ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

06.08.2024 № 130
(дата)
м. Харків


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 06.08.2024 року


Начальник Станіслав КОСІНОВ

Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.08.2024 № 130
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель


№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
21. UA-2024-01-11-011052-a 11.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель


Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-08-09 15:22:01

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Героїв Праці, 33-Д в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-01-11-011052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Згідно ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ в інформації та документах, що подані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» до 01 лютого 2024 вказано: «..Перелік виявлених невідповідностей. 1.Інформація, що зазначена в довідці від 22.01.2024р. №22-01-24-2 про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), щодо марки обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), не відповідає інформації, що зазначена в документах, які надані Учасником для підтвердження права власності та права користування..».
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій №23 від 02 лютого 2024 року проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" та, зокрема, вказано: «..тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю «Аварійно- відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Героїв Праці, 33-Д в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)», щодо такого: «.. інформація, що зазначена в довідці від 22.01.2024р. №22-01-24-2 про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), щодо марки обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми), не відповідає інформації, що зазначена в документах, які надані Учасником для підтвердження права власності та права користування обладнанням, зазначеним у довідці від 22.01.2024р. №22-01-24-2»
Прошу зазначити, які саме невідповідності та по яким позиціям довідки від 22.01.2024р. №22-01-24-2, оприлюдненої Учасником, встановлені невідповідності Замовником?
3 Згідно ПОВІДОМЛЕННЯ З ВИМОГОЮ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ в інформації та документах, що подані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» до 01 лютого 2024 вказано: « .. 5. Відсутня довідка, складена в довільній формі на фірмовому бланку Учасника (у разі наявності), про наявність Статутних (або іншого установчого документу) обмежень.»
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій №23 від 02 лютого 2024 року проведено розгляд тендерної пропозиції ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД" та, зокрема, вказано: «..тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю «Аварійно- відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Героїв Праці, 33-Д в м. Харків (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація)», щодо такого: «..у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» відсутня довідка, складена у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) Учасника, про наявність Статутних (або іншого установчого документу) обмежень. Натомість, у складі тендерної пропозиції Учасником надана довідка від 01.02.2024 вих. № 01-02-24-16 з інформацією про відсутність у Статуті обмежень на підписання, в тому числі договору підряду, яка, в свою чергу, протиречить положенням Статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» НОВА РЕДАКЦІЯ, затвердженого рішенням одноособового учасника №01/12/2021 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» від «06» грудня 2021 р, …».
Згідно інформації електронної системи закупівель, на Вимогу про усунення невідповідностей до 01 лютого 2024, Учасником оприлюднено файл 01 лютого 2024 16_Довідка_про_відсутність_Статутних_обмежень.pdf, в якому міститься Довідка Вих. №01-02-24-16 01.02.2024 р. та згідно якої: «Цією довідкою ТОВ «Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД» повідомляє про відсутність у Статуті або іншому документі обмежень щодо права уповноваженої особи учасника - директора Єрмака Владислава Михайловича на підписання документів пропозиції конкурсних торгів, договору підряду та актів виконаних робіт».
Відповідно пп. 1.9 Статуту ТОВ "Будівельна фірма ІНТЕРЛЮКСБУД", затвердженого від 06 грудня 2021 року, товариство має одного учасника.
Згідно статті 37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 6 лютого 2018 року № 2275-VIII вказано: « 1. У товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника.2. До товариства з одним учасником не застосовуються положення статей 32-36 цього Закону, а інші положення цього Закону застосовуються з урахуванням положень частини першої цієї статті».
Учасником оприлюднено 25 січня 2024 файл 16.1. Рішення засновника щодо повноважень на підпис ТП.pdf, де міститься Рішення загальних зборів від 22 січня 2024 року №22-01-24/1 щодо питань прийняття участі у закупівлі.
Прошу обґрунтувати підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ІНТЕРЛЮКСБУД» ?


Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-08-20 11:32:10

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Героїв Праці, 33-Д в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-01-11-011052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно вимог пункту 4 Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю VI. Результати процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю Тендерної документації: «Учасник для підтвердження повноважень щодо підпису договору за результатами процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати довідку, складену у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності) Учасника, з інформацією про особу яку уповноважено на підписання договору про закупівлю. При наявності у особи, яку уповноважено на підписання договору про закупівлю, обмежень у Статуті (або іншому установчому документі), Учасником обов’язково надається довідка, складена у довільній формі на фірмовому бланку ( у разі наявності) Учасника, про наявність Статутних (або іншого установчого документу) обмежень та копія рішення загальних зборів учасників (засновників), або інший документ згідно з законодавством, який дає право на підписання договору про закупівлю» .
Учасник - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" в складі тендерної пропозиції оприлюднив файл 10.Довідка про відсутність у Статуті обмежень.pdf, який містить довідку про відсутність у Статуті обмежень від 24 січня 2024 року №01/90.
Однак, в розділі 10 Статуту Учасника, який затверджено протоколом №2503/2020 від 25.03.2020 та розміщено в файлі 9.Копія Статуту та Протокол затвердження Статуту.PDF , містяться обмеження та підстави для здійснення правочину та значного правочину.
Чому Замовником закупівлі, відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" установлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.)

Електронний підпис