерної документації
Шановний Замовник!
Прошу розглянути лист-скаргу
Прошу розглянути лист-скаргу
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 лютого 2024 19:19
Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі поставки генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) щодо вимог тендерної документації та Вашої пропозиції встановити Ваші технічні характеристики до предмету закупівлі та встановити Ваші вимоги до документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а саме щодо запропонованих Вами технічних характеристиках предмету закупівлі, вимог до сертифікату відповідності, акту обстеження та як Вами зазначено «супутніх матеріалів для проведення монтажних робіт», повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частиною 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 23 технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Водночас, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тобто, з огляду на вищенаведені норми Закону можна дійти висновку, що це право саме Замовника визначатися з предметом закупівлі та встановлювати технічні характеристики до нього, а також перелік документів та вимоги до них, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Тобто, Вами, як потенційним Учасником закупівлі не можуть бути встановлені технічні характеристики предмету закупівлі та документальні вимоги до нього, тому що це суперечить вимогам Закону та може призвести до дискримінації інших Учасників закупівлі.
Крім цього, відповідно до вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації цієї закупівлі Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту повітродувної станції за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі.
Також, у цьому пункті Замовником було зазначено, що встановлення цієї вимоги обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту повітродувної станції в частині влаштування додаткових повітродувних агрегатів та джерел резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водовідведення за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області. Таким чином, пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення, що Замовник планує придбати за цією закупівлею необхідно буде здійснити на вищевказаній повітродувній станції.
Замовник хоче звернути Вашу увагу на те, що відразу у цьому пункті Замовник обґрунтовує для чого така вимога встановлюється у тендерній документації. А отже вимога пункту 8 Додатку 3 тендерної документації є обґрунтованою.
Крім того, повідомляємо, що Замовником цілком дотримано вимоги статті 5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Замовник повідомляє, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах Також Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Відповідно до пункту 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частиною 3 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 23 технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Водночас, відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Тобто, з огляду на вищенаведені норми Закону можна дійти висновку, що це право саме Замовника визначатися з предметом закупівлі та встановлювати технічні характеристики до нього, а також перелік документів та вимоги до них, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Тобто, Вами, як потенційним Учасником закупівлі не можуть бути встановлені технічні характеристики предмету закупівлі та документальні вимоги до нього, тому що це суперечить вимогам Закону та може призвести до дискримінації інших Учасників закупівлі.
Крім цього, відповідно до вимоги пункту 8 Додатку 3 тендерної документації цієї закупівлі Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканований оригінал акту обстеження об’єкту повітродувної станції за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області за підписом керівника учасника і представника замовника. Акт обстеження повинен бути виданий на ім'я Учасника з вказанням номеру закупівлі, предмету закупівлі, назви замовника. Акт обстеження повинен містити згоду Учасника здійснити пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення (ДГУ), у випадку визначення Учасника Переможцем закупівлі.
Також, у цьому пункті Замовником було зазначено, що встановлення цієї вимоги обумовлено тим, що дана закупівля здійснюється Замовником відповідно проекту капітального ремонту повітродувної станції в частині влаштування додаткових повітродувних агрегатів та джерел резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водовідведення за адресою: вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області. Таким чином, пуско - налагоджувальні роботи джерел резервного живлення, що Замовник планує придбати за цією закупівлею необхідно буде здійснити на вищевказаній повітродувній станції.
Замовник хоче звернути Вашу увагу на те, що відразу у цьому пункті Замовник обґрунтовує для чого така вимога встановлюється у тендерній документації. А отже вимога пункту 8 Додатку 3 тендерної документації є обґрунтованою.
Крім того, повідомляємо, що Замовником цілком дотримано вимоги статті 5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Замовник повідомляє, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах Також Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Номер вимоги: UA-2024-01-29-008623-a.b6
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН", Код ЄДРПОУ:39108124
Дата подання: 23 лютого 2024 19:36
Надання тендерного забезпечення
Повідомляє, що відповідно до розділу 3 ПОРЯДОКу затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 розміщення інформації про публічні закупівлі правил розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною* вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Виходячи з вище описаного повідомляємо, що в тендерній закупівлі UA-2024-01-29-008623- a відсутня інформація в електронних полях про надання забезпечення тендерної пропозиції, згідно розділу 3 ПОРЯДОКу затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, тендерна закупівля UA-2024-01-29- 008623-a (її вимоги) вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів, тому вимога яка наведено у тендерній документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 2) надання забезпечення тендерної пропозиції не може бути причиною для відхилення. Вимагаємо привести закупівлю до єдиних правил публікації та/або відмінити закупівілю при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень)
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
26 лютого 2024 10:05
Шановний потенційний Учаснику, за результатами розгляду Вашого звернення щодо закупівлі поставки генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною 3 статті 5 Закону Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Частиною 6 статті 10 Закону встановлено, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник запевняє, що Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, у тому числі щодо вимоги тендерної документації, що стосується надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції.
