Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління економіки Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області |
| Код ЄДРПОУ: | 34904879 |
| Вебсайт: | http://izmail-rada.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 68600, Україна , Одеська обл., м. Ізмаїл, просп. Незалежності, буд. 62 |
| Контактна особа: |
Анна Найбороденко +380957187559 annanayborodenko@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:38630000-0: Астрономічні та оптичні прилади
Тендерна документація
20 грудня 2023 17:32 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
20 грудня 2023 17:30 |
обгрунтування бінокль.pdf |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-01-19-000035 ● 42c09ee5bf1b48aea219dd900e2a534f
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 19 січня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 19 січня 2024 14:40 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.01.2024 № 3-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 19.01.2024 № 3-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-12-20-021577-a від 20.12.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-01-29 14:31:19
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Тепловізійний бінокль ATN (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-20-021577-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи (листування з учасниками ринку, запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції, тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ФОП Крупа Наталія Олександрівна (ІПН 2666007966).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-01 15:09:10
На виконання запиту Західного Офісу Держаудитслужби (у Волинській області) від 29.01.2024 надання пояснень
На виконання запиту Західного Офісу Держаудитслужби (у Волинській області) від 29.01.2024 на надання пояснень:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи (листування з учасниками ринку, запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції, тощо). З цього питання повідомляємо наступне та додаємо документи.
Закупівлю здійснено у відповідності до міської цільової Програми підтримки Сил територіальної оборони Збройних сил України на 2023 рік, затвердженої рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 31.01.2023 № 47 (зі змінами).
При прийнятті рішення щодо фінансування закупівлі тепловізійних біноклів для потреб військової частини А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України враховано наступне:
- лист Ізмаїльської районної державної (військової) адміністрації Одеської області від 24.11.2023 № 1/2/01-29/5321 (додається) про надання допомоги військовій частині А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України, лист командира військової частини А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України від 24.10.2023 № 2800 (додається);
- погодження Одеської обласної державної (військової) адміністрації щодо здійснення видатків матеріально-технічної допомоги для захисту та оборони з бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади з урахуванням потреб військової частини А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України від 22.11.2023 № 12618/5/01-23/12755/2-23 (додається).
Потреба в предметах закупівлі для належного виконання бойових завдань, технічні та якісні характеристики предметів закупівлі із зазначенням їх очікуваної вартості вказані у листі командира військовій частині А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України від 24.10.2023 № 2800, а саме: найменування, модель, специфікація, кількість та орієнтовна/очікувана вартість матеріально-технічних засобів.
У зв’язку з тим, що було визначено листом командира військовій частині А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України від 24.10.2023 № 2800 певну модель закупівлі, а саме: тепловізор Pulsar Helion 2XP50 та неможливістю здійснити закупівлю в електронному каталозі (Prozorro Market) даної моделі тепловізору, та з метою оптимізації видатків з бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади проводився моніторинг цін на Інтернет-сторінках (онлайн - магазинах) наприкінці листопада 2023 року. За результатами телефонування онлайн - магазинів виявилось, що модель тепловізору Pulsar Helion 2XP50 в наявності немає та взагалі знято з виробництва (моніторинг цін на тепловізор Pulsar Helion 2XP50 додається).
З огляду на неможливість закупівлі тепловізору моделі Pulsar Helion 2XP50 розглянуті листи Ізмаїльської районної державної (військової) адміністрації Одеської області від 14.12.2023 № 1/1/01-29/5723, командира військової частини А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України від 04.12.2023 № 3342 щодо заміни моделі закупівлі на тепловізійний бінокль ATN Binox 4T 640-2,5-25х (додаються). Моніторинг цін на тепловізор ATN Binox 4T 640-2,5-25х додається.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. З цього питання повідомляємо наступне та додаємо документи.
З огляду на те, що вартість закупівлі тепловізійного біноклю ATN Binox 4T 640-2,5-25х у кількості 8 (вісім) штук перевищує 100 тис. гривень, то для здійснення такої закупівлі передбачено підставу відповідно до пп. 4 п. 13 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178.
