Рішення замовника: Вимога не задоволена

Пояснення до пункту 1 вимоги:

Надаємо пояснення на Вимогу та повідомляємо, що Документація складена і відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). Окремо зазначаємо, що у Додатку 3 Документації, викладені вимоги до предмету закупівлі у відповідності до статті 22 Закону.
Пояснюємо, що Сертифікат якості виробника або паспорт якості від виробника (з зазначенням у сертифікаті якості усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару відповідно до технічних вимог ) - це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Поняття сертифікат якості (виробника) тотожний поняттю паспорт якості (виробника) - це документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Також паспорт якості містить відмітку проходження перевірки відділом з контролю якості (ВТК) підприємства виробника на відповідність фактичних параметрів отриманих в результаті лабораторних випробувань нормативним документам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, тощо), та як слід вимога у Додатку 3 Документації, при пропозиції Учасником еквіваленту обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції:
- документальне підтвердження (сертифікат якості від виробника або паспорт якості від виробника) повної відповідності усіх технічних та якісних характеристик запропонованого товару, з усіма технічними та усіма якісними характеристиками замовленого товару з обов‘язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик.
Повідомляємо, що Конституцією України кожному гарантовано право вільного доступу до інформації, зокрема про якість товарів. Така інформація ніким не може бути засекречена (частина друга статті 50 Основного Закону). Крім того, частиною третьою статті 9 Закону України «Про інформацію» встановлено, що кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законами України. Закон України «Про захист прав споживачів» регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.
Право споживача на інформацію про продукцію закріплене у Статті 15 вищевказаного Закону. Відповідно до цієї Статті Закону «Про інформацію» споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару. Серед іншого інформація про продукцію повинна містити дані про основні властивості продукції, відомості про вміст шкідливих для здоров’я речовин, дату виготовлення, відомості про умови зберігання, найменування та місцезнаходження виробника (виконавця, продавця) тощо.
Право споживача на належну якість продукції закріплене у Статті 6 Закону «Про інформацію,
пункт 1. Продавець (виробник, виконавець) зобов‘язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію;
пункт2. Продавець (виробник, виконавець) на вимогу споживача зобов‘язаний надати йому документи, які підтверджують належну якість продукції.
З вищезазначеного, вимоги Документації у Додатку 3 Документації «документальне підтвердження (сертифікат якості від виробника або паспорт якості від виробника) повної відповідності усіх технічних та якісних характеристик запропонованого товару, з усіма технічними та усіма якісними характеристиками замовленого товару з обов‘язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик», не порушують Закону, та встановлені відповідно статті 22. Тендерна документація вимоги, Закону України «Про захист прав споживачів» Статті 15, Статті 6 Конституції України частина друга статті 50 Основного Закону, Закону України «Про інформацію» частиною третьою Статті 9.
Таким чином, вимоги Документації у Додатку 3 Документації не порушують Закону, та не є дискримінаційними, по відношенню до Учасників.

Пояснення до пункту 2 вимоги:

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO.
Гарантійний лист (авторизаційний лист) від виробника або офіційного дистриб’ютора є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників.
Крім того, вимоги тендерної документації про надання авторизаційних листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c. Авторизаційний лист виробника виробника/офіційного дистриб’ютора свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Замовник повинен впевнитись, що запропонована учасниками продукція буде відповідати всім вимогам законодавства. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного імпортера.
Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника, отримання вищевказаного авторизаційного листа не є проблематичним.


Пояснення до пункту 3 вимоги:

Надаємо пояснення та повідомляємо, що Документація складена та повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо зазначаємо, що у Додатку 3 Документації, викладені вимоги до предмету закупівлі у відповідності до статті 22 Закону. Тендерна документація, пункт 2. «У тендерній документації зазначаються такі відомості», підпункт 3 «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону», підпункт 4 «інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)», статті 22 Закону. Тендерна документація, підпункт 3. «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.».
Оскільки маємо бажання закупити якісний товар, який буде використовуватись для потреб, Вимога про надання учасниками у складі свої тендерних пропозицій фото запропонованого товару, а також етикетки з відображенням торгової марки, артикулу та виробника товару, посилання на сайт виробника або офіційного імпортера запропонованого товару із зображенням товару, а також інформацією про технічні та якісні характеристики запропонованого товару не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель та не створює дискримінаційних умов і перешкод для участі в процедурі закупівель жодному з потенційних учасників, які насправді мають можливість гарантовано поставляти якісні товари, що є предметом зазначеної процедури закупівлі.
Враховуючи викладене відхиляємо вимогу у повному обсязі, як таку що не є обґрунтованою.