Рішення замовника: Вимога не задоволена

Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, Вимога підлягає незадоволеню з таких підстав.
«Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.»

Таким чином, необхідно затвердити роз’яснення на Вимогу такого змісту: «Шановний Учасник! Відповідно до статті 23 Закону, у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Технічні та якісні вимоги щодо предмета закупівлі є обов’язковими і необхідними для виконання будь-яким учасником. При цьому вимоги встановлюються для всіх учасників однакові та рівні.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 25.10.2013 р. № 1474 «Про затвердження Положення про студентські (учнівські) квитки державного зразка» встановлено, що оцінка якості карток включає технологію та процес виготовлення карток на всіх стадіях виробництва (на всіх етапах її життєвого циклу).
Декларація та атестат відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, не є тотожними та рівноцінними документами та видаються окремо за окремими процедурами. Так, відповідно до вимог Положення про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93, експертиза комплексної системи захисту інформації (скорочено – КСЗІ) проводиться шляхом експертних випробувань (за результатами яких видається атестат відповідності комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи класів 1-3) або шляхом аналізу декларації (за результатами якого приймається рішення про реєстрацію декларації (тільки для 1 класу)). Вимога щодо надання в учасниками складі своєї тендерної пропозиції атестату відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, що зареєстрований (дійсний) на дату його надання в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, який надається за результатами експертизи комплексної системи захисту інформації, що проводиться шляхом експертних випробувань з дослідженням об’єкту виробника, оскільки відповідно до роз’яснення Держспецзв’язку від 19.07.2022 року «Вимоги до захисту інформації в інформаційних системах у воєнний час»на період дії правового режиму воєнного стану в Україні спостерігається збільшення кількості кібератак на державні інформаційні системи та обʼєкти критичної інформаційної інфраструктури і тому, на думку замовника доцільне посилення рівня захисту інформації від кібератак.
А отже отримати атестат відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації може будь-яка організація на підставі експертних випробувань КСЗІ. Вимога щодо надання учасниками вищезазначеного атестату відповідно до умов тендерної документації не містить ознак дискримінації та повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також чинного законодавства. Про це свідчить практика розгляду скарг Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення Колегії № 3062-р/пк-пз від 13.03.2023, оголошення № UA-2023-02-24-001353-а, Рішення Колегії №9984-р/пк- пз, оголошення UA-2023-06-14- 010529-a).