Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-03-20 17:17:04

Відповідь

На Ваш запит про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Послуги з організації харчування (UA-2024-01-18-012191-a) повідомляємо наступне:
1.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено згідно норм харчування (меню) та з метою забезпечення організації харчування з дотриманням показників безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України, ТУ, ДСТУ тощо.
Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено в межах розміру бюджетного призначення, виходячи з потреби, пов’язаної з кількістю учнів та навчальних днів, а також на основі аналогічних попередніх закупівель з урахуванням коригування цін.
2.
Відповідно до п. 1 постанови № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються замовників, які використовують кошти державного бюджету. Згідно з п.4 постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити зазначені заходи. Процедура закупівлі проводилась за кошти місцевого бюджету, що підтверджується планом закупівлі. Тому, на думку Замовника виконання вимог пункту 4-1 постанови № 710 є рекомендацією, а не обов’язком, внаслідок чого зазначене обґрунтування на власному веб-сайті замовником не опубліковано.
3.
Згідно пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.
Згідно пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6, 12 та абзацу 14 пункту 47 Постанови (відповідно до Додатку 2 до тендерної документації).
Згідно пункту 1 розділу V тендерної документації У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Згідно п.44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
а) учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; (Згідно пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації подається учасником через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей);
б) переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; (Згідно пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації відповідно до Додатку 2 Переможець повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6, 12 та абзацу 14 пункту 47 Постанови, крім випадків коли така інформація є публічною, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель.);
Враховуючи наведене, у тендерній документації зазначено інформацію про спосіб підтвердження учасниками відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені підпунктами 1-12 пункту 47 Особливостей оскільки:
- документи, що вимагаються для підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому зазначені згідно пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації відповідно до Додатку 2;
- згідно абз.18 п. 47 Замовник самостійно підтверджує підстави пп.1 і 7;
- згідно абз.16 п. 47 Учасник підтверджує відсутність підстав (крім підпунктів 1 і 7, абзацу 14), шляхом САМОСТІЙНОГО декларування в електронній системі закупівель спосіб підтвердження абз.14 для учасника зазначено у п.1. розділу ІІІ тендерної документації
(Примітка: Під час подання пропозиції електронна система закупівель не реєструє пропозицію, якщо учасник не заповнив електронні поля щодо відсутності підстав визначених п.47. Оскільки тендерна документація встановлює умови закупівлі для учасників відповідно до особливостей, тобто не може протирічити їм замовник не вбачає обов’язку дублювати норми особливостей щодо самостійного декларування підстав для відмови у участі, так як вони обов’язкові для всіх учасників у всіх конкурентних закупівлях і їх невиконання виключає електронна система закупівель).
4.
Постанова КМУ № 1298 від 12.12.2023р. «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів», що набрала чинності з 31.12.2023р, унормовує технічні вимоги до створення та перевірки УЕП чи печаток;
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації» № 2801-IX від 01.12.2022р. внесено багато змін до нормативно-правових актів, що регулюють питання електронного документообігу/застосування КЕП/УЕП, зокрема до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», яким надається право використовувати кваліфіковані електронні підписи та печатки, а також електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів (УЕП).
Крім цього, частиною 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". У статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні положення, які б вимагали обов’язковість використання під час подання тендерних пропозицій лише кваліфікованих електронних підписів та печаток.
Враховуючи, що у частині 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» міститься посилання до положень Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», які надають право використовувати як кваліфікований електронний підпис та печатки так і електронний підпис, який базуються на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа (УЕП), тендерну пропозицію учасника ФОП Катрюк Т.В. не відхилено.
5.
Згідно пункту 3 Розділу VI тендерної документації остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та тендерної пропозиції Переможця на базі проекту договору. Згідно пункту 4 Розділу VI тендерної документації Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.

• Електронний підпис