Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-12-26-010969-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-01-26-000044, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.01.2024, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 26.10.2023, за результатом якого органами фінансового контролю 19.02.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок. За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено, що Замовником оприлюднено інформацію про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену 26.12.2023 № Л-90, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЛІ ТРАНС» (далі – ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 03.01.2024 № Д-08, повідомлення про намір укласти договір від 03.01.2024, договір від 09.01.2024 № 7/2024 (далі – Договір) на суму 11 943 360,00 гривень, відповідь на пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 01.01.2024, 02.01.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. За результатом моніторингу встановлено, що пунктом 1, розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, та шляхом завантаження необхідних документів (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагаються Замовником у тендерній документації, зокрема інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність Учасника установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно із Додатком 2 до тендерної документації. Додатком 2 тендерної документації встановлено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити досвід виконання аналогічного договору, а саме: надати копію(-ї) договору(-ів) та документи, які підтверджують факт виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт наданих послуг/виконаних робіт тощо). Надати підтверджуючі документи за 2020-2023 роки. На виконання зазначених вимог Учасник ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» надав Довідку щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів (вих. № 3/4 від 02.01.2024) де зазначив інформацію про п’ять договорів та надав у пропозиції їх скановані копії. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Держаудитслужба 01.02.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо надання посилання на назву файлу (із зазначенням його номеру сторінки) поданого Учасником ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС», який містить підтверджуючі факти виконання/часткового виконання належним чином (товарна накладна; акт надання послуг/виконання робіт тощо) аналогічного договору/договорів. Замовник, надав пояснення 02.02.2024, де зазначив: «Учасник надав скан-копії самих договорів із усіма змінами (додаткові угоди), що були внесені під час дії договорів. Просимо звернути увагу, що зазначені та завантажені Учасником договори є договорами укладеними між Учасником та Замовником (Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України»). Зазначаємо, що в Учасника відсутні невиконані зобов’язання за даними договорами, що б могло бути розцінено Замовником при проведенні кваліфікації як порушення вимог абзацу 14 пункту 47 Особливостей. Також зазначаємо, що Установа не направляла Претензій на відшкодування/стягнення збитків/стягнення пені по даним договорам до фірми ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС». Разом з тим, Замовник у відповіді на запит Держаудитслужби надав акти приймання-передачі наданих послуг з технічного обслуговування СФАП, якими підтверджує виконання одного договору, зазначеному в Довідці щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів. Також під час моніторингу встановлено, що пунктом 1, розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога, що Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію за формою, визначеною Додатком 6 до тендерної документації. Згідно Додатку 6 до тендерної документації надаються загальні відомості про Учасника процедури закупівлі (за встановленою формою). Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» у складі тендерної пропозиції надав Довідку з відомостями про Учасника (вих. від 02.01.2024 № 3/6), яка не відповідає встановленій формі. При цьому в зазначеній довідці відсутня інформація, зокрема, про: дату державної реєстрації (для учасників – юридичних осіб та фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності); індивідуальний податковий номер; поштову адресу банку учасника. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» зазначених невідповідностей: відсутності документів щодо виконання/часткового виконання аналогічного договору/договорів та приведення у відповідність до вимог тендерної пропозиції довідки з відомостями про Учасника. Зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2024-01-26-000044, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому начальником відділу державних закупівель з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу, щодо недопущення аналогічних технічних (за неуважністю) помилок в подальшій роботі, зобов’язано уповноважену особу, що проводила кваліфікацію учасника в електронній системі закупівель системі Prozorro, оновити знання щодо вимог Особливостей, Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність уповноважених осіб. Також до уповноваженої особи будуть здійснені економічні навчання та відображені у звіті по заробітній платі уповноваженої особи за лютий 2024 року. Також перевірено знання уповноважених осіб, що публікували закупівлю та проводили кваліфікацію учасників, що відображено в протоколах перевірки знань (додаються). Зобов’язано уповноважених осіб пройти найблищі по часу навчання для уповноважених осіб організованих командою РАДНИК (Установа має передплату та безкоштовно працівники беруть участь в онлайн вебінарах). Виявлені порушення будуть враховані та не допущені при подальшій роботі уповноваженої особи. Також на виконання пункту 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що виправлення механічної помилки яка була допущенна уповноваженою особою при публікації додаткової угоди не є можливим з технічної сторони у зв’язку із відсутністю функціоналу в електронній системі закупівель Prozorro.

2024-02-23 16:29:40

• Протокол 1.pdf
• Протокол 2.pdf
• Протокол УО О-4.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

Порушення усунуто

2024-03-22 11:17:18

• Електронний підпис