Крім того, повідомляємо, що у своїй вимозі Вами не зазначається, які Ваші права та законні інтереси порушені Замовником під час проведення цієї процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною 3 статті 5 Закону Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Частиною 6 статті 10 Закону встановлено, що доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується в електронній системі закупівель безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМ України № 1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник запевняє, що Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, у тому числі щодо вимоги тендерної документації, що стосується надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції.
Крім того, повідомляємо, що у своїй вимозі Вами не зазначається, які Ваші права та законні інтереси порушені Замовником під час проведення цієї процедури закупівлі.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2024-01-29-008623-a.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙДІА ТЕХ", Код ЄДРПОУ:42915534
Дата подання: 02 лютого 2024 23:08
Дата подання: 02 лютого 2024 23:08
Дискримінаційні умови тендерної документації щодо ТОВ "АЙДІА ТЕХ" та інших потенційних учасників процедури закупівлі
Скарга на встановлені вимоги тендерної документації, яка затверджена протоколом Уповноваженої особи Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради №0035 від 29.01.2024 року зі змінами від 02 лютого 2024 року протокол №45 (далі за текстом – ТД, Тендерна документація), якими здійснено порушення прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "АЙДІА ТЕХ" як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 лютого 2024 18:12
рішення від 06.02.2024 № 2252.pdf
Дата публікації: 06 лютого 2024 18:12
Інформація про резолютивну частину рішення від 14.02.2024 № 2856.pdf
Дата публікації: 15 лютого 2024 12:37
рішення від 14.02.2024 № 2856.pdf
Дата публікації: 19 лютого 2024 12:19
Коментар замовника щодо усунення порушення: З метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2856-р/пк-пз від 14.02.2024 внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-01-29-008623-a, а саме:
1. Додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації викласти в наступній редакції:
«Додаток № 3 до тендерної документації
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану
(код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)
№ Найменування Од. виміру Кіл.
1 Дизель-генераторна установка в комплектації:
дизельний двигун з водяним охолодженням; радіатор з механічним ветилятором; захисна решітка вентилятора і деталей, які обертаються; електричний стартер і зарядний пристрій альтрнатора; пусковий акумулятор із кабелями; всепогодний кожух двигуна; опорна рама, несучий паливний бак, і антиглушник коливань; шланг паливної системи; однопідшипниковий альтернатор клас Н; зарядний пристрій; супутні матеріали для проведення монтажних робіт по приєднанню, запуску, налаштуванню та подальшої роботи генератора, а саме:
- Кабель силовий з алюм. жилами, з бумаж. ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х120мм2, АСБл-1 – 382 м;
- Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 1х185мм2, ВВГнг-1 м – 154 м;
- Кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 5х2,5мм2, ВВГнг-1 – 41м;
- Кабельна кінцева внутр. встановл. муфта для кабеля з бум.ізол. пер. 120мм2, 1КВТпН-5 – 2 комплекта;
- Кабельна кінцева зовн. встановл. муфта для кабеля з бум.ізол. пер. 120мм2, 1КНТпН-5 – 2 комплекта;
- Кабельна кінцева внутр. встановл. муфта для кабеля с ПВХ пер. 185мм2, 1ПКВТп0Н-2 – 24 шт;
- Лоток кабельний неперфорований з кришкою 200х100х2500 мм, 100-ЛС-200 – 7 шт;
- Підвіска для лотків до стелі, НЛ-ПВ – 13 шт;
- Сталь (цеп) 8 мм для підвішування лотків до стелі – 26 м;
- Кут 90гр. вертикальний 200х100мм, 100-П90-200 – 4 шт;
- Кут 90гр. горизонтальний 200х100мм, 200-УП90-200 – 1 шт;
- Кут Т-образний вертикальний 200х100мм,100-ТП-200 – 1шт;
- Наконечники алюмінієві для опресування 150-12-16а – 28 шт;
- Наконечники кабельні – 9 шт;
- Труба поліетиленова діаметром 110 мм (Kopos Kopoflex) – 42 м;
- Автоматичний вимикач, 16А FMC1/3U 3P 16A 35kA (3-5In) – 1 шт;
- Рубильник на 2-а положення, 630А, BP32-39B71250 – 1 шт. шт 2
У складі тендерної пропозиції Учасник надає технічну специфікацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам технічного завдання Замовника
Технічні характеристики товару:
№ Дизель-генераторна установка (ДГУ) – 2 штуки
1 ВИМОГИ ДО КОНСТРУКТИВНИХ ОСОБЛИВОСТЕЙ ДГУ
- Висока якість і надійність.
- Конструктивно забезпечується простота запуску і технічного обслуговування.
- Високопродуктивний дизельний двигун з рідинним охолодженням.
- Безщітковий промисловий генератор змінного струму з AVR.
- Міцна, зварена, сталева рама-основа з вбудованим паливним баком і заливною горловиною.
