Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-03-21 11:40:38

Щодо моніторингу процедури закупівлі «Покос трави на території міста Павлограда» № UA-2024-01-04-004715-a

Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради здійснило закупівлю «Покос трави на території міста Павлограда», ID: b443d7d53d164ad993afd732b47f0805, Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-04-004715-a.
Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради надає пояснення (інформацію та документи).
Питання 1. Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено на підставі наказу №275 від 18.02.2020 р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», відповідно до якого одним з етапів розрахунку є аналіз ринку. У свою чергу, Управлінням було отримано комерційні пропозиції від підприємств, які надають послуги з покосу трави на об’єктах, на підставі яких встановлено вартість покосу трави за 1 м2 у 2024 році (комерційні пропозиції додаються).
Крім того, було проаналізовано ціни попередніх аналогічних закупівель за 2023 р. в Дніпропетровській та Запорізькій областях, інформація про які оприлюднена в ЕСЗ «Prozorro..
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі рішення сесії Павлоградської міської ради.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено на підставі натурних вимірів територій, на яких заплановано виконання послуг, а саме, парків та вулиць міста.
Також на виконання п. 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Управління оприлюднило обґрунтування технічних, якісних характеристик закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості на веб-сайті Павлоградської міської ради https://pavlogradmrada.dp.gov.ua/ у розділі «Структурні підрозділи виконкому, Управління комунального господарства та будівництва, інформація від УКГБ».
Щодо доцільності проведення закупівлі в умовах воєнного стану повідомляємо наступне. З метою своєчасного підтримання порядку та естетичного вигляду вулиць та парків м. Павлограда, а також уникнення розвитку шкідливих комах, грибкових та алергічних захворювань у населення, керуючись ст.ст. 10, 15, 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Закону України «Про публічні закупівлі», постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), Управлінням було проведено процедуру закупівлі.
Питання 2. Визначення кількісних показників закупівлі послуг «Покос трави на території міста Павлограда», код за ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень, здійснено на підставі натурних вимірів територій, на яких заплановано виконання послуг, а саме, парків та вулиць міста. У відповідності до вказаних показників було складено технічне завдання.
Питання 3. Відповідно до п. 2 Додатку №3 до Тендерної документації встановлено наступний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації: «Наявність працівників не менше 10 чол., що підтверджується трудовими книжками або трудовими договорами. *У учасника повинно бути не менше 5 чол. влаштованих за основним місцем роботи.».
До тендерної пропозиції ФОП Ткачова О.Г. надала довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, копії трудових книжок, наказів та договорів.
Питання 4. На підтвердження відповідності п. 1.2. Додатку №3 до Тендерної документації про наявність власної або орендованої бази (складського приміщення тощо), Учасником було надано Договір оренди землі №15 від 05.01.2024 р. відповідно до якого Орендодавець – ФОП Поденко І.М. надає, а орендар - ФОП Ткачова О.Г. приймає у строкове платне користування земельну ділянку (земельні ділянки) площею 363 м2 з кадастровим номером 1212400000:01:013:0001, яка розташована за адресою: м. Павлоград, вул. Харківська, буд. 8. Відповідно до п. 6 зазначеного Договору земельна ділянка (земельні ділянки) передається (передаються) в оренду для розташування машин, механізмів та обладнання.
Крім того, відповідно до п. 4 Договору «Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку приватної власності здійснюється з урахуванням індексації». Тобто, у платне користування Орендарю передається земельна ділянка саме приватної власності. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовник не міг встановити обставини, які викладенні у питанні 4 запиту.
Також відповідно до вимог п. 1.2 Додатку № 3 Замовником, не встановлено вичерпний перелік об’єктів для розташування машин, механізмів та обладнання Учасника, тобто наданий договір на оренду земельної ділянки, яка передається для розташування машин, механізмів та обладнання є достатнім підтвердженням наявності у Учасника власної або орендованої бази (складського приміщення тощо).
Відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Постановою КМУ від 06.03.2022 № 209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» визначено особливий порядок доступу користувачів до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Слід зазначити, що у Замовника відсутній доступ до вказаного реєстру.
З урахуванням викладеного надана Учасником інформація є достатнім підтвердженням наявності у Учасника власної або орендованої бази (складського приміщення тощо).

• Пояснення УКГБ.pdf
• Електронний підпис