У зв’язку з тим, що наприкінці 2023 року існувала нагальна потреба у невідкладному забезпеченні військової частини А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України матеріально-технічними засобами для належного виконання бойових завдань, питанням визначення певної моделі тепловізору і неможливістю закупити конкретну модель через електронний каталог (Prozorro Market) та з метою реалізації заходів Програми, спрямованих на підтримку Сил територіальної оборони Збройних сил України в 2023 році, прийнято рішення про те, що замовник - Управління економіки Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області під час здійснення закупівлі тепловізійного біноклю ATN Binox 4T 640-2,5-25х застосовує виняток за пп. 4 п. 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу (Обґрунтування підстави здійснення закупівлі тепловізійного біноклю ATN Binox 4T 640-2,5-25х, що завантажено в електронну систему закупівель до закупівлі за ідентифікатором: UA-2023-12-20-021577-a, та рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Про надання дозволу управлінню економіки Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області» від 19.12.2023 № 906, додаються).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ФОП Крупа Наталія Олександрівна (ІПН 2666007966). З цього питання повідомляємо наступне.
При виборі постачальника було враховані критерії:
- рівні цін на тепловізійний бінокль ATN Binox 4T 640-2,5-25х; більшість цінових пропозицій для закупівлі була вища, ніж вказана у вищезгаданому листі командира військової частини А7380 Сил територіальної оборони Збройних сил України; у ФОП Крупа Наталія Олександрівна (ІПН 2666007966) ціни були нижче, ніж у інших постачальників зі списку моніторингу цін на 11-18%.
- наявність вказаної моделі у необхідному обсягу для закупівлі, тому що дана модель користується великим попитом, при проведенні моніторингу виявлена невелика кількість пропозицій для закупівлі взагалі, крім того, у більшості постачальників зі списку моніторингу цін, не було в наявності необхідній кількості для закупівлі (8 (вісім) шт.);
- можливість надати потрібний комплект документів для проведення закупівлі;
- наявність документів для здійснення підприємницької діяльності.
Моніторинг цін на тепловізійний бінокль ATN Binox 4T 640-2,5-25х, який проведено управлінням економіки Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на Інтернет-сторінках (онлайн - магазинах) додано.
За результатами оцінки можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, ФОП Крупа Наталія Олександрівна (ІПН 2666007966) вибрано постачальником тепловізійного біноклю ATN Binox 4T 640-2,5-25х в необхідній кількості 8 (вісім) шт. за вартістю за одиницю – 150 600,00 грн. (сто п’ятдесят тисяч шістсот гривень 00 коп.).
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-01-29 15:02:10
Запит про надання пояснень 2
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Тепловізійний бінокль ATN (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-20-021577-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо укладання додаткових угод до договору про закупівлю Тепловізійний бінокль ATN від 20.12.2023 № 46 та стан його фактичного виконання (акти приймання-виконання, накладні, платіжні доручення, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-01 15:12:03
На виконання запиту Західного Офісу Держаудитслужби (у Волинській області) від 29.01.2024 надання пояснень 2
На виконання запиту Західного Офісу Держаудитслужби (у Волинській області) від 29.01.2024 надання пояснень 2.
Повідомляємо, що додаткових угод до Договору поставки від 20.12.2023 № 46 не укладалось, тому інформація про виконання яких відсутня.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Уповноважена особа управління економіки Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області уважно розглянула висновок Західного Офісу Держаудитслужби (у Волинській області), який опубліковано 08 лютого 2024 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель щодо закупівлі: Тепловізійний бінокль ATN (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-20-021577-a) та повідомляє. Уповноважена особа зобов’язується в подальшому дотримуватися норм чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зокрема керуватись п. 10 Особливостей). У зв’язку з вищевикладеним, керівництвом управління економіки Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою стосовно недопущення порушень при здійсненні публічних закупівель та розглядається можливість щодо підвищення рівня професійної підготовки уповноваженої особи шляхом проходження навчання з публічних закупівель (участі в онлайн-курсах, відповідних семінарах, конференціях тощо).
2024-02-12 12:01:12
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 08 лютого 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 23 лютого 2024 |
Порушення виявлено
- Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
monitoring.conclusion.violation_types.servicesWithoutProcurementProcedure • усунуто
Керівництвом управління економіки Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою стосовно недопущення порушень при здійсненні публічних закупівель та розглядається можливість щодо підвищення рівня професійної підготовки уповноваженої особи шляхом проходження навчання з публічних закупівель (участі в онлайн-курсах, відповідних семінарах, конференціях тощо).
2024-02-22 10:23:14
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП Крупа Наталія Олександрівна #2666007966 |
Переможець |
1 204 800,00
UAH
|
20 грудня 2023 17:32
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
06 лютого 2024 10:56
|
| Договір 46 від 20.12.23.pdf | укладений |
20 грудня 2023 17:36
|