Комунальним підприємством «Міський лікувально-діагностичний центр» оголошено процедуру відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі на Prozorro UA-2024-01-04-000307-a), предметом закупівлі якої є «Бланк форми № 1-ОМК – Особисті медичні книжки; Бланк форми №100-2/о – Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин; бланк форми №100-1/о – Протокол про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин; бланк форми №083/о – Медичні довідки щодо придатності до керування транспортним засобом, бланк форми №127/о – Медичні довідки для отримання дозволу (ліцензії) на об’єкт дозвільної системи); форма №140/о – Сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду) (за ДК 021:2015 – 22450000-9 - Друкована продукція з елементами захисту)».

Відповідно до пункту 54 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості), юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Потенційний учасник ознайомившись із вимогами та положеннями тендерної документації Замовника, вважає, що тендерна документація на закупівлю складена з порушеннями вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у частині опису усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, а саме:

1) частиною першою статті 23 Закону встановлено, що «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).». Всупереч зазначеній нормі Закону, тендерна документація, зокрема, технічна специфікація до предмета закупівлі, що викладена у додатку №3 до тендерної документації не містить опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі відсутні конкретні технічні, функціональні та якісні характеристики, для технологічного процесу або технології виробництва предмету закупівлі.
Так, додаток №3 до тендерної документації, містить в собі посилання на нормативно-правові акти, якими затверджені лише форми медичної документації, що є предметом закупівлі, в яких взагалі відсутній конкретний вичерпний опис технічних, функціональних та якісних характеристик товару, що унеможливлює розуміння предмету закупівлі учасниками, а також його технології виробництва.
Статтею 23 Закону передбачено, що у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
Виходячи з аналізу додатку №3 до тендерної документації, замовником проігноровано положення статті 23 Закону у частині складання опису вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, що викладена у додатку №3 до тендерної документації, чим позбавлено можливості на участь у закупівлі потенційного учасника, а, отже, дискриміновано.

2) частиною четвертою статті 5 Закону встановлено, що «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.». За частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.».
Додаток №3 до тендерної документації, містить дискримінаційні та корупційні вимоги, що нівелюють вищевказані положення законодавства, в частині надання копій сканованих бланків форм №083/о, №127/о, № 140/о, № 1-ОМК затверджених підписами посадових осіб Міністерства охорони здоров’я України або його уповноваженого органу.
В той самий час, відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 267, до повноважень та компетенції Міністерства охорони здоров’я України не входить затвердження сканованих копій (зразків) бланків форм №083/о, №127/о, № 140/о, № 1-ОМК, форми яких затверджені Наказами МОЗ України №150 від 21.02.2013 р.;№ 65/80 від 31.01.2013р.; №583 від 08.07.2013 р.
За частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, вимога щодо надання копій сканованих бланків форм №083/о, №127/о, № 140/о, № 1-ОМК затверджених підписами посадових осіб Міністерства охорони здоров’я України або його уповноваженого органу є незаконною, що суперечить даній нормі Закону.

Виходячи із викладеного вище, вимагаємо:
- внести зміни до додатку №3 до тендерної документації, в частині встановлення вичерпного опису усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі конкретні технічні, функціональні та якісні характеристики, для технологічного процесу або технології виробництва предмету закупівлі відповідно до вимог статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- внести зміни до додатку №3 до тендерної документації шляхом виключення незаконних вимог щодо надання копій сканованих бланків форм №083/о, №127/о, № 140/о, № 1-ОМК затверджених підписами посадових осіб Міністерства охорони здоров’я України або його уповноваженого органу;
- оприлюднити такі зміни шляхом та у спосіб визначений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель.