Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-03-18 16:48:35

Пояснення на запит

Направляємо Вам відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника згідно проведення моніторингу.

1. Визначення потреби в продуктах харчування, визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі та формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик проводилось з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, Постанови Кабінету міністрів від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97 – ВР, встановленим санітарно – гігієнічним нормам, нормам стандартизації і сертифікації.
Розрахунок потреби в продуктах харчування (зокрема картопля та горох) на 2024 рік підтверджений розрахунками спеціаліста, відповідального за організацію харчування, виходячи з основних виробничих показників:
— фактичних витрат продуктів на організацію харчування у 2023 році;
— залишків продуктів харчування;
— використанням овочів та фруктів по нормам харчування з врахуванням кількості дітей, які навчатимуться в закладах освіти та дошкільних установах громади в 2024 році;
— забезпечення суворого режиму економії бюджетних коштів у плановому періоді.
Очікувана вартість предмета закупівлі розраховувалася згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін, отриманих цінових пропозицій (скан-копії додаються).
Також враховувалось сезонне подорожчання (динаміка цін в аналогічному періоді 2023 р з сайту minfin.com.ua), різниця цін в середньому по Україні та Чернівецькій області (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/product-prices/chernovickaya/ ), специфіка постачання (малими партіями, «сьогодні на сьогодні» через відсутність обладнаних складських приміщень), ціни на оптових ринках, з врахуванням того, що постачання продукції буде розпочинатись в кінці січня-початку лютого 2024р.
Окрім цінових пропозицій досліджувалася інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах (https://prom.ua/, https://foodmarket.com.ua/, тощо).
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://grsh-gromada.gov.ua/news/1703749018/
3. Пункт 14 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» вимагає визначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, однак не регламентує кількість знаків коду Єдиного закупівельного словника. Водночас вимога, яка регламентує кількість знаків коду для товарів міститься в п.15 Особливостей, що передбачає використання «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708, п.3 якого чітко визначено, що «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 код 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» включає в себе «Яблука», «Банани», «Цибуля», «Морква», «Буряк», «Капуста качанна», «Апельсини» та «Лимони».
4. Згідно п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель…» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей». Даний пункт визначає вичерпні обов’язкові вимоги до такої документації. Водночас даний пункт не зобов’язує дублювати цитати з Особливостей та Закону. В тендерній документації передбачена інформація про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів; один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону; підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 особливостей; для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей; тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком станом на дату розкриття тендерних пропозицій.
Також просимо врахувати, що тендерна документація складається звичайною людиною та може містити стилістичні помилки та опечатки, технічні помилки. В разі описок чи неточностей в тендерній документації ЗУ «Про публічні закупівлі» та «Особливості» мають вищу юридичну силу.
Водночас, останнім абзацом пояснення до таблиці 2 додатку 1 вказано, що «У випадку внесення змін до законодавства … подає документ із врахуванням зазначених змін до законодавства, або лист-пояснення, якщо у зв’язку із змінами до законодавства надання документу стало неможливим»
5. а) Порядок доступу до реєстрів, зокрема, Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення визначається адміністраторами даних реєстрів чи нормативно-правовими актами. Враховуючи умови воєнного стану, Замовник не був впевнений у гарантованій доступності даних реєстрів в проміжку між затвердженням тендерної документації та визначенням переможця + 4 дні, тому тендерною документацією передбачено надання гарантійного листа в разі обмеження доступу до реєстрів, або, в разі, якщо доступ не обмежений – «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення» як це передбачає п.1 табл.2 додатку 1. Водночас, у разі відновлення роботи сайтів, як це передбачає абз.5 пояснень до табл.2 додатку 1, «Замовник самостійно перевірятиме згадану інформацію».
б) п. 1 р.3 та п.1 р.5 тендерної документації передбачено, що «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником».
6. Процедура, порядок та сам факт проведення електронного аукціону регламентується Особливостями № 1178. В разі проведення процедури закупівлі з проведенням електронного аукціону Замовником проставляється відмітка «так» в спеціальному полі, визначається розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону під час створення закупівлі. Це і було зроблено Замовником. Водночас, електронний аукціон не проводиться за наявності одного учасника. Саме це і малося на увазі і в даному випадку допущена технічна помилка (не дописано до кінця текст).
7. В складі пропозиції ФОП «ШТЕФЮК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ» подано документ «ЕВ овочі та фрукти.pdf» (експертний висновок, виданий Чернівецькою державною регіональною лабораторією Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів) та лист-роз’яснення в складі документу «Листи та довідки.pdf», яким Учасник гарантував подання актуальних таких документів з кожною партією товару, які будуть дійсними з урахуванням терміну реалізації товару.
Водночас, законодавством не регламентовано поняття «паспорт якості продуктів харчування». Єдина згадка (стосується нафтопродуктів) про «документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів» міститься в Постанова КМУ № 927 від 01.08.2013 р.
Звідси випливає, що паспорт якості – це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості, містить дані лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Документ, наданий Учасником, відповідає всім трьом критеріям.
В примітці до додатку 2 ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» деталізовано, які саме документи моє подати Учасник, що підтверджують якість запропонованого товару: « - Документи, які свідчать про якість запропонованого товару (сертифікат якості (якщо предмет закупівлі підлягає сертифікації)), або посвідчення/паспорт якості, або експертний висновок, або декларація виробника, або інший документ, що підтверджує якість товару».

• проп3.pdf
• розрахунок.pdf
• проп2.jpg
• проп1.jpg
• Електронний підпис