До Антимонопольного комітету України Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Повна назва Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" Код в ЄДРПОУ / ІПН: 37801512 Юридична адреса Природна,5б/20, Львів, Львівська область, Україна, 79044 Телефон: 380975984423 E-mail: khrystynaivanyshyn28@gmail.com Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Відділ освіти Трускавецької міської ради Код ЄДРПОУ: 02144513 Місцезнаходження: 82200, Україна , Львівська обл., Трускавець, Львівська область, м. Трускавець, вул. Бориславська, 1 Контактна особа: Лотицька Ірина Миколаївна 380324751785, loticka@ukr.net Процедура закупівлі, що оскаржується: Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-04-005516-a Скарга щодо прийнятих рішень замовником 04 січня 2024 р. Відділом освіти Трускавецької міської ради (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: «Налагоджувальні роботи і технічне обслуговування автоматики безпеки котлів, котельного обладнання» (ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення). Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить 485 469,60 UAH з ПДВ. Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 12 січня 2024 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Дата і час розкриття: 15 січня 2024 12:52 Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 2 учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" 470 700,00 UAH з ПДВ 259 980,00 UAH з ПДВ ФОП "ТРАКАЛО БОГДАН ЙОСИФОВИЧ" 484 381,00 UAH з ПДВ 260 000,00 UAH з ПДВ 18 січня 2024 замовником було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції з підстави передбаченої в п. 45 Особливостей №1178 - учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою. Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. 1. ЩОДО ПІДСТАВИ ВІДХИЛЕННЯ НАШОЇ ПРОПОЗИЦІЇ: Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу ціна нашої пропозиції за результатом аукціону автоматично була визначена електронною системою закупівель аномально низькою. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлених пунктом 47 Особливостей та в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно п. 37 Особливостей 1178 Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. 15 січня 2024 о 19:28 нами було завантажено у файлі «анц.pdf» обґрунтування аномально низької ціни, в якому зазначено, зокрема: «Законом чи будь яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено чітких і вичерпних вимог щодо змісту такого обґрунтування. Замовником в своїй тендерній документації також не передбачено жодних окремих вимог до формування ціни пропозиції учасника та оформлення обґрунтування ціни, що буде визначена системою аномально низькою. У звʼязку з тим, що в електронній системі закупівель тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів за предметом закупівлі «Налагоджувальні роботи і технічне обслуговування автоматики безпеки котлів, котельного обладнання». (ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 50720000-8 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення) закупівля: UA-2024-01-04-005516-a, була автоматично визначена електронною системою закупівель аномально низькою, надаємо наступне обґрунтування аномально низької ціни: Ми, Товариство з обмеженою відповідальність Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів, повідомляємо, що ціна нашої тендерної пропозиції є ринковою. Невисока ціна нашої пропозиції пов’язана з досягненням економії, завдяки застосованому технологічному процесу надання послуг. Сприятливі умови завдяки яким учасник здатен надати послуги, а саме: - зменшення логістичних витрат, в зв’язку з наявністю аналогічних об’єктів на яких надаються послуги в даному регіоні, наявністю достатньої кількості працівників, які можуть надавати дані послуги. Ми гарантуємо, що послуги які будемо надавати за об‘єктами: . 1. Будинок учнівської творчості за адресою: вул. Стебницька, 12, м. Трускавець, Львівська область; 2. ДНЗ №4 «Сонечко», за адресою: вул. Бориславська, 34, м. Трускавець, Львівська область; 3. СЗШ №1 за адресою: вул. Садова 14, м. Трускавець, Львівська область; 4. ДНЗ №6 «Теремок» за адресою: вул. Лесі Українки, 21, м. Трускавець, Львівська область; 5. СЗШ №3 та ДНЗ №7 «Дзвіночок» за адресою: вул. Стебницька, 98, м. Трускавець, Львівська область; 6. ДНЗ №2 «Ялинка» та ДНЗ №5 Зірочка за адресою: вул. Івасюка, 19А, м. Трускавець, Львівська область; 7. ДЮСК «Спортовець» за адресою: вул. Данилишиних, 11, м. Трускавець, Львівська область; 8. ЗОСШ с. Доброгостів за адресою: вул.Стебницька,18, с. Доброгостів, Львівська область; 9. ЗОСШ с. Уличне за адресою: вул. Прикарпатська,3, с. Уличне, Львівська область; 10. Початкова школа с. Уличне за адресою: вул. Шкільна, 2, с. Уличне, Львівська область 11. ЗОСШ с. Модричі за адресою: вул. Шкільна,37, с. Модричі, Львівська область 12. Початкова школа с. Станиля за адресою: вул. Ів. Франка,1 с. Станиля, Львівська область будуть надані в строки та кількості визначені в тендерній документації, за ціною вказаною за результатами аукціону.» Відповідно до п. 45 Особливостей №1148 Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою; Замовником протокольним рішенням уповноваженої особи №15 від 17.01.2024 року було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції з підстав передбачених в абз. 1 п. 45 Особливостей №1148. В протоколі замовник зазначив, що нами надано неналежне обґрунтування щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт або послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою. Ми категорично не погоджуємся з таким рішенням замовника і вважаємо його незаконним. Закупівельним законодавством не встановлено окремих вимог до форми, способу чи документів, якими має обґрунтовуватися аномально низька ціна. Закон містить лише можливі варіанти обґрунтування аномально низької ціни: • досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; • сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; • отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Однак Закон не дає відповіді на запитання, яке обґрунтування є належним. Рішення про належність обґрунтування аномально низької ціни в кожному конкретному випадку приймає замовник, опираючись при цьому на встановлені ним вимоги тендерної документації. Однак замовником в тендерній документації в даній закупівлі не було визначено жодних окремих вимог до порядку формування ціни учасника та обґрунтування аномально низької ціни. За таких умов, в замовника відсутні підстави визнавати наше обґрунтування неналежним, адже ми не порушили жодних умов тендерної документації. Твердження замовника про неналежність нашого обґрунтування є лише його оціночним судженням. ЩОДО ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА: Скаржник є учасником процедури відкритих торгів та надав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію. Ми зацікавлені в укладанні договору і в своєму обґрунтуванні ми надали гарантію замовнику, що послуги які будемо надавати за об‘єктами будуть надані в строки та кількості визначені в тендерній документації, за ціною вказаною за результатами аукціону Однак Замовник, прийнявши незаконне рішення щодо відхилення нашої пропозиції грубо порушив наші законні права та інтереси пов’язані з участю у процедурі закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів". Директор Липовецький Сергій Олександрович