- Сигнали тривоги по високій температурі, низькому тиску мастила, низького рівня палива і відключенні.
- Двигун заправлений мастилом і охолоджуючою рідиною.
- Підігрівач охолоджуючої рідини двигуна.
- Цифровий покажчик рівня палива на РК дисплеї.
2 ВИМОГИ ДО ПАНЕЛІ УПРАВЛІННЯ ДГУ
- Автоматичний вимикач (захисту генератора).
- Зарядний пристрій та АКБ.
- Кнопки аварійної зупинки, світлозвукова сигналізація.
- Україномовний, багатофункціональний контролер панелі управління оснащений цифровим РК дисплеєм з простою, інтуїтивно зрозумілою навігацією меню контролю і управління генераторної установки, як в ручному, так і в автоматичному режимах.
- Ручне програмування контролера на панелі управління.
- Функція запису несправностей в пам’ять контролера.
3 ВИМОГИ ДО ШУМОІЗОЛЮЮЧОГО КОЖУХУ ДГУ
- Технологічно забезпечує низький рівень шуму.
- 5 та/або 6 дверний кожух забезпечує зручний доступ для технічного обслуговування.
- Точки підйому вбудовані в раму і кожух
- Міцна і надстійка до корозії конструкція.
- Негорючий шумоізолюючий матеріал.
- Система відведення і придушення шуму вихлопних газів встановлена в середині кожуха.
- Вібропоглинаючі амортизатори.
4 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ДГУ Характеристика
Резервна потужність (ESP), кВА / кВт Не більше 410 / 328
Основна потужність (PRP), кВА / кВт Не менше 372,5 / 298
Струм (PRP), А Не менше 537
Напруга – Частота, В – Гц 400 / 230 - 50
Кількість фаз– Коефіцієнт потужності Cos ϕ 3 – 0,8
Габарити ДхШхВ Не менше 4250x1510x2365 мм
Вага Не більше 5000 кг
5 ВИМОГИ ДО ДВИГУНА ДГУ
Виробник: Країни ЄС, Японія, США, Велика Британія, Корея
Максимальна потужність двигуна, кВт Не менше 363
Система забору повітря Турбонаддув
Робочий об’єм циліндрів, л Не менше 14
Кількість / розташування циліндрів Не менше 8 / V-подібне
Діаметр і хід поршня, мм х мм Не менше 128 х 142
Тип регулятора управління Електронний
Кількість обертів, об. / хв Не більше 1500
Клас якості електроенергії ISO8528-5 Не гірше G3
Охолодження Рідинне
Об’єм охолоджуючої рідини, л. Не менше 75
Об’єм мастила, л. Не більше 45
Електроживлення, (DC) – В 24
Витрати палива при 100% навантаженні, л/год Не більше 82,7
Витрати палива при 75% навантаженні, л/год Не більше 59,0
Витрати палива при 50% навантаженні, л/год Не більше 43,3
Об’єм паливного бака, л. Не більше 600
6 ВИМОГИ ДО АЛЬТЕРНАТОРА ДГУ
Тип альтернатора Не гірше Безщітковий
Тип збудження Не гірше SHUNT
Резервна потужність, кВА 410
Напруга – Частота, В - Гц 400 / 230 - 50
Регулятор напруги, % +/- 0,5
Клас ізоляції / захисту Не гірше H / IP 23
Кількість полюсів 4
1. Товар має бути новим, таким, що не був у використанні. Рік виготовлення не раніше 2023р.
2. Вимоги до тари та упаковки: згідно з заводською упаковкою: тара безповоротна, вартість тари включена в ціну товару.
3. Умови поставки: транспортні витрати по доставці товару та його розвантаженню на місце призначення (склад Замовника - вул. Узинська, 4 в с.Томилівка, Білоцерківського району, Київської області) включені в ціну товару (предмету закупівлі) та не сплачуються окремо.
4. Гарантія на товар: не менше 24 місяців або 2000 мотогодин з дати поставки Товару. Про що учасник надає відповідний гарантійний лист в складі пропозиції.
5. Документи, що надаються при поставці Товару:
- Технічний паспорт.
- Керівництво по експлуатації на українській мові
6. Пуско-налагоджувальні роботи та навчання персоналу мають бути включені у вартість обладнання та виконані за рахунок Постачальника.
Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що надаються у складі пропозиції учасника
1. Порівняльна таблиця відповідності запропонованої дизель-генераторної установки технічним вимогам Замовника за всіма вищенаведеними характеристиками за формою Додатку № 5 (обов’язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
Порівняльна таблиця обов’язково повинна містити посилання на офіційний сайт виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки на якому має бути підтверджено відповідність запропонованого товару та усіх технічних характеристик вказаних учасником усім технічним характеристикам дизель-генераторної установки зазначеним Замовником, що є предметом цієї закупівлі. Інформація розміщена на офіційному сайті виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки повинна бути викладена українською мовою.
У разі не відповідності технічних характеристик, вказаних учасником в порівняльній таблиці або якщо вказані учасником технічні характеристики не підтверджуються на сайті виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки, така пропозиція відхиляється.
2. З метою запобігання поставки замовнику неякісного товару Учасник надає оригінал листа виробника дизель-генераторних установок або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки в якому повинно бути зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки дизель-генераторних установок, що є предметом закупівлі цих торгів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника (у разі надання листа іноземною мовою, він повинен мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача).
У разі надання листа від власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки у складі пропозиції учасник надає копії свідоцтва на знак для товарів і послуг (торгівельну марку) виданий уповноваженим державним органом. У разі надання свідоцтва іноземною мовою, воно повинно бути зареєстроване належним чином відповідно до законодавства країни реєстрації торгівельної марки або мати міжнародну реєстрацію торгівельної марки, таке свідоцтво повинне мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача.
3. З метою запобігання поставки замовнику неякісного товару Учасник надає оригінал листа виробника кабелів (кабель силовий з алюм. жилами, з бумаж. ізоляцією на напр.1 кВ пер. 4х120мм2, АСБл-1; кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 1х185мм2, ВВГнг-1 м; кабель з мідн. жилами, з ПВХ ізоляцією на напр.1 кВ пер. 5х2,5мм2, ВВГнг-1) в якому повинно бути зазначено, що виробник підтверджує можливість поставки кабелів (вказати номер оголошення про проведення процедури закупівлі), у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника (у разі надання листа іноземною мовою, він повинен мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача).
4. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал листа з підтвердженням технічних характеристик товару від виробника дизель-генераторної установки (у разі надання листа іноземною мовою, він повинен мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача).
5. Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції копії сертифікатів на систему управління якістю відповідно ISO 9001:2015, відповідно ISO 14001:2015, відповідно ISO 45001:2018 на виробництво генераторів, дійсних на дату розкриття тендерних пропозицій виданих виробнику. Сертифікати повинні бути складені українською мовою або мати автентичний переклад на українську мову.
6. Учасник повинен надати сертифікат відповідності виданий українським органом з оцінки відповідності не раніше 2023 р., що підтверджує якість товару, та відповідність наступним вимогам: ДСТУ EN ISO 12100:2016 р. 5-6, ДСТУ EN 1037:2014 п.п. 4.1, 5.1, 5.3, 5.4, 6.1-6.3; ДСТУ EN 60034-5:2015 п. 4.1; ДСТУ EN 60034-6:2019 р. 4, 6, п. 5.1; ДСТУ EN 60034-7:2015 п. 3.1-3.5; ДСТУ EN 60034-8:2014 р. 5-7; ДСТУ EN 61000-3-3:2017 р. 5; ДСТУ EN 61000-3-2:2016 р. 5, п. 7.3.
Сертифікат відповідності має бути виданий на підставі протоколу випробувань. Сертифікат відповідності повинен бути чинний на дату розкриття тендерних пропозицій.
У разі, якщо сертифікат видано не на учасника закупівлі – такий учасник у складі пропозиції пoвинен надати дозвіл від суб’єкта господарювання, на котрого видано сертифікат, на право використання означеного сертифікату в цих торгах з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі.
7. Учасник повинен надати декларацію про відповідність видану українським органом з оцінки відповідності не раніше 2023 р., що підтверджує якість товару, та відповідність вимогам наступних технічних регламентів:
Технічний регламент безпеки машин, затверджений Постановою КМУ від 30.01.2013 р. № 62;
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067;
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077,
згідно ДСТУ EN ISO 12100:2016 «Безпечність машин. Загальні принципи проектування. Оцінювання ризиків та зменшення ризиків (EN ISO 12100:2010, IDT; ISO 12100:2010, IDT)», ДСТУ EN 1037:2014 «Безпечність машин. Запобігання несподіваному пускові (EN 1037:1995+A1:2008, IDT)»; ДСТУ EN 60034-5:2015 Машини електричні обертові. Частина 5. Ступені захисту, забезпечувані цілісною конструкцією обертових електричних машин (ІР-код). Класифікація (EN 60034-5:2001/A1:2007, IDT). Зміна № 1:2015; ДСТУ EN 60034-6:2019 Машини електричні обертові. Частина 6. Методи охолодження (ІС-код) (EN 60034-6:1993, IDT; IEC 60034-6:1991, IDT); ДСТУ EN 60034-7:2015 Машини електричні обертові. Частина 7. Класифікація типів за конструкцією, установчим монтуванням та розміщенням клемної коробки (ІМ-код) (EN 60034-7:1993/A1:2001, IDT). Зміна № 1:2015; ДСТУ EN 60034-8:2014 Машини електричні обертові. Частина 8. Маркування виводів і напрямок обертання (EN 60034-8:2007, IDT); ДСТУ EN 61000-3-3:2017 Електромагнітна сумісність. Частина 3-3. Гранично допустимі рівні. Нормування змін напруги, флуктуацій напруги і флікера в низьковольтних системах електропостачання загальної призначеності для обладнання з номінальним струмом силою не більше ніж 16 А на фазу, яке не підлягає обумовленому підключенню (EN 61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT); ДСТУ EN 61000-3-2:2016 Електромагнітна сумісність. Частина 3-2. Норми. Норми на емісію гармонік струму (для сили вхідного струму обладнання не більше 16 А на фазу) (EN 61000-3-2:2014, IDT).
Декларація про відповідність обов’язково повинна містити повне найменування і місцезнаходження особи-резидента України, уповноваженої на збирання технічного файлу, а також інформацію щодо особи під чию відповідальність складено цю декларацію.
У разі, якщо декларацію видано не на учасника закупівлі – такий учасник у складі тендерної пропозиції пoвинен надати дозвіл від суб’єкта господарювання, який задекларував відповідність, на право використання означенї декларації в цих торгах з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі.
8. Учасник має надати інформацію в довільній формі про наявність сервісного центру на території України, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дизель-генераторних установок із зазначенням відомостей про його фактичну адресу та телефон.
Такий сервісний центр повинен бути авторизований виробником дизель-генераторних установок, (авторизаційний лист виробника обов’язково надається Учасником у складі пропозиції). Лист має бути складено українською мовою або мати автентичний переклад на українську мову з нотаріальним засвідченням підпису перекладача.
На підтвердження спроможності авторизованого сервісного центру виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування дизель-генераторної установки учасник надає наступні документи:
- копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015, IDT) авторизованого сервісного центру стосовно надання послуг з ремонту, обслуговування електрогенераторних установок.
Такий сертифікат повинен бути виданий органом із сертифікації який акредитований Національним Агентством Акредитації України, що має бути документально підтверджено у складі пропозиції шляхом надання копії атестату про акредитацію виданого органу із сертифікації Національним Агентством Акредитації України.
На підтвердження наявності кваліфікованих працівників авторизованого сервісного центру для виконання гарантійного та післягарантійного обслуговування дизель-генераторної установки учасник надає наступні документи:
а) інформацію в довільній формі про наявність не менше 3 трьох сертифікованих працівників авторизованого сервісного центру, які пройшли навчання з налаштування, ремонту генераторів, монтажу додаткових опцій та мають право виконувати технічне обслуговування, ремонт, а також проводити інструктаж обслуговуючого персоналу ДГУ Замовника з наданням копії сертифікату про проходження навчання від виробника або власника торгової марки дизель-генераторної установки в Україні або особи, що має право на використання торгової марки.
б) копії не менше 3 трьох посвідчень працівників авторизованого сервісного центру, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування ДГУ, з допуску до роботи в електроустановках до 1000В не нижче 4 групи електробезпеки, які повинні бути дійсні на дату розкриття тендерних пропозицій. Учасником надається обов’язково копії тих сторінок посвідчень, в яких зазначено інформацію про ПІБ, посаду, дату видачі посвідчення, дату перевірки, групу з електробезпеки, дату наступної перевірки;
в) надати копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, що підтверджує перевірку знань не менше 3 трьох працівників авторизованого сервісного центру, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування ДГУ, а саме: Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) та копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт, що підтверджує перевірку знань не менше 3 трьох працівників авторизованого сервісного центру, який буде виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування ДГУ, а саме: Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, правил улаштування електроустановок. Такі витяги з протоколів мають бути надані відповідною організацією /установою /підприємством, що має право на перевірку знань з питань охорони праці та з питань технології робіт. Вищевказані витяги з протоколів засідання комісії повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій. Учасник повинен надати всі документи, які вимагаються в пункті а,б,в, на не менше 3 х працівників авторизованого сервісного центру.
9. Товар повинен відповідати вимогам абз. 4 п. 2 ч. 1 розпорядження Кабінету міністрів України «Про позиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014р. №829-р, згідно з яким заборонено здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів російської федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності російської федерації, а також у інших суб`єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з російської федерації, про що учасник надає відповідний гарантійний лист в складі пропозиції.
Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом «або еквівалент».»
Номер скарги: UA-2024-01-29-008623-a.c7
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЙДІА ТЕХ", Код ЄДРПОУ:42915534
Дата подання: 24 лютого 2024 20:40
Дата подання: 24 лютого 2024 20:40
Невиконання Замовником рішення Органу оскарження в повному обсязі
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради
код ЄДРПОУ 03346696
Україна, 09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. А. Шептицького, 2
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЙДІА ТЕХ»
Код ЄДРПОУ 42915534
Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, приміщення 20
тел. +38 (098) 962-33-30
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2024-01-29-008623-a; Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)
СКАРГА
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації внаслідок невиконання рішення Органу Оскарження
Товариством з обмеженою відповідальністю «АЙДІА ТЕХ» (далі також ТОВ «АЙДІА ТЕХ», Скаржник) було подано Скаргу про усунення дискримінаційних умов тендерної документації до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі також – Орган оскарження).
Так, серед іншого, Скаржником були оскаржені умови тендерної документації щодо технічних характеристик Товару, а саме – надано інформацію про Товар, який пропонується постачати ТОВ «АЙДІА ТЕХ» та докази щодо характеристик товару, що пропонується Скаржником Замовнику.
Внаслідок розгляду цього питання Органом оскарження встановлено, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вимог Документації у первинній редакції, не довів наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.
Більш того, виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Висновком Органу оскарження встановлено, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині (Рішення №2856-р/пк-пз від 14.02.2024 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель).
На виконання вимог Органу оскарження Замовником було внесено зміни до умов тендерної документації та викладено тендерну документацію зі змінами від 23.02.2024 року, проте Замовником не у повному обсязі було внесено зміни.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 27 лютого 2024 16:42
Рішення від 27.02.2024 № 3579.pdf
Дата публікації: 27 лютого 2024 16:41
Інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2024 № 4126.pdf
Дата публікації: 06 березня 2024 12:14
Рішення від 05.03.2024 № 4126.pdf
Дата публікації: 07 березня 2024 18:42
Номер скарги: UA-2024-01-29-008623-a.b8
Статус:
Скасовано
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН", Код ЄДРПОУ:39108124
Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "САНОР" ( Код ЄДРПОУ 31192638 )
Оскарження неправомірного визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "САНОР" (Код ЄДРПОУ: 31192638 )
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Номер скарги: UA-2024-01-29-008623-a.b9
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН", Код ЄДРПОУ:39108124
Дата подання: 26 березня 2024 16:53
Дата подання: 26 березня 2024 16:53
Скарга на рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "САНОР" ( Код ЄДРПОУ 31192638 )
Оскарження неправомірного визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ "САНОР" (Код ЄДРПОУ: 31192638 )
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 28 березня 2024 16:24
рішення від 28.03.2024 № 5605.pdf
Дата публікації: 28 березня 2024 16:23
інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2024 №6214.pdf
Дата публікації: 09 квітня 2024 15:47
рішення від 08.04.2024 №6214.pdf
Дата публікації: 11 квітня 2024 11:04
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2024-04-02-000001 • 5df4f6e7cb5d4e928284f1bffd5e5c3a
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2024-04-02
•
11:16
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Вих. №1 від 30/03/2024 року.
Державна аудиторська служба України
04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4
Факс: 63-25-83 тел.: (044) 425-09-24
Електронна адреса: post@dasu.gov.ua
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
вул. Січових Стрільців, 18, м. Київ, 04053
Телефон (044) 272-60-18, факс (044) 272-60-17
Електронна пошта 262600@dasu.gov.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-01-29-008623-a
Заява
про порушення замовником закупівлі Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори), законодавства у сфері публічних закупівель
Фізичною особою-підприємцем Моргун Артемом Костянтиновичем здійснюється моніторинг публічних закупівель, які проводяться органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на території України.
Фізичною особою-підприємцем Моргун Артемом Костянтиновичем проаналізовано закупівлю UA-2024-01-29-008623-a (надалі – закупівля) на предмет Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) щодо її відповідності нормам законодавства у сфері публічних закупівель.
У процесі аналізу виявлено ряд порушень закупівельного законодавства Замовником, а саме Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (надалі – Замовник).
Встановлено такі порушення:
1. Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 3 Особливостей передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей, пропонуємо звернутися до статті 29 Закону саме в частині того, що має містити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Тож, повідомлення має включати:
1. перелік виявлених невідповідностей;
2. посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовником в електронній системі закупівель зазначено: «Створено: 20.03.24, 12:17
Діє до: 21.03.24, 12:16 Опис:1.У відповідності до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання документів тендерної пропозиції Учасника, що складені безпосередньо учасником, а саме: довідки/листи в довільній формі /листи- роз’яснення/гарантійні листи, тощо, повинні бути оформлені на фірмовому бланку (за наявності), адресовані уповноваженій особі відділу з питань публічних закупівель ДЖКГ БМР, містити посилання на закупівлю та підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) В супереч вимогам тендерної документації довідки/листи в довільній формі /листи- роз’яснення/гарантійні листи, подані Учасником у складі тендерної пропозиції, не містять посилання на закупівлю, що є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, що є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. 2.У відповідності до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження Учасником відповідності такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1, скановані копії договору(ів) та видаткових накладних (товаро-транспортних накладних). Сканований оригінал листа-відгука від контрагента, якого вказано у довідці про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), підписаного керівником контрагента та адресованого уповноваженій особі відділу з питань публічних закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, суму договору та суму виконання договору, а також інформацію про якість виконання зобов’язань, дотримання термінів виконання i відсутність претензій з боку контрагента, контактну інформацію виконавця тексту листа для здійснення зв’язку з відповідним замовником щодо перевірки достовірності такого документу та викладеної в ньому інформації (прізвище, ім’я та по-батькові, посада, контактний телефон). В супереч вимогам тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасника відсутня довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, передбачена умовами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, що є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Учаснику пропонується в термін 24 години з моменту оприлюднення цього повідомлення усунути вищезазначені невідповідності шляхом приєднання до тендерної пропозиції: - оновлених довідок/листів в довільній формі /листів- роз’ясненнь/гарантійних листів, які підготовлені безпосередньо Учасником, оформлених у відповідності до вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації; - довідки за формою 1 про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) оформлену у відповідності до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації».
Отже, повідомлення замовника не містить:
1. перелік виявлених невідповідностей;
2. посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вказане свідчить про порушення Замовником закупівельного законодавства.
Ч. 1 чт. 44 Закону передбачає, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Відповідно до ст. 164-14. Кодексу України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради Української РСР (ВВР) 1984, додаток до № 51, ст.1122), порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань, зокрема здійснює моніторинг закупівель у відповідності до статті 8 Закону.
Разом з тим, відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 8 Закону, рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
На підставі вищевикладеного –
ПРОШУ:
1. Почати, у відповідності до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг закупівлі UA-2024-01-29-008623-a.
2. Зобов’язати замовника зазначеної закупівлі здійснювати закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Після проведення перевірки закупівлі звернутися до суду по притягненню посадових осіб, винних у порушенні вимог законодавства.
4. Відповідно до законодавства вжити заходів в разі, якщо замовник не усуне порушення.
5. Додати замовника закупівлі в план перевірки на наступний звітній період.
7. Здійснювати моніторинг усіх закупівель, що будуть оголошені замовником зазначеної закупівлі.
8. Надати інформацію про останні контрольні заходи проведені в замовника торгів.
Про результати розгляду цієї скарги повідомити заявника письмово у строки та порядку, передбачені чинним законодавством.
Фізична особа-підприємець Моргун А.К.
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-04-29-000026 ● b6795f9d7af14352b95915aca9a7ecfd
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 29 квітня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 29 квітня 2024 15:08 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.04.2024 № 31-З
Миколаїв
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 17.04.2024 № 003100-18/5081-2024; доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 29.04.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 29.04.2024 № 31-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 2 UA-2024-01-29-008623-a 29.01.2024
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-05-09 15:28:32
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-05-14 14:22:26
Пояснення на запит ДАСУ
На Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) який надійшов через електронну систему в процесі здійснення моніторингу UA-M-2024-04-29-000026 закупівлі «Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори)» ідентифікатор - UA-2024-01-29-008623-a:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо.
Обсяги закупівлі визначено відповідно до фактичної потреби на придбання товару – 2 (двох) електрогенераторних установок номінальною потужністю 373/298 кВА/кВт та супутніх матеріалів для приєднання, запуску, налаштування роботи генераторів у відповідності до робочого проекту «Капітальний ремонт повітродувної станції в частині влаштування додаткових повітродувних агрегатів та джерел резервного живлення (ДГУ) для забезпечення в умовах воєнного стану аварійного водовідведення за адресою: вул. Узинська, 4 в с. Томилівка, Білоцерківського району, Київської області», який отримав позитивний експертний звіт № 1031/е/23 від 29 листопада 2023 року. Технічні та якісні характеристики закупівлі, зазначені в технічному завданні до предмету закупівлі із урахуванням реальних потреб та оптимального співвідношення ціни і якості у відповідності до проектної документації. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін, згідно з примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено аналіз ринку, що охоплює існуючі види необхідної продукції і можливі альтернативи, шляхом здійснення запитів та отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників. Очікувана вартість закупівлі склала 9 300 000,00 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення.
2. Щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості повідомляємо.
У зв’язку із відсутністю власного веб-сайту оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на офіційному веб-сайті Білоцерківської міської ради (головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) - https://new.bc-rada.gov.ua.
Додатки:
1. ВИТЯГ із Договірної ціни кошторису 102_ДЦ_ДЦ_3;
2. ВИТЯГ із Локального кошторису 102_ДЦ_ЛК1ОВ_04-01-01;
3. ВИТЯГ із Локального кошторису 102_ДЦ_ЛК2_04-01-020;
4. ВИТЯГ із Локального кошторису 102_ДЦ_ЛК2_04-01-020;
5. ВИТЯГ із Локального кошторису102_ДЦ_ЛК1ОВ_04-01-03;
6. Копія комерційної пропозицій ТОВ «Генератор ЮА»;
7. Копія комерційної пропозицій ТОВ «ГЕКО-Центр»;
8. Копія комерційної пропозицій ТОВ ВП«ЕЛКОМ».
- ВИТЯГ із Локального кошторису 102_ДЦ_ЛК2_04-01-020.rtf
- ВИТЯГ із Локального кошторису 102_ДЦ_ЛК2_04-01-040.rtf
- Пояснення на запит ДАСУ.pdf
- ВИТЯГ із Договірної ціни кошторису 102_ДЦ_ДЦ_3.rtf
- ВИТЯГ із Локального кошторису102_ДЦ_ЛК1ОВ_04-01-03.rtf
- Комерційна пропозиція ТОВ Генератор ЮА.pdf
- ВИТЯГ із Локального кошторису 102_ДЦ_ЛК1ОВ_04-01-01.rtf
- Комерційна пропозиція ТОВ ВП ЕЛКОМ.pdf
- Комерційна пропозиція ТОВ Геко Центр.pdf
- Електронний підпис
Надання інформації про усунення порушення замовником
На зобов’язання про усунення порушень, виявлених в результаті проведеного моніторингу UA-M-2024-04-29-000026 відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару: Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) індетифікатор закупівлі UA-2024-01-29-008623-a повідомляємо, що з метою недопущення у майбутньому порушення пункту 131 Постанови Кабінету Міністрів України № 861 від 2 серпня 2022 р. «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова № 861), зокрема в частині відсутності у тендерній документації вимог про надання відповідних сертифікатів щодо виробника, продукція якого пропонується, керівництвом ДЖКГ БМР проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та наголошено на необхідності більш ретельного виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» вцілому, та Постанови № 861 зокрема. Крім того повідомляємо, що з метою недопущення у майбутньому порушень законодавства в сфері публічних закупівель, зокрема під час здійснення закупівлі товарів, які підлягають локалізації, в частині встановлення вимог, щодо порядку підтвердження ступеню локалізації виробництва товарів, відповідно до вимог пункту 131 Постанови № 861 керівництвом Департаменту житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради спільно із уповноваженими особами відділу з питань публічних закупівель ДЖКГ БМР, було детально проаналізовано результати висновку Держаудитслужби, та на майбутнє, прийнято рішення внести корективи до формування вимог тендерної документації для закупівлі товарів, які підлягають локалізації, зокрема в частині встановлення вимог, щодо надання відповідних сертифікатів щодо виробника, продукція якого пропонується. Крім того, повідомляємо, що уповноваженою особою відділу з питань публічних закупівель ДЖКГ БМР було детально проаналізовано результати висновку Держаудитслужби, та на підставі положень пункту 13 Постанови № 861 було прийнято рішення внести зміни до договору, а саме додатковою угодою № 2 від 20.05.2024 року доповнено договір 413/2024 від 12.04.2024 року пунктом 5.3.4. наступного змісту: «Постачальник одночасно з передачею товару зобов’язаний надати Замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості товару». Дякуємо за вказаний недолік, виявлений в процесі моніторингу, і зобов’язуємося на майбутнє не допускати подібного в роботі уповноважених осіб ДЖКГ БМР.
2024-05-21 14:11:06
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 15 травня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 30 травня 2024 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї • усунуто
-
2024-05-21 17:16:36
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 березня 2024 15:46
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН" |
8 890 000,00
UAH з ПДВ
|
8 890 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "САНОР" |
9 267 800,00
UAH з ПДВ
|
9 267 800,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВО ЮНІОН" #39108124 |
Відхилено |
8 890 000,00
UAH з ПДВ
|
19 березня 2024 15:20
|
|
|
ТОВ "САНОР" #31192638 |
Переможець |
9 267 800,00
UAH з ПДВ
|
21 березня 2024 14:53
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 21 березня 2024 12:16
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
21 травня 2024 12:39
|
| 413-2.pdf | зміни до договору |
21 травня 2024 12:38
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
24 квітня 2024 16:13
|
| 413-1.pdf | зміни до договору |
24 квітня 2024 16:12
|
| Електронний підпис | укладений |
15 квітня 2024 10:37
|
| 413.pdf | укладений |
15 квітня 2024 10:36
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) | 2 | штуки |
4 633 900,00
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 24 квітня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 24 квітня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | За цією закупівлею три рази подавались скарги до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у задоволенні більшості таких скарг було відмовлено, однак, розгляд цих скарг Комісією призупиняв проведення закупівлі, до того ж Замовником на виконання рішення Комісії за скаргою UA-2024-01-29-008623-a.b5 вносились відповідні зміни, це все суттєво позначилось у свою чергу на даті кінцевого строку подання тендерних пропозицій та на інших термінах та строках по цій закупівлі, у тому числі, на даті укладення договору, а термін проведення цієї закупівлі склав майже три місяці. |
| Номер договору про закупівлю: | 413/2024 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | ДУ № 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 20 травня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 21 травня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору про закупівлю: | 413/2024 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | ДУ № 02 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Поставка генераторів (джерел резервного живлення) для забезпечення роботи повітродувних агрегатів каналізаційних очисних споруд у м. Біла Церква, Київської області під час можливих надзвичайних ситуацій в період воєнного стану (код ДК 021:2015 - 31120000-3 - Генератори) | 2 | штуки |
4 633 900,00
UAH з ПДВ
|