№1 від 15.01.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "САЛТІВ ВОДОКАНАЛ" Код ЄДРПОУ: 40306197 Адреса: 62560, Україна, Харківська область, с. Старий Салтів, вул. Лесі Українки, 1 E-mail: kpsaltov@ukr.net Телефон +380574161104 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61072, Харківська обл., місто Харків, вул.Тобольська, будинок 42-А, кімната 204 Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-01-11-007207-a Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (назва номенклатурної позиції ДК 021:2015: 09132100-4 - Неетильований бензин), дизельне паливо (назва номенклатурної позиції ДК 021:2015: 09134200-9 - Дизельне паливо) Ідентифікатор закупівлі: f8fcfb0e99564692a3280684f997da34 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 11 січня 2024 року Скарга про порушення законодавства про публічні закупівлі, а саме встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації 11.01.2024 Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "САЛТІВ ВОДОКАНАЛ" було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (назва номенклатурної позиції ДК 021:2015: 09132100-4 - Неетильований бензин), дизельне паливо (назва номенклатурної позиції ДК 021:2015: 09134200-9 - Дизельне паливо). Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі – Скаржник), виявило умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема: 1. Відповідно п. 8 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку, складену в довільній формі щодо АЗС учасника, розташованої на правому березі Сіверського Донця в смт.Старий Салтів. Крім цього, учасник надає документальне підтвердження власності або взяття оренди або права користування на інших договірних підставах цієї автозаправної станції.» Вимога тендерної документації щодо АЗС учасника, розташованої на правому березі Сіверського Донця в смт. Старий Салтів – є обмежувальною та дискримінаційною. Смт. Старий Салтів розташований на обох берегах Сіверського Донця, як зазначено на сайті Старосалтівської селищної ради КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "САЛТІВ ВОДОКАНАЛ" надає послуги по водопостачанню, водовідведенню, обслуговуванню житлового фонду, санітарна очистка, послуги спецавтотранспорту (вивіз та утилізація твердих та рідких побутових відходів) мешканцям смт. Старий Салтів. Отже, зазначене комунальне підприємство надає послуги на обох берегах Сіверського Донця, що свідчить про те, що Замовник не доводить потребу знаходження АЗС виключно на правому березі Сіверського Донця Встановлення такої обмежувальної вимоги перешкоджає взяти участь у закупівлі учасникам, які мають АЗС в смт. Старий Салтів на лівому березі Сіверського Донця. Скаржник користується АЗС, що знаходиться на правому березі Сіверського Донця в смт. Старий Салтів за адресою: Харківська область, смт. Старий Салтів, вул. Харківська 1 на підставі партнерського договору. Вказане підтверджується договором поставки №01/11-23 від 01.11.2023 укладений між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» (Скаржником) та ТОВ «ВАЛ-ОІЛ» з терміном дії до 31.12.2024, за яким Скаржник є емітентом талонів, які є бланком-дозволом для відпуску пального та дизельного палива на АЗС за адресою: Харківська область, смт. Старий Салтів, вул. Харківська 1. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 157 від 17.02.2023 року та ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року. ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "САЛТІВ ВОДОКАНАЛ" (Код ЄДРПОУ: 40306197) внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-01-11-007207-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (назва номенклатурної позиції ДК 021:2015: 09132100-4 - Неетильований бензин), дизельне паливо (назва номенклатурної позиції ДК 021:2015: 09134200-9 - Дизельне паливо). ДОДАТКИ: 1. Договір поставки №01/11-23 від 01.11.2023 укладений між ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» (Скаржником) та ТОВ «ВАЛ-ОІЛ»; 2. Виписка ТОВ «ВАЛ ОІЛ»; 3. Ліцензія на оптову торгівлю пальним, за відсутності місць оптової торгівлі. Директор Анастасія Кравчук