Відповідно до умов тенденої документації ". Кількість АЗС в межах м. Павлограда та населених пунктів Павлоградського району, що здійснюють відпуск пального за обліковими картками (талонами або смарт-картками) – не менше 2 і повинні знаходитись від Замовника на відстані не більше 2 км."
Встановивши вимогу наявності АЗС на відстані 2 км до Замовника, ви обмежили участь серед учасників, що є порушенням ч. 4 ст. 22 Закону україни Про публічні закупівлі".
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Зважаючи на дану умову, єдиним учасником який зможе прийняти участь є ТОВ "НАФТАТОРГ", що є очевидним корупційним чинником.
У звязку з викладеним, вимагамо, виключити з умов тендерної документації вимогу щодо відстані 2 км від АЗС до Замовника, оскількиу м. Павлоград та Павлоградському районі наявні розгалуджені мережі АЗС. У випадку не внесення змін до тендерної документації, ми вимушені будемо звернутись до органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні умови тендерної документації.

№16 від 26.01.2024
Комунальне підприємство "Житлово-комунальне господарство Богданівської сільської ради"


ВИМОГА

Замовником Комунальне підприємство "Житлово-комунальне господарство Богданівської сільської ради" було опубліковано процедуру відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2024-01-04-002233-a.
Відповідно до п. 31 Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 39 Розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються).
Відповідно до п. 41. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Найбільш економічно вигідною була визнана пропозиція ТОВ "Нафтаторг". При цьому пропозиція ТОВ "Нафтаторг не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Всупереч невідповідності пропозиції учасника ТОВ "Нафтаторг" умовам тендерної документації, Уповноваженою особою Замовника було опубліковано Протокол від 26.01.2024 року про визначення учасника переможцем закупівлі та ухвалено рішення про намір укласти договір.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "Нафтаторг" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;, що свідчить про наявність підстави для відхилення пропозиції відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме:
Відповідно до Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації у складі пропозиції Учасник надає гарантійний лист щодо якості запропонованого учасником Товару з підтверджуючими документами:
- завірені копії паспортів якості на Товар;
- завірені копії сертифікатів відповідності чи декларацій про відповідність (зазначити, що саме).
Таким чином, Вами вимагається надання учасником мінімум двох документів якості – паспорт якості та сертифікат відповідності чи декларація про відповідність.
Однак, даний гарантійний лист із зазначенням учасником ТОВ «Нафтаторг» документів якості, які надаються – відсутній.
Крім того, Вами було опубліковано повідомлення про виправлення невідповідностей учасником ТОВ «Нафтаторг» з наступним змістом «Згідно із протоколом розкриття, участь у закупівлі взяв один учасник. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НАФТАТОРГ» вважається найбільш економічно вигідною та перебуває на розгляді, за результатами якого було виявлено, що в складі тендерної пропозиції учасника є невідповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 року, встановлено наступне: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З огляду на вищенаведене необхідно надати учаснику ТОВ «НАФТОТОРГ» можливість усунути невідповідності та оприлюднити Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей такого змісту: «Шановний Учасник! 1) У складі тендерної пропозиції наявні наступні невідповідності: Згідно п.5 розділу V що Учасником на фірмовому бланку подається форма «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» за зразком, наведеним у Додатку 5, роздрукована на паперовому носії, підписана службовою (посадовою) особою Учасника, яку уповноважено Учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичною особою, яка є Учасником, засвідченою печаткою Учасника з загальною сумою вартості предмету закупівлі, запропонованою Учасником. У складі тендерної пропозиції наданої Учасником ТОВ «НАФТАТОРГ» надана Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з вказаної кількістю одиниць та загальною сумою ( файл технічні характеристики.PDF). Натомість наданої форма Тендерної пропозиції відрізняється від форми що встановлена замовником. Просимо усунути виявлену невідповідність.»
Вами як Замовником під час розгляду пропозиції ТОВ «Нафтаторг» порушено вимоги п. 43 Особливостей, відповідно до якого якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.



Документ «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» щодо якого вами виставлена вимога про виправлення невідповідностей учасником ТОВ «Нафтаторг» не підпадає під поняття «невідповідність» згідно п. 43 Особливостей, оскільки є інформацією (та/або документом) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Таким чином, законодавством про публічні закупівлі не передбачено право замовників опубліковувати вимогу до учасників про виправлення невідповідностей документу про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури.
Зважаючи на все вище викладене, Вами неправомірно визначено переможця процедури закупівлі ТОВ «Нафтаторг» оскільки наявні підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "Нафтаторг" згідно пп. 2 п. 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також варто зазначити, що Замовник повинен проводити тендерну закупівлю відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та у відповідності до вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», серед інших з дотриманням об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі закупівлі.
З метою захисту наших прав, як учасника торгів та запобігання проявам корупції, -
ВИМАГАЄМО:
1. Відхилити пропозицію учасника ТОВ "Нафтаторг" на підставі невідповідності умовам тендерної документації відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей.



Директор ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» Кравчук А